史志欽++魏奇

2017年是歐洲的選舉年，也是歐盟備受考驗的一年。

一場難民危機結(jié)合伊斯蘭極端恐怖主義的社會浪潮正席卷著歐洲這片沉寂多年的熱土。

2017年是歐洲的選舉年，除了備受矚目的法國大選和德國大選，還有荷蘭大選、捷克選舉等。接二連三的選舉勢必帶來潛在的政治波動與不確定因素。對于歐盟來說，2017年將會是備受考驗的一年。

歐盟一年來“步步驚心”

去年6月英國公投結(jié)果產(chǎn)生，英國人民選擇離開歐盟，加上11月美國大選，唐納德·特朗普當(dāng)選新任美國總統(tǒng)，民粹主義開始越來越多地在世界政治舞臺上發(fā)聲。

英國脫離歐盟是一個繁復(fù)而漫長的過程。能否在兩年時間內(nèi)完成所有的談判，事無巨細，對于歐盟和英國雙方來說，都是一個前所未有的挑戰(zhàn)。英國首相特蕾莎·梅毫無意外地表示，英國的脫歐將會是一個徹底的“硬脫歐”，但對于關(guān)稅和歐洲統(tǒng)一市場的貿(mào)易交流，希望能有較大程度的保留。

如今，英國議會上下議院通過了首相關(guān)于脫歐的報告，英國女王伊麗莎白二世也簽署了同意書，正式為梅首相啟動里斯本協(xié)議第50條鋪平了道路。3月29日，梅首相向歐盟正式遞交脫歐申請，拉開了脫歐談判的序幕。這也意味著英國與歐盟的未來開啟了新的篇章。

法國這廂，大選沸沸揚揚，情勢錯綜復(fù)雜，隨著大選競選活動進入最后的沖刺階段，民調(diào)的結(jié)果也越來越霧里看花，歐洲各國親歐盟陣營的各位領(lǐng)導(dǎo)人可謂心都吊在了嗓子眼。畢竟，法國與歐盟的關(guān)系，對于歐盟的生存發(fā)展及歐洲一體化的進程起著極為重要的作用。

而在荷蘭，上個月剛剛落幕的總統(tǒng)大選算是給各位領(lǐng)導(dǎo)人吃了一粒定心丸?，F(xiàn)任首相馬克·呂特的政黨自由民主黨在大選中贏得議會33席，擊敗了之前在民調(diào)中一直領(lǐng)先的極右翼民粹主義政黨自由黨，從而保證了“脫歐”事件短期內(nèi)不會在荷蘭發(fā)生。

不過要知道，去年12月意大利憲法公投失敗可引起了政府總理倫齊的辭職，脆弱的意大利政局隨時會引發(fā)震蕩。此外，比利時、丹麥、瑞典、希臘、匈牙利、斯洛伐克等國的極右翼政黨也正在不同程度上改變傳統(tǒng)政治格局。這些政黨在議會席位的增加和影響力的上升，將給歐洲一體化帶來沉重打擊。

種種跡象仿佛都在向我們說：歐盟在2017這一年，可謂是“步步驚心”。然而，筆者認為，歐盟的命運最終會“有驚無險”。

德國：堅持“歐洲經(jīng)濟一體化”？

歐盟各成員國當(dāng)中，份量最重的兩個國家毋庸置疑是德國和法國，而這兩個國家又正巧在今年都要進行換屆選舉。

德國是歐洲第一大經(jīng)濟體。盡管德國大選9月才會舉行，大選的造勢卻是日趨激烈。在荷蘭大選結(jié)果出來之后，德國總理默克爾致電恭賀馬克·呂特，并說荷蘭大選的結(jié)果給了支持歐盟的歐洲各國一個積極的信號。

目前總理默克爾及她率領(lǐng)的基督教民主黨面臨的最大競爭對手是社會民主黨主席、前歐洲議會議長馬丁·舒爾茨。今年61歲的舒爾茨是前歐洲議會議長，上個世紀(jì)70年代就開始從政。最近，他像一陣清新的春風(fēng)，吹進了德國民眾，尤其是年輕選民的心里。支持率一路走高，甚至一度超越基民盟的默克爾。

