董艷榮

對復(fù)雜多樣的對象進(jìn)行分級，進(jìn)而根據(jù)不同等級的情況和特點(diǎn)實(shí)施相應(yīng)的管理措施，是管理學(xué)中最常用的管理方法之一。在目前的文化遺產(chǎn)保護(hù)中，分級管理和保護(hù)的方法也得到了廣泛的使用。從國內(nèi)外各種遺產(chǎn)名錄的誕生，到文物法中對一級、二級、三級文物的劃分規(guī)定，再到我國首部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》中提出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分級保護(hù)制度，以及文化部和國家圖書館組織開展的中華古籍善本全國普查和分級保護(hù)計(jì)劃，分級保護(hù)的理念已經(jīng)應(yīng)用于文化遺產(chǎn)保護(hù)的方方面面——包括自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、不可移動文化遺產(chǎn)的保護(hù)、可移動文化遺產(chǎn)的保護(hù)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，其目的都是將較為重要和珍貴的文化遺產(chǎn)從眾多文化遺產(chǎn)中區(qū)分出來，集中保護(hù)資源，對其實(shí)施更為特殊而有效的保護(hù)方法和策略。

最新修訂發(fā)布的《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）在第一章總則部分增加了“各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國家檔案局制定”的規(guī)定，同時(shí)又在第三章檔案管理中增加了關(guān)于根據(jù)檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護(hù)和管理的規(guī)定。這些規(guī)定對傳統(tǒng)的管理和保護(hù)手段產(chǎn)生巨大的影響，為各級國家檔案館優(yōu)化館藏檔案帶來了有利的保障，同時(shí)也對檔案保護(hù)工作提出了新的要求。

1 貫徹《實(shí)施辦法》的客觀要求

修改后的《實(shí)施辦法》明確規(guī)定各級國家檔案館館藏永久保管檔案分一、二、三級管理，這是首次將檔案分級管理制度寫進(jìn)了檔案行政法規(guī)，用法規(guī)的形式予以規(guī)定。在 2001 年國家檔案局發(fā)布的全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃中，提出要制訂《國家檔案館館藏永久保管檔案分級標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》?？梢妼τ谰帽９軝n案的分級管理已經(jīng)被提上了日程，成為今后檔案管理的主要工作內(nèi)容之一。相對于原先只是確定文件的取舍、檔案的存毀及檔案的保管期限，對永久保管檔案的分級管理無疑是強(qiáng)化檔案管理的一項(xiàng)新舉措。同時(shí)，各個(gè)時(shí)期的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)作為永久保管檔案的重要組成部分，對其分級管理和保護(hù)也是新《實(shí)施辦法》提出的新要求和新契機(jī)。總的來說，檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的保護(hù)工作分為“防”和“治”兩個(gè)方面，即通過合理的保管方式、有效的環(huán)境控制預(yù)防病害的發(fā)生，延長檔案壽命；如果由于各種原因引發(fā)破損和病害，就應(yīng)及時(shí)采取搶救措施，盡量恢復(fù)檔案原貌。《實(shí)施辦法》中提出的分級管理對檔案保護(hù)的“防”有重要意義。檔案分級管理的同時(shí)就意味著對價(jià)值量不同、重要程度各異的館藏檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)采取不同的預(yù)防性保護(hù)措施。2001 年全國檔案局館長工作會議上提出的“在副省級市以上檔案館嘗試建立檔案特藏室”就是對其的具體佐證。然而，筆者認(rèn)為在通過價(jià)值分級來有效預(yù)防檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)病害發(fā)生的同時(shí)，可效仿圖書部門的相關(guān)舉措對已經(jīng)損壞的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)制定相應(yīng)的損壞等級，根據(jù)不同的損壞程度來制訂相應(yīng)的搶救方案，合理安排修復(fù)力量，為檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的個(gè)性化搶救性保護(hù)奠定基礎(chǔ)。因此，通過合理的價(jià)值等級標(biāo)準(zhǔn)和損壞等級標(biāo)準(zhǔn)對檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)進(jìn)行等級劃分，對不同等級的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)進(jìn)行側(cè)重不同的保管與保護(hù)將成為今后檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重要組成部分。從保護(hù)的角度講，檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)分級保護(hù)模型的構(gòu)建不僅是貫徹新《實(shí)施辦法》的客觀要求，模型中的損壞等級劃分也是對新《實(shí)施辦法》中等級劃分的豐富。

2 合理使用和配置有限保護(hù)資源的需要

作為一個(gè)歷史文明古國，我國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)尤為豐富，僅各級檔案館保存的館藏歷史檔案就有 3300 萬卷（件）之多。但目前我國能用于檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)的資源較為有限，這就直接制約著檔案館庫建設(shè)、人員引進(jìn)、新技術(shù)使用和設(shè)備購置等相關(guān)保護(hù)工作的投資。因而，存世檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的數(shù)量和相關(guān)投資的矛盾尤為突出。在現(xiàn)有資源難以滿足所有檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)要求的情況下，保護(hù)工作中往往平均分配有限經(jīng)費(fèi)，缺乏相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)而相對減弱了對重點(diǎn)檔案的保護(hù)力度，使得一些急需保護(hù)的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)得不到及時(shí)的搶救，這顯然不是明智之舉。

為逐步解決現(xiàn)有保護(hù)中的主要問題——數(shù)量眾多的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)和較為有限的保護(hù)資源之間的矛盾，更加合理的使用和配制有限的保護(hù)資源，從檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的制成材料和信息兩方面對其進(jìn)行分級勢在必行。制訂科學(xué)的損壞等級對檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)制成材料的保存狀況進(jìn)行分級，進(jìn)而確定搶救中的優(yōu)先順序和操作方案；同時(shí)，制訂合理的信息等級對檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)信息的重要和稀缺程度進(jìn)行分級，從而對信息珍貴程度不同的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)實(shí)施不同的預(yù)防性保護(hù)措施。因此，通過檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)分級保護(hù)模型的構(gòu)建，可對其中損壞嚴(yán)重和信息稀缺的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)優(yōu)先采取保護(hù)措施，如有需要進(jìn)而實(shí)施有針對性的搶救和保護(hù)策略，最終使檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)工作更加有所側(cè)重、有的放矢，提高有限保護(hù)資源的使用效率和效果。

3 瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)策略的理論基礎(chǔ)

構(gòu)建的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)分級保護(hù)模型并不只是單單對檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)進(jìn)行分級而已，而是涵蓋了瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)針對性保護(hù)策略的全過程和各個(gè)方面，其構(gòu)建的目的旨在為瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)策略提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和操作框架。該分級保護(hù)模型以檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的全國性調(diào)查為基點(diǎn)，以檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的制成材料損壞分級和信息價(jià)值稀缺分級為核心，以瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)為目的，即通過檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的全國性調(diào)查得到全國范圍檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的載體情況、保存現(xiàn)狀、損壞程度、老化狀況、形成時(shí)間、信息內(nèi)容、記錄形式、價(jià)值多寡、稀缺程度、重要與否等各方面相關(guān)問題，從而根據(jù)等級劃分依據(jù)對檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)進(jìn)行分級，從中找出制成材料瀕危和信息瀕危的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，并根據(jù)館藏保護(hù)情況采取相應(yīng)的個(gè)性化搶救性保護(hù)手段和針對性預(yù)防性保護(hù)措施。

檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)分級保護(hù)模型將檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的全國性調(diào)查、檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的分級、瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的搶救性保護(hù)和瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的預(yù)防性保護(hù)有效的銜接起來，從而為瀕危檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)構(gòu)架了一個(gè)完整的保護(hù)策略。