李靜怡

【摘 要】目前學者對家庭農(nóng)場融資問題探討得較少。此項目的研究旨在通過調(diào)查溧陽市的農(nóng)場融資問題來反映不同經(jīng)營范圍、不同規(guī)模家庭農(nóng)場在不同階段的融資需求及融資困難的原因，提出一些針對性的建議來改善融資環(huán)境。

【Abstract】At present， scholars have discussed less about the financing of family farms. The aim of this project is to reflect the financing needs and financing difficulties of different business scope and different scale family farms at different stages， through the investigation of financing problems of family farms in Liyang city， paper puts forward some suggestions to improve the financing environment.

【關鍵詞】家庭農(nóng)場；融資需求；建議

【Keywords】family farm； financing demand； suggestion

【中圖分類號】F324.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0051-02

1 研究背景

1.1 宏觀背景

2013年，“家庭農(nóng)場”的概念在中央一號文件中首次出現(xiàn)。提出“堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！?014年，中央一號文件明確提出：新增加的農(nóng)業(yè)補貼要向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社傾斜。2016年10月，財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室又發(fā)布了《關于做好2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》，以家庭農(nóng)場等為重點扶持對象，以貼息、補助等方式帶動更多的社會資本投入。雖然幾年間不斷有政策出臺，但家庭農(nóng)場融資依然較為困難，融資成本較大。

1.2 微觀背景

隨著2013年中央一號文件的出臺，溧陽市許多家庭農(nóng)場應運而生。“十二五”期間，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快壯大，溧陽市家庭農(nóng)場從無到有發(fā)展到1018家。溧陽市政府也呼應黨的政策，結合當?shù)貙嶋H積極展開工作，建立示范家庭農(nóng)場名錄庫，力爭每年培育50家左右規(guī)模適度、產(chǎn)出較高、設施配套、管理規(guī)范的市級以上示范家庭農(nóng)場，引導和帶動培育一批各具特色的省、市、縣級示范家庭農(nóng)場，形成多層次支持、示范性帶動、規(guī)范化發(fā)展的良好發(fā)展格局。

2 溧陽家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，我們重點調(diào)查的江蘇省溧陽市湯大伯家庭農(nóng)場誕生，其完成了農(nóng)業(yè)合作社向家庭農(nóng)場的轉變。幾年間，雖然溧陽市家庭農(nóng)場的注冊量猛增，但好景不長，蜂擁而至的投資者導致了平均利潤的轉移，家庭農(nóng)場并沒有想象中有那么好的前景，許多農(nóng)場變成了一個空殼。原因如下：①投資者對家庭農(nóng)場了解較少，經(jīng)驗不足；②投資者沒有足夠的資本積累，容易出現(xiàn)資金鏈斷裂、融資困難的情況；③由于家庭農(nóng)場的特點，初期投入的資金無法帶來明顯的效益，會導致回報周期較長，基礎不厚實的投資者現(xiàn)金流很容易出現(xiàn)問題，最終導致運營不下去，甚至出現(xiàn)了不止一起跑路走人的案例；而且家庭農(nóng)場收到天氣影響較大，如近期的洪澇災害，會對農(nóng)場的營業(yè)額帶來很大的打擊，這對普通投資者來說也是嚴峻的挑戰(zhàn)；④由于大量投資者的涌入，導致了平均利潤轉移、供求不平衡，一些實力較弱的投資者勢必被逐出。

所以，目前家庭農(nóng)場分化明顯，基礎較雄厚的湯大伯農(nóng)場、日日春農(nóng)場等依然能保持其在市場上的領先地位，甜馨果蔬種植家庭農(nóng)場、埭頭鎮(zhèn)聯(lián)誼家庭農(nóng)場等14家家庭農(nóng)場被評為江蘇省級示范家庭農(nóng)場，截至2016年5月，溧陽市市共有省級示范家庭農(nóng)場26家，而我們所探訪的其他很多溧陽的小農(nóng)場都面臨著破產(chǎn)的風險。

3 經(jīng)營情況與融資情況分析

在調(diào)查過程中，有許多所謂的“采摘園”和“農(nóng)場”，但可惜規(guī)模太小，而且如今已經(jīng)不對外開放。因為只要農(nóng)村戶口和幾道程序即可得到批準，很多都只是一個殼而已。當然，還有很多都已經(jīng)因為經(jīng)營不善消失，一些采摘園也只有在特定月份才對外開放，只有一些大型的農(nóng)場還屹立不倒——例如當?shù)刂娜杖沾恨r(nóng)場。

