周艷++孫慧敏

摘 要：鹽化新材料產(chǎn)業(yè)是淮安市“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，目前規(guī)模企業(yè)171戶。2014年淮安鹽化工新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值581.59億元，同比增長(zhǎng)7.2%。銷售收入529.7億元，利稅45億元、利潤(rùn)21.7億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，打造氯堿化工、生物化工、氯氟化工、農(nóng)藥、新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。全市鹽化工企業(yè)分別擁有省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）12個(gè)、46個(gè)，省級(jí)院士工作站2個(gè)、研究生工作站6個(gè)，市級(jí)院士工作站2個(gè)、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）研究院2個(gè)。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，有力地支撐了淮安轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鹽化新材料；產(chǎn)業(yè)；調(diào)研

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）07-0213-02

淮安市將鹽化新材料、特鋼、電子信息、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造業(yè)、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)確定為淮安的“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，淮安“4+2”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)首次突破3000億，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3126.36億元，淮安已集聚“4+2”產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)906戶。其中，鹽化新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)171戶。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，有力地支撐了淮安轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 鹽化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年淮安鹽化工新材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值581.59億元，同比增長(zhǎng)7.2%。2013年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值542.6億元，同比增長(zhǎng)11.3%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。銷售收入529.7億元，利稅45億元、利潤(rùn)21.7億元，分別同比增長(zhǎng)8.2%、9.6%、7.9%。

目前全市已擁有規(guī)模以上鹽化新材料企業(yè)171戶，其中銷售超億元企業(yè)98戶。已形成年產(chǎn)550萬噸鹽、300萬噸元明粉、220萬噸純堿、35萬噸燒堿的基礎(chǔ)鹽化產(chǎn)品能力；乙烯利、鄰氯苯胺、香芹酮產(chǎn)能世界第一，元明粉、一硝基甲苯、六氯環(huán)戊二烯產(chǎn)能世界第二，成為華東地區(qū)最大的商品鹽、元明粉、純堿生產(chǎn)基地和鹽化新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。

2011年江蘇省委、省政府在《關(guān)于加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的意見》中把淮安打造千億元鹽化工產(chǎn)業(yè)列入全省區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略?；窗彩邪凑铡案叨?、綠色、循環(huán)、集約”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以鹽堿產(chǎn)品為基礎(chǔ)，拓展延伸鹽化新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃發(fā)展氯堿化工、生物化工、氯氟化工、農(nóng)藥、新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈，加快基礎(chǔ)化工規(guī)模化、石油化工和精細(xì)化工集約化、生物化工和新材料產(chǎn)業(yè)高端化，打造產(chǎn)品鏈上下游一體化、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，鹽化新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)600億元。

2 創(chuàng)新發(fā)展情況

高水平規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；窗彩邪凑铡罢蟽?yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)環(huán)保、高端發(fā)展”的總體思路，聘請(qǐng)國際頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，對(duì)淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)空間布局進(jìn)行高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，打造氯堿化工、生物化工、氯氟化工、農(nóng)藥、新材料五大產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)規(guī)劃方面，圍繞打造省級(jí)鹽化新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)鹽化新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，將市鹽化新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積控制在66.6平方公里。2013年，淮安鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲省政府專項(xiàng)政策支持，鹽化產(chǎn)業(yè)園獲批國家火炬計(jì)劃鹽化工特色產(chǎn)業(yè)基地。

重大項(xiàng)目拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)了一批鹽化新材料高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。總投資15億美元的實(shí)聯(lián)化工年產(chǎn)200萬噸純堿項(xiàng)目加快建設(shè)，其中一期工程建成投產(chǎn)；中化集團(tuán)投資30億元的全球高端農(nóng)藥原藥合成制劑研發(fā)生產(chǎn)中心項(xiàng)目加快建設(shè)；省鹽業(yè)集團(tuán)投資70億元的鹽堿一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快前期工作；臺(tái)灣鹽業(yè)公司醫(yī)用鹽項(xiàng)目落戶；中石化擬投資30億元打造淮安生物化工產(chǎn)業(yè)園；山西焦化將與淮安企業(yè)合作組建中國元明粉集團(tuán)，計(jì)劃3年內(nèi)上市。荷蘭沙比克綠色化工園區(qū)、阿克蘇諾貝爾、美國陶氏、3M、德國拜耳等國際知名化工企業(yè)與淮安達(dá)成初步合作意向，并將淮安納入下一輪投資規(guī)劃的重點(diǎn)。