默克爾2000年開始擔(dān)任基督教民主聯(lián)盟主席，一路披荊斬棘，掃清了黨內(nèi)黨外重重阻礙，奠定了在黨內(nèi)及德國的領(lǐng)導(dǎo)地位，而且還艱難地率領(lǐng)歐盟這架龐大的馬車一路向前。從2008年金融危機，到希臘、南歐經(jīng)濟風(fēng)暴，到目前的歐洲難民問題，默克爾可以說是歐盟的真正話語掌權(quán)者，她的功績和成就是有目共睹的。

而德國對于歐洲經(jīng)濟的貢獻，以及對于推動歐洲經(jīng)濟一體化的進程，也一直發(fā)揮著舉足輕重的作用。從社會學(xué)的角度，這也與德國戰(zhàn)后想要擺脫希特勒納粹陰影，樹立全新的國家身份有著密切的關(guān)系。

就拿在應(yīng)對日趨嚴(yán)重的歐洲難民危機上來說，默克爾政府已經(jīng)收容了來自敘利亞和伊拉克的超過一百萬的難民，這在一定程度上也是因為德國在二戰(zhàn)后對于幫助歐洲其它國家解決經(jīng)濟問題有著無法逾越的義務(wù)心態(tài)。

正是默克爾的難民政策，造成了德國國內(nèi)對于她的支持率的下降。而她的競爭對手，比如舒爾茨，也在這樣的大背景下，迅速地成長了起來。

然而，如果我們站在歐盟的角度上來看，其實并不需過度擔(dān)心。無論9月的德國大選結(jié)果是默克爾連任，還是舒爾茨獲勝，他們雙方對于歐盟和歐洲經(jīng)濟一體化的態(tài)度是一致的。

事實上，舒爾茨的許多政治綱領(lǐng)大肆宣揚對于歐盟的贊同及對發(fā)展歐洲經(jīng)濟的融合決心堅定，這是他贏得選民的重要武器。德國國內(nèi)的政治風(fēng)向也許會有所動蕩，但最終的結(jié)果，對于歐盟來說，產(chǎn)生的影響不大。

法國：“脫歐”計劃有難度？

法國今年的這場大選，真是顯得精彩紛呈、波詭云譎。

首先最吸引人眼球的是法國右翼民粹黨國民陣線領(lǐng)袖瑪琳娜·勒龐。這位子承父業(yè)，自帶傳奇光環(huán)的48歲女政客，在2015年時入選《時代周刊》年度100位最有權(quán)力人物。勒龐自從宣布參加總統(tǒng)選舉后，一路所向披靡，人氣飆升，而她的參選綱要也令很多觀察人士將她與特朗普放在一起。

勒龐的勁敵則是花邊新聞不斷。原本勢頭不輸給勒龐的中右翼陣營領(lǐng)袖、共和黨提名人、前總理弗朗索瓦·菲永關(guān)鍵時刻曝出了私用一百萬歐元雇傭自己妻子作為顧問的丑聞，人氣受挫不少。

另一位原本未被看好，但當(dāng)下最有望擊敗勒龐的候選人，是年僅40歲的艾曼努爾·馬克隆。馬克隆于2006年至2009年一直是法國兩大政黨之一的社會黨成員，并在奧朗德政府中擔(dān)任要職。2016年4月，他辭去了部長職位，創(chuàng)立“前進黨”，加入總統(tǒng)競選的行列，代表自由社會主義派陣營。

法國總統(tǒng)選舉的結(jié)果對于歐洲政壇的重要性是不言而喻的。法國是歐盟的創(chuàng)始國之一，在歐盟中的政治地位一直與德國齊頭并進。如果法國也出現(xiàn)了脫歐這樣的局面，其沖擊力可以直接導(dǎo)致歐盟的解體。勒龐的競選綱要最重點的內(nèi)容，就是離開歐盟和歐元區(qū)?？梢韵胂?，此次法國大選在歐洲，乃至全球來說，是多么地引人矚目。