我們分析了一些大型農(nóng)莊之所以屹立不倒的原因有以下幾點。①原始積累資金充足，不會出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺而倒閉的風險。②對農(nóng)場的地理位置有很大的講究，比如靠近風景區(qū)，或是擁有大面積流轉入土地。③農(nóng)場主有管理方面的知識和才能，經(jīng)營很有謀略并有著有可持續(xù)性發(fā)展的規(guī)劃。以日日春為例，走差異化路線，打的是品質(zhì)的招牌，銷售渠道是以口碑銷售為主，面向高端客戶群體。又比如湯大伯家生產(chǎn)的大米分為三個等級，其對應了三個不同的銷售渠道，最好的采用口碑銷售和政府特供，剩下的靠經(jīng)銷商銷往全國各地。④已經(jīng)和當?shù)氐恼⒚襟w、信用社等培養(yǎng)了良好的信用關系，在出現(xiàn)緊急情況時能有所應對。

我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場中主要通過銀行貸款融資占比45%，親戚朋友占比15%，特殊商貸占比35%，民間高利貸或其他占比5%。由于在調(diào)查之前，溧陽市剛遭遇了一場洪澇災害，農(nóng)場主們都遭遇了不同程度的損失，在談到如何渡過這一難關時，他們紛紛表示國家補貼政策未下達之前，資金緊張。尤其是一些小型家庭農(nóng)場，比起一些較大型農(nóng)場，單純依靠家庭積蓄，資金實力明顯不足，社會關系網(wǎng)絡也極度缺乏[1]。其若有通過銀行貸款等途徑擴大農(nóng)場規(guī)模之想法，更是難上加難。

我們認為主要原因如下：

①組織結構固有原因。家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟組織不盡相同，因為家庭農(nóng)場的資本主題為本地戶籍的農(nóng)民（就江蘇省溧陽市而言。在工商部申請時，必須要提交農(nóng)村戶口在能得以通過，個別情況除外）及其家庭成員。雖然在注冊后，家庭農(nóng)場獲得了獨立經(jīng)營體的法律地位和運營家庭農(nóng)場的資格，但是其抗風險能力沒有得到增加。

②家庭農(nóng)場規(guī)范水平不高。家庭農(nóng)場以家庭成員為主，管理制度上不夠健全，缺乏內(nèi)部控制，財務上更是難以評估。致使金融機構很難衡量其信貸風險，造成了貸款難的問題。

③缺乏有效抵押擔保資產(chǎn)。通過金融機構融資勢必要有相應抵押擔保物，但由于家庭農(nóng)場擁有的活禽農(nóng)作物、蔬菜大棚。農(nóng)機具等并不符合抵押要求，宅基地與耕地使用權也在《中華人民共和國擔保法》中提出不能抵押。 雖然中央政府出臺了各種指導意見，創(chuàng)新金融服務與貸款方式，降低門檻，但并未得到有效落實。

④缺乏相應的農(nóng)業(yè)保險。家庭農(nóng)場相比普通農(nóng)戶來說面對更大的資金與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。然而無論是在商業(yè)保險體系還是政策性保險體系中，農(nóng)業(yè)保險險種較少，不能有效分散風險，且保險結算較慢，難以及時滿足需求。

4 對策與建議

①完善政府的政策扶持體系，建立健全信用評價體系，為家庭農(nóng)場的發(fā)展保駕護航。政府應出臺并有效落實財政補貼、稅收優(yōu)惠的政策，引導信貸資金流向。鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營理念，提高對家庭農(nóng)場的認可度。政府還應積極組織家庭農(nóng)場與農(nóng)場主家庭的征信工作，增加家庭農(nóng)場經(jīng)營狀況對外透明度，從而鼓勵金融機構為誠信農(nóng)場提供信貸服務。[2]

②健全農(nóng)業(yè)保險體系。一方面拓寬政策性保險范圍，另一方面鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新險種，加大保險覆蓋面。同時建立再保險制度，很好地應對巨災風險。

③創(chuàng)新并落實農(nóng)業(yè)抵押擔保方式與金融服務工作。商業(yè)銀行可以專門制定一系列涉農(nóng)信貸管理辦法，比如根據(jù)家庭不同經(jīng)營范圍確定融資額度與信貸期限。以“信用+保險+抵押”模式，最大限度進行對接，進行差異化審批。

④加強組織與統(tǒng)計工作。政府可以組織對農(nóng)場主進行定期培訓與交流，從而提升農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)。雖然大多數(shù)農(nóng)場主實踐經(jīng)驗豐富，但受知識水平制約，難以對農(nóng)場準確定位，制定可持續(xù)發(fā)展計劃。同時創(chuàng)新并充分利用各種新型農(nóng)業(yè)合作組織，在農(nóng)田水利建設、農(nóng)技推廣、信用征集等方面發(fā)揮作用。政府也應做好家庭農(nóng)場經(jīng)營狀況統(tǒng)計工作，從而有重點、有針對性地做好中小農(nóng)場的扶持與規(guī)范工作。

【參考文獻】

【1】劉先才，劉俊逸，沈建華.家庭農(nóng)場發(fā)展的瓶頸與對策[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2015（3）：61-63.

【2】楊蕾，楊偉坤，張博.家庭農(nóng)場融資困境與破解之道[J].銀行家，2014（9）：113-115.