科技創(chuàng)新資源加速集聚。淮安建有國家級(jí)鹽化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、鹽化工產(chǎn)業(yè)研究院、鹽化工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、鹽化工產(chǎn)業(yè)中試基地和國家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)；引進(jìn)建設(shè)南京大學(xué)淮安高新技術(shù)研究院、中科院新疆理化所淮安研究中心、中科院大連化物所淮安化工新材料研究中心、江蘇省鹽化新材料產(chǎn)業(yè)研究院等重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)5名國家“千人計(jì)劃”專家成立淮安工業(yè)研究院。全市鹽化工企業(yè)分別擁有省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）12個(gè)、46個(gè)，省級(jí)院士工作站2個(gè)、研究生工作站6個(gè)，市級(jí)院士工作站2個(gè)、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）研究院2個(gè)。

骨干企業(yè)實(shí)力不斷壯大?；A(chǔ)化工以實(shí)聯(lián)化工、安邦電化、井神鹽化為龍頭，加快形成特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。石油化工依托清江石化現(xiàn)有煉油、特種油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以乙烯和丙烯為核心，加快建設(shè)石油化工項(xiàng)目。精細(xì)化工重點(diǎn)發(fā)展宏邦化工、振邦化工等企業(yè)，以麥道農(nóng)化為龍頭，大力發(fā)展新型農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全球領(lǐng)先的新型農(nóng)藥制劑中心，擴(kuò)大光氣及下游產(chǎn)品、苯胺衍生產(chǎn)品、香料產(chǎn)品等生產(chǎn)規(guī)模。生物化工著力培育百麥科宇綠色生物能源公司和駿亞生物科技發(fā)展有限公司等，開發(fā)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物化工產(chǎn)品。新材料以盈恒化工、方圓化工為重點(diǎn)，大力發(fā)展硅氟材料、高性能纖維、高性能樹脂、工程塑料、可降解材料、功能性膜等新材料?；窗布握\高新化工股份有限公司是國內(nèi)鄰氯苯胺生產(chǎn)龍頭企業(yè)，市場(chǎng)占有率40%；淮安華爾潤(rùn)化工有限公司是全國第一家擁有鹽、純堿、玻璃產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)企業(yè)。

3 存在問題

面臨產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)。鹽化工產(chǎn)品中不少都處于產(chǎn)能過剩，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，有不少屬于限制類。目前淮安已簽約的大項(xiàng)目如山東金嶺、青島堿業(yè)、中國鹽業(yè)受到國家相關(guān)政策和條例的制約很難落地。

自主創(chuàng)新能力不足。企業(yè)研發(fā)投入偏低，研發(fā)能力薄弱，從事研究、開發(fā)產(chǎn)品的高層次人才匱乏。骨干企業(yè)的實(shí)力偏弱，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，引入的各類研發(fā)機(jī)構(gòu)尚處于建設(shè)期，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐作用尚不明顯。

產(chǎn)品技術(shù)含量不高。主要集中在以純堿和燒堿為主的中低端產(chǎn)品和以工業(yè)用鹽、食用鹽和元明粉為主的低端產(chǎn)品，產(chǎn)能大但沒有市場(chǎng)上的產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。技術(shù)含量高的精細(xì)化工產(chǎn)品，特別是終端產(chǎn)品比重較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在個(gè)別產(chǎn)品上，產(chǎn)業(yè)鏈分工尚不明顯，產(chǎn)業(yè)配套還不完善，園區(qū)內(nèi)落戶的項(xiàng)目絕大多數(shù)都是初級(jí)產(chǎn)品，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，相互關(guān)聯(lián)度小，如：鹽、純堿等，與石油化工、煤化工還沒有形成結(jié)合或互動(dòng)，同類企業(yè)比較分散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。