然而，勒龐的如意算盤有幾成的把握呢？

距離大選的時間越近，民眾越回歸理性，審時度勢的態(tài)度也越強烈。

這一點，在荷蘭大選以及再早之前的奧地利總統(tǒng)選舉中都得到了證實。荷蘭大選的結(jié)果對于歐洲一體化的現(xiàn)狀至關(guān)重要，對于左右法國大選的結(jié)果也有著相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/p>

法國民眾在最后的時刻，是否真的會放棄這幾十年來基于歐洲經(jīng)濟建設(shè)的大融合所誕生的戰(zhàn)后民族底蘊和民族氣節(jié)，是非常值得觀察的。勒龐所代表的極端右翼力量，未必會像特朗普總統(tǒng)之于美國那樣，真正穿透法國各個階層的民眾而抵達勝利的頂峰。

再退一步說，即便勒龐真的成功當(dāng)選，距離她所推崇的“脫歐”計劃，實際上還有相當(dāng)一大段的距離。勒龐想要發(fā)起脫歐的全民公投所面臨的障礙涉及到修改憲法，這也就意味著，勒龐的政黨及她的支持者必須要在法國6月份舉行的議會選舉中獲得超過半數(shù)的席位，而這個目標(biāo)的實現(xiàn)幾乎是不可能的。

當(dāng)然，法國歷史上也出現(xiàn)過總統(tǒng)單方面發(fā)起公投來修改憲法，例如1962年，戴高樂總統(tǒng)就曾經(jīng)這樣做過，勒龐自然會想法設(shè)法進行效仿，但她所要付出的代價也會相當(dāng)巨大。

全民公投的結(jié)果會決定勒龐作為總統(tǒng)的命運。最新的民調(diào)顯示，有超過半數(shù)的法國民眾對于脫歐及退出歐元區(qū)并非如此熱忱。法國與英國不同。

英國的“脫歐”情懷早在當(dāng)年加入歐盟時就一直存在，英國既非歐元國也不是申根國，英國與歐盟的聯(lián)姻從一開始就擁有相對更為動蕩的民間基礎(chǔ)。

法國的脫歐勢力并無法用英國的例子來為自己的決策主張進行背書。勒龐作為一個經(jīng)驗豐富的政治家，如果有能力坐上總統(tǒng)的位置，自然不會不明白各中的取舍和高下。

危機面前，歐洲的真正出路

債務(wù)危機陰魂不散，暴恐風(fēng)險、民粹主義等問題驟然加劇，歐盟正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

被偏激情緒裹挾的公投，使有利于歐洲整體和長遠利益的改革舉措被否決，為歐洲前景蒙上了一層陰影。與此同時，歐盟在應(yīng)對難民問題、分離主義勢力時暴露出明顯的制度缺陷。面臨不斷涌入的難民，歐盟各成員國推諉責(zé)任、相互指責(zé)，利益沖突不斷發(fā)生，整體協(xié)調(diào)嚴(yán)重不足，致使難民問題積重難返，歐盟內(nèi)部分離主義傾向日漸濃重。

2017年歐盟成立60周年了。一個龐大的機構(gòu)組織走過了60個春秋冬夏，反思過去的成敗，面對各類的挑戰(zhàn)，思考可能的改革，這些都毋庸置疑。3月初一項在德國進行的民調(diào)就顯示，僅有7%的受訪者認為歐盟可以維持目前的運行狀況而繼續(xù)發(fā)展，八成的受訪者認為歐盟需要改革。

危機面前，歐洲的真正出路，在于調(diào)整新自由主義發(fā)展模式、推動經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，在于適應(yīng)新的全球化態(tài)勢、重構(gòu)自身的核心競爭力。

歐盟作為世界經(jīng)濟體中最重要的組成部分之一，它的命運牽系著歐洲眾多國家和民眾的生活及未來。2017年的種種驚心動魄對于歐盟自身的發(fā)展未嘗不是一個積極的促動力，在挑戰(zhàn)和危機中發(fā)現(xiàn)機遇，掌握機遇，這是歐盟應(yīng)該倡導(dǎo)的生存之道。