林海麗

摘 要 群眾路線是黨的生命線，法治思維方式則是黨治國理政的新思維和新方法。在建設(shè)社會主義法治國家的新的歷史條件下，法制思維方式賦予了群眾路線以新的時代內(nèi)涵。廣大領(lǐng)導干部應對法制思維方式和踐行群眾路線之間的關(guān)系有深刻的理解才能更好地服務廣大人民群眾。

關(guān)鍵詞 法治思維 群眾路線 相互關(guān)系

1運用法治思維方式踐行群眾路線的必要性

1.1運用法治思維方式踐行群眾路線是社會發(fā)展的時代要求

黨的歷屆中央領(lǐng)導都再三教育各級領(lǐng)導干部要聯(lián)系群眾，走群眾路線，把是否能夠堅持走群眾路線看作是決定中國共產(chǎn)黨生死存亡的關(guān)鍵。當前，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，社會矛盾進入多發(fā)期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，社會和諧也潛在著不小的危機。這就要求我們的領(lǐng)導干部要認清形勢，堅定信心，鎖定“謀發(fā)展、促和諧”的目標，在踐行群眾路線的基礎(chǔ)上全面提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，以堅毅、果敢的行動正視發(fā)展中存在的問題，抓住一切機會解決好發(fā)展中存在的問題。因此，走與時俱進的群眾路線，運用現(xiàn)代法治思維方式踐行群眾路線成為了時代發(fā)展的要求。

1.2運用法治思維方式踐行群眾路線是建設(shè)法治中國的實踐需要

習總書記曾經(jīng)強調(diào)過，阻礙制約群眾路線的貫徹執(zhí)行是四風問題，在群眾路線教育實踐中，特別是一些領(lǐng)導干部在下基層走訪調(diào)查中，為了體現(xiàn)“立竿見影，解決問題辦成實事”的效果，有時會出現(xiàn)“以言代法”、“以權(quán)代法”、“徇私枉法”等不良現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的本質(zhì)是運用人治的思維去解決問題，其危害性在于側(cè)面強化民眾的“權(quán)力”信仰，弱化其法治信仰。所以，實踐中出現(xiàn)的“信訪不信法”、“信權(quán)不信法”等突出問題的根源就在此。因此，在踐行群眾路線的工作中將領(lǐng)導干部的權(quán)力運行納入法治軌道，讓黨員領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式踐行群眾路線，自覺堅持并引領(lǐng)廣大人民群眾學法、敬法、守法、用法、護法，全面建設(shè)法治中國的目標才能得以實現(xiàn)。

2群眾路線和法治思維有著統(tǒng)一的內(nèi)在機理

2.1群眾路線集中體現(xiàn)了法治思維的本質(zhì)要求

群眾路線的本質(zhì)要求是為人民服務，為廣大人民謀利益。而一切為了人民，一切依靠人民，尊重和保障人權(quán)，切實維護廣大人民合法權(quán)利，維護人民的根本利益，保障人民當家作主，這是社會主義法治的核心任務。所以，法治的實踐主體是人民群眾，國家機關(guān)的立法、執(zhí)法、司法和守法等各環(huán)節(jié)的法治實踐都離不開人民群眾的積極支持和自覺參與。從這個角度來說，群眾路線的工作內(nèi)容高度契合了法治及法治思維的本質(zhì)要求，兩者的邏輯起點和終極目標在本質(zhì)上是一致的，都表現(xiàn)為人民當家作主。健全法治、培育和運用法治思維必須堅持群眾路線，這是執(zhí)政黨對待人民群眾的態(tài)度和基本政治立場在國家政治生活中的集中體現(xiàn)，是法治建設(shè)始終保持正確政治方向的思想保證。

2.2法治思維是踐行群眾路線的根本保障

法治思維是各級領(lǐng)導干部想問題、辦事情、作決策的基本遵循。當前我們開展的群眾路線教育實踐活動，就是要建立起密切黨和群眾血肉聯(lián)系的長效機制。而這個長效機制的建立，就是要做到法治建設(shè)與群眾路線密不可分，必須要以法治為保障。雖然我國以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，但是在法律實踐過程中還存在著一些問題。權(quán)力濫用、腐敗肆虐、潛規(guī)則盛行、冤假錯案頻繁發(fā)、關(guān)系人民群眾切身利益的司法問題還比較突出。這些都是人民群眾關(guān)切的問題，也是當前和今后法治中國建設(shè)的重點任務。所以，順應民意，解決好這些現(xiàn)實問題，群眾路線才能得到貫徹落實，群眾的根本利益才能得到維護，黨的群眾路線才能真正貫徹落實。

3領(lǐng)導干部要運用法治思維方式全面提升踐行群眾路線的能力

3.1善于用法治思維和法律正義來獲得群眾的信任

從群眾中來，到群眾中去，做好群眾的工作，和群眾做到互通互聯(lián)，全面彰顯政府的公信力，這是我們黨一直秉承的理念。與此同時，加強對群眾的法制宣傳教育，善于引導群眾把法律作為規(guī)范自身行為的準則也是我們黨一直提倡的。各級領(lǐng)導干部必須嚴格遵守法律法規(guī)，在實際工作中樹立法治思維，在決策時遵守法律規(guī)定的的必經(jīng)程序，全面審查決策判斷依據(jù)是否合法，從而保證決策執(zhí)行過程和結(jié)果合法，真正善于用法治的思維和法律的正義來獲得廣大人民群眾的信任。

3.2培育法制思維筑牢群眾觀點

劉少奇曾經(jīng)講過：“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習”。這就要求領(lǐng)導干部在培育自身法治思維的過程中要筑牢群眾觀點，要以“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新十六字方針為指引，既要帶頭學習憲法，還要重視法律原則、法治精神等法治思維能力的學習培養(yǎng)，不斷提高自身法治素質(zhì)。運用法律武器維護人民的合法權(quán)益，從而形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，形成維護群眾利益的長效機制。

綜上所述，法治思維方式和踐行群眾路線相輔相成，是有機的內(nèi)在統(tǒng)一體。廣大黨員和領(lǐng)導干部必須積極培育法治思維和提升運用法治方式踐行群眾路線的能力，讓法治思維成為廣大黨員干部加強自身能力建設(shè)和作風建設(shè)的自覺要求。堅持黨的群眾路線，遵循黨的現(xiàn)代特色社會主義執(zhí)政規(guī)律，依據(jù)現(xiàn)代民主政治理念的發(fā)展要求，大力推進群眾工作制度創(chuàng)新，從制度上保障群眾路線的落實。