可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出，環(huán)境承載能力在減弱。

4 對(duì)策建議

依托園區(qū)，做大規(guī)模提升檔次。一是集聚大型企業(yè)，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以重點(diǎn)企業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；⑾盗谢?。盡快將氯堿和石油化工二次加工所產(chǎn)生的烯烴相結(jié)合的產(chǎn)品項(xiàng)目入園，拉長(zhǎng)鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，才能帶動(dòng)整個(gè)鹽化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)檔次。二是通過與石化工業(yè)的聯(lián)合拓展產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前伸后延和做強(qiáng)，做大，加大重大鹽化工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度。主動(dòng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、國家大企業(yè)大集團(tuán)和行業(yè)龍頭企業(yè)的對(duì)接，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用明顯、效益好的項(xiàng)目。提升淮安市鹽化工產(chǎn)業(yè)的檔次水平，并形成自身特色。

鼓勵(lì)發(fā)展鹽化服務(wù)業(yè)。一是針對(duì)鹽化工基地、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、融資擔(dān)保、物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)培訓(xùn)等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。二是培育一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，將淮安現(xiàn)有多個(gè)文化品牌集合成與中國新鹽都和鹽文化歷史相關(guān)的標(biāo)識(shí)性品牌。

加快科技創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大研發(fā)投入，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有技術(shù)的研發(fā)，開展制鹽工業(yè)新技術(shù)、新方法、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研究，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專有技術(shù)。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極參與國際科技合作和交流，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)以模仿型、跟蹤型為主向自主型、跨越型創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變。三是加快創(chuàng)新載體建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有條件的大企業(yè)（集團(tuán)）創(chuàng)建國家和省級(jí)工程技術(shù)中心，支持企業(yè)采用委托研究、共同開發(fā)、有償使用等形式，與國內(nèi)外著名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。四是加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)。引進(jìn)或柔性流動(dòng)來淮工作的高層創(chuàng)新人才，培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)人才。制訂出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)支持企業(yè)大力引進(jìn)和積極培養(yǎng)人才，重點(diǎn)支持引進(jìn)院士、應(yīng)用領(lǐng)域科學(xué)家、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等，營造良好的留人、用人環(huán)境 。

培育骨干企業(yè)，壯大規(guī)模。一是加大龍頭企業(yè)培育力度。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，集聚一批上下游配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極支持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)成長(zhǎng)快、效益好的科技創(chuàng)新企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。實(shí)施名牌培育工程，跟蹤抓好名牌申請(qǐng)、名牌提升、名牌推廣工作，篩選一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高科技含量、高市場(chǎng)占有率、高附加值的品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國家馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營跨越。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)環(huán)境友好。一是抓好重點(diǎn)企業(yè)用能，大力推廣使用和消化吸收節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝，提高重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平。深入挖掘節(jié)能潛力，提高節(jié)能降耗水平。二是落實(shí)好節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和企業(yè)能源計(jì)量等基礎(chǔ)工作。建立市級(jí)重點(diǎn)耗能鹽化工企業(yè)動(dòng)態(tài)督查跟蹤檢查機(jī)制和用能評(píng)估報(bào)告制度。加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法工作，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。三是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)，促進(jìn)鹽化工向高能效、低能耗和低排放的模式轉(zhuǎn)型。四是限制和淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格禁止投資建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目。利用節(jié)能減排與資源能源的約束機(jī)制，研究制定本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和工作方案，加大對(duì)使用明令淘汰的工藝、技術(shù)和用能設(shè)備等違法用能行為的查處力度，確保按期完成淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)目標(biāo)。