陳昊旭

摘要：財務管理是我國基層預算單位管理的重要組成部分，科學、有效的財務管理能增強基層預算單位內(nèi)部管理效果，提高基層預算單位整體管理水平。目前，我國大多數(shù)基層預算單位財務管理工作中存在許多問題，主要表現(xiàn)為單位內(nèi)部財務管理制度不完善、財務人員專業(yè)素質(zhì)有待進一步提高等；各基層預算單位需與時俱進，依據(jù)現(xiàn)代管理理念，及時轉(zhuǎn)變和革新傳統(tǒng)的財務管理模式，探索新型管理對策，提高財務管理工作效率，提升整體管理水平。本文主要從目前基層預算單位財務管理工作中存在的問題出發(fā)，研究并探討了基層預算單位財務管理工作的主要問題及相應解決對策。

關(guān)鍵詞：基層預算單位；財務管理；問題；對策

財務管理是依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)制度，遵循財務管理原則、組織單位財務活動，處理財務關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。是基層預算單位管理的一項重要內(nèi)容，現(xiàn)階段，基層預算單位需加強財務管理力度，提高內(nèi)部管理水平。

一、基層預算單位財務管理工作中存在的主要問題

當前，我國基層預算單位財務管理存在多種問題，具體表現(xiàn)為：①基層預算單位不重視預算編制：在部分基層預算單位中，單位管理者對預算編制工作不重視，編制預算時未考慮預算年度單位財務收支增減因素，雖然近年來零基預算編制方法逐步被各預算單位采用，但零基預算標準體系尚未建立，導致事業(yè)單位實際收支與預算偏差較大，一些基層預算單位未把所有資金納入單位預算；同時，預算執(zhí)行過程中資金使用較隨意，資金用途變動頻繁、資金支出“前松后緊”。②財務管理制度不完善：一些基層預算單位中并未設置獨立的財務部門，大多數(shù)基層預算單位僅配備一名財務人員經(jīng)手全部財務業(yè)務，違反“不相容職務相互分離”原則，舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生，部分財務人員需兼顧辦公室、人事等工作，工作量大；許多基層預算單位中缺乏健全、完善的財務管理制度，照搬照抄其他單位或網(wǎng)絡上的財務管理制度，導致該財務管理制度不符合本單位實際情況，導致財務管理風險。③財務人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高：在部分基層預算單位中，財務人員工作能力及其個人水平參差不齊，有些財務人員不具有財務專業(yè)背景，上崗工作前未經(jīng)專業(yè)化培訓，對財務管理工作一知半解、賬務處理不及時、不準確、不完整。

二、相應解決對策

（一）加強單位管理部門對財務管理工作的重視，完善財務管理制度

基層預算單位內(nèi)部財務管理工作的好壞與單位的管理者、管理部門對財務管理工作的重視程度以及相應的財務管理制度健全與否密切相關(guān)。現(xiàn)階段，筆者建議基層預算單位管理者、管理部門需加強對財務管理工作的重視，完善財務管理制度，通過完善制度增強財務管理工作效果，提高單位整體管理質(zhì)量。首先，各基層預算單位管理者需重視對財務人員進行專業(yè)財務知識培訓，培訓內(nèi)容應該包括財務專業(yè)知識、內(nèi)部控制知識及相關(guān)管理學知識，通過培訓加深財務人員對單位財務管理工作認識，從而為財務管理工作的順利實施提供便利。其次，各基層預算單位應建立科學、有效的財務管理機制，構(gòu)建自上而下的財務管理體系，根據(jù)國家各層次的法律、準則、規(guī)則、制度，并結(jié)合自身實際情況健全并完善財務管理制度，如單位預算編報制度、采購管理制度、經(jīng)費支出制度、印章管理制度、內(nèi)部控制制度以及收支審批制度與庫存現(xiàn)金管理制度等，為單位內(nèi)部財務管理工作奠定良好的制度基礎，促進財務管理工作制度化、規(guī)范化，保證財務人員能夠依照財經(jīng)政策與財務制度辦事，避免出現(xiàn)不合法或不合規(guī)定問題。最后，基層預算單位需依法設置專業(yè)的會計機構(gòu)并配備專業(yè)、足夠的會計人員，在完善會計崗位責任制的基礎上，明確分工，確保“不相容職務互相分離”以及不同部門之間相互監(jiān)管、制約。

（二）重視財務管理人員專業(yè)培訓，提高其綜合素質(zhì)

現(xiàn)階段，我國部分基層預算單位中財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)尚有很大提升空間，各基層預算單位需重視財務管理人員的專業(yè)培訓，以增強其對該項專業(yè)工作的認識與了解，提高其業(yè)務水平與綜合素質(zhì)。首先，基層預算單位可聘請高校名師或財政部門專家，對本單位的財務管理人員進行針對性的財務培訓，同時也可通過激勵性措施引導財務人員學習該新標準、新制度以及相應的財經(jīng)法規(guī)等，以加強財務人員對自身工作的認識，擴充其業(yè)務知識，提高其專業(yè)管理技能、業(yè)務水平及其綜合素質(zhì)等。其次，基層預算單位要加強對財務人員的思想道德教育，培養(yǎng)財務人員的遵法、守法意識，增強其工作責任心與道德素質(zhì)，使其能夠在工作中自覺依法辦事，抵制不合法合規(guī)行為，建設一支責任心強、專業(yè)化水平高、愛崗敬業(yè)財務人員隊伍，保證財務管理工作的順利開展和進行。

三、結(jié)語

總之，目前我國許多基層預算單位財務管理工作仍存在諸多問題，從整體上講管理效果不佳。鑒于此，筆者建議各基層預算單位需重視財務管理工作，加大財務管理力度，通過加強單位管理部門對財務管理工作的重視以及財務人員的專業(yè)培訓，完善財務管理制度，提高財務人員的業(yè)務水平與綜合素質(zhì)來促進基層預算單位穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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（作者單位：廣東省特種設備檢測研究院財務部）