3月26日，環(huán)保部辦公廳就國家環(huán)境保護標準《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》（征求意見稿）反饋將截至。隨著環(huán)保部對此征求意見稿的進一步修改完善，新版農(nóng)藥排放標準將正式頒布實施。新標將對農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

農(nóng)藥廢水難處理

眾所周知，農(nóng)藥為防治農(nóng)業(yè)病蟲草害，保障作物生長增產(chǎn)發(fā)揮著巨大作用。但與此同時，其生產(chǎn)與使用過程也可能對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成威脅。

據(jù)介紹，農(nóng)藥生產(chǎn)的特點是品種多、更新速度較快，并且使用原料種類多、工藝過程比較長、化學反應(yīng)種類多、副反應(yīng)及副產(chǎn)品種類多等。比如，目前我國氨基甲酸酯類農(nóng)藥生產(chǎn)仍以光氣法等傳統(tǒng)工藝為主，其生產(chǎn)使用的原材料如取代酚、取代氨、光氣、異氰酸甲酯等，大多為有毒有害物質(zhì)。同時，農(nóng)藥中的非有效成分也會對環(huán)境產(chǎn)生影響。如許多生物農(nóng)藥是乳油制劑，而目前我國大部分乳油采用甲苯、二甲苯等有機溶劑，含量有時高達50%～90%，其對環(huán)境的影響甚至大于農(nóng)藥本身。

業(yè)內(nèi)專家表示，農(nóng)藥生產(chǎn)廢水難處理，對環(huán)境危害較大。農(nóng)藥廢水主要特點是污染物濃度較高，COD可達每升數(shù)萬毫克；毒性大，廢水中除含有農(nóng)藥原藥，還含有大量毒性較高的原料、中間體、代謝產(chǎn)物等；難生物降解物質(zhì)多，含鹽量高；水質(zhì)、水量不穩(wěn)定，處理困難。

中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)藥年排放廢水約6000萬噸，約占全國工業(yè)廢水年排放總量的0.26%。但總體上看，目前整個農(nóng)藥行業(yè)污染治理狀況顯著落后于農(nóng)藥工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

現(xiàn)行標準相對落后

據(jù)利民化工股份有限公司環(huán)?？偙O(jiān)張榮全介紹，現(xiàn)行標準已經(jīng)不符合時代要求，亟須修訂。目前，除雜環(huán)類農(nóng)藥外，其余農(nóng)藥種類生產(chǎn)企業(yè)的廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）存在一些問題。

一是綜合排放標準中的控制項目是針對所有排污單位，未充分考慮農(nóng)藥行業(yè)特點，未針對農(nóng)藥生產(chǎn)的中間體及產(chǎn)品等特征污染因子的排放作出規(guī)定，相應(yīng)的監(jiān)測監(jiān)控也處于空白狀態(tài)，而農(nóng)藥生產(chǎn)過程中排出的特征污染因子的毒性與危害性很大，不加以控制會對生態(tài)環(huán)境、食品安全和人體健康造成嚴重威脅。現(xiàn)行標準中只規(guī)定了幾項農(nóng)藥指標，而當今農(nóng)藥的品種和產(chǎn)量有了非常大的變化，新農(nóng)藥的指標和限值亟須補充。

二是綜合排放標準主要是濃度標準，只規(guī)定了部分行業(yè)的最高排水量，一些生產(chǎn)企業(yè)采取稀釋排放，雖然濃度達標了，但排放的污染物總量并沒有減少，同時造成水資源的極大浪費，并且處理裝置規(guī)模加大，投資費用增加。

三是農(nóng)藥品種繁多，不同的農(nóng)藥品種生產(chǎn)工藝不同，排放的污染物及產(chǎn)生的廢水量都各不相同，無法用一個統(tǒng)一的標準去要求所有的農(nóng)藥企業(yè)。

四是農(nóng)藥生產(chǎn)廢水是成分極為復雜的混合污水，各污染因子間又存在著復雜的相互作用。因此，僅用單因子指標限值控制仍無法保障環(huán)境安全，有必要采用綜合毒性指標限值進行控制。

新標促進提擋升級

業(yè)內(nèi)專家與企業(yè)人士普遍認為，農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準的制訂，將在限制淘汰高污染及落后的生產(chǎn)工藝、促使企業(yè)采用先進的污染治理措施方面發(fā)揮重要作用，促進我國農(nóng)藥工業(yè)走上高效、低毒、低污染的發(fā)展軌道。

“新標準即將實施，結(jié)果一定是幾家歡喜幾家愁。”張榮全說到，由于農(nóng)藥品種繁多，不可能制訂過細的分類污染物排放指標，統(tǒng)一制訂的排放標準還是不太嚴苛的。對于一貫重視環(huán)保投入的企業(yè)，執(zhí)行新標準不會產(chǎn)生任何問題；而對于存在環(huán)保欠賬的企業(yè)就另當別論了。

張榮全舉例說，利民化工在污水治理中，引進了當今最先進的電芬頓、濕式催化氧化、濃縮液焚燒爐等環(huán)保技術(shù)裝備，充分保障生產(chǎn)排放無虞，避免了環(huán)境污染風險，為企業(yè)正常運行提供了可靠的前提條件。

在南通江山生產(chǎn)質(zhì)量環(huán)保部總經(jīng)理劉衛(wèi)衛(wèi)看來，相對于現(xiàn)行標準，新標準針對性更強、要求更高。除增加了農(nóng)藥工業(yè)一系列特征污染物的指標，明確了49種農(nóng)藥活性成分的排放濃度限值，同時也引入了諸如“發(fā)光細菌急性毒性”等廢水綜合毒性指標。標準指標、限值的確定具有較強的科學性、前瞻性，同時也考慮了農(nóng)藥行業(yè)環(huán)保治理的現(xiàn)狀，沒有“一棍子打死”，給現(xiàn)有企業(yè)留下了改善、提升的緩沖時間。標準實施后，必將淘汰一批落后的農(nóng)藥產(chǎn)能，促進規(guī)模企業(yè)持續(xù)提升環(huán)境治理水平。

而江蘇藍豐生化有限公司相關(guān)負責人表示，實行新標準，對于提高行業(yè)集中度有一定促進作用。據(jù)該負責人介紹，國內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)500多家，銷售額5000萬元及以下的企業(yè)多達250余家；前二十位農(nóng)藥企業(yè)的銷售額不足國內(nèi)總量20%，與世界前六大農(nóng)藥公司的銷售額超過全球85%相比，差距很大。