文/賈品榮 伊彤

國家科技政策智庫咨詢能力建設(shè)的路徑模式

文/賈品榮 伊彤

智庫是現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，建設(shè)高質(zhì)量的新型科技政策智庫是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求。近年來，習(xí)近平總書記多次對(duì)智庫建設(shè)作出重要批示，指出智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式。本文首倡科技政策智庫咨詢服務(wù)能力體系建設(shè)，以形成強(qiáng)化我國科技政策咨詢能力的思路與對(duì)策。

科技政策咨詢能力的定義與要素

智庫是以政策影響為主要目標(biāo)的一種穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)?？萍贾菐焓翘峁┛茖W(xué)證據(jù)和專門知識(shí)的智庫?？萍颊咧菐焓枪P者提出的概念，它是科技智庫的一種，主要是提供科技政策研究和咨詢服務(wù)的專業(yè)智庫，也即：以科技政策領(lǐng)域重大問題為研究方向，以科技政策咨詢?nèi)藛T為骨干，運(yùn)用知識(shí)、信息與經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別科技政策咨詢需求，進(jìn)行調(diào)研、分析、研究與判斷，通過搭建研究合作平臺(tái)和業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)，提供咨詢服務(wù)的研究結(jié)構(gòu)。

圖1：科技政策咨詢服務(wù)能力體系

科技政策咨詢服務(wù)能力，是指科技政策智庫依據(jù)其資源，培育創(chuàng)造出本智庫不同于其他組織的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，科技政策咨詢服務(wù)能力是由基礎(chǔ)資源要素和咨詢過程要素共同構(gòu)成的。科技政策智庫的基礎(chǔ)資源能力包括人力資源能力、數(shù)據(jù)資源能力、前瞻研究能力、組織管理能力、組織文化建設(shè)；咨詢過程能力包括市場(chǎng)競(jìng)合能力、知識(shí)集成能力、項(xiàng)目組織能力、學(xué)術(shù)傳播能力。

具體闡述如下：科技政策智庫的人力資源能力反映科技政策咨詢機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成與規(guī)模、學(xué)科結(jié)構(gòu)、人員流動(dòng)趨勢(shì)、人才獲取途徑、人才培養(yǎng)狀況以及人員配置狀況；數(shù)據(jù)資源能力反映科技政策智庫擁有的信息資源狀況，是科技政策智庫在過去咨詢活動(dòng)中不斷積累的資源基礎(chǔ)；前瞻研究能力是科技政策智庫對(duì)全球和區(qū)域重大科技政策問題的預(yù)見性、戰(zhàn)略性研判能力；組織管理能力體現(xiàn)科技政策智庫的“組織智慧”，反映智庫的綜合管理水平；組織文化建設(shè)是科技政策智庫在長(zhǎng)期生存與發(fā)展過程中形成的基本信念、價(jià)值理念與行為規(guī)范；市場(chǎng)競(jìng)合能力是指科技政策智庫具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)遴選的能力，并善于整合外部資源的能力；知識(shí)集成能力是智庫善于集中科技專家的意見，將一流專家組織起來的能力；項(xiàng)目組織能力是科技政策智庫把知識(shí)、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目中，以達(dá)到項(xiàng)目過程與目標(biāo)要求的管理能力；學(xué)術(shù)傳播能力是科技政策智庫將占有的科研資源有效利用，產(chǎn)生學(xué)術(shù)影響力、輔助決策、聯(lián)系大眾、提升智庫影響力的能力。

進(jìn)一步說，科技政策智庫擁有的科研條件和基礎(chǔ)，是科技政策咨詢服務(wù)能力得以充分發(fā)揮的基礎(chǔ)條件。當(dāng)科技政策智庫具備充足的科研資源與條件時(shí)，利用自身較強(qiáng)的咨詢過程要素，將把自身能力提升到更高的水平，同時(shí)咨詢過程要素會(huì)通過資源的配置整合提升基礎(chǔ)資源要素，正是二者的相互作用促進(jìn)了科技政策咨詢服務(wù)能力的提升。

我國科技政策咨詢能力建設(shè)存在的問題分析

問題之一：前瞻研究能力偏低

德國艾伯特基金會(huì)認(rèn)為，一家成功的智庫其核心競(jìng)爭(zhēng)力并不在政策影響力，而在于優(yōu)秀的前瞻研究，正如德國人常說的“手握剪刀”，優(yōu)秀的前瞻研究能力正是科技政策智庫面對(duì)紛繁復(fù)雜的科技問題時(shí)手中緊握的一把“剪刀”。我國科技政策智庫的不少研究屬于闡釋性研究，政府一些“命令性”“指令性”研究導(dǎo)致科技政策智庫工作參考效用后置，往往是政府先提思路，指定題目，科技政策智庫再進(jìn)行調(diào)研論證，進(jìn)行政策合理性和必要性的補(bǔ)充說明。

問題之二：人力資源能力不足

我國不少的科技政策咨詢?nèi)藛T是“半路出家”，有的具有一定的專業(yè)知識(shí)卻在綜合分析能力上有所欠缺，有的具有綜合能力卻缺少專業(yè)知識(shí)。從美國蘭德公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，科技咨詢研究需要多個(gè)領(lǐng)域的研究人員共同完成。但是，我國科技政策智庫中工科背景的人占多數(shù)，社科背景的人較少。實(shí)際上，科技政策問題與純粹的自然科學(xué)不同，不是僅僅用建模就能夠解決的，重大政策問題若缺乏思想領(lǐng)域的專家參與，研究成果則很難形成思想力產(chǎn)品，更難以形成具有決策參考價(jià)值的實(shí)用方案。

問題之三：知識(shí)集成能力欠缺

我國科技政策智庫有著不同的隸屬關(guān)系和主管部門，既有國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)所屬的研究機(jī)構(gòu)，也有各省、市、自治區(qū)所屬的研究機(jī)構(gòu)，還有高等院校和科研院所設(shè)立的軟科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。由于所屬層次和主管部門不同，科技政策智庫之間往往缺乏緊密合作機(jī)制，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，協(xié)同解決復(fù)雜問題的能力偏低。

問題之四：項(xiàng)目隨機(jī)性較大

一是選題立項(xiàng)環(huán)節(jié)缺乏頂層設(shè)計(jì)，隨機(jī)性較大，往往是政府指定的研究課題，不能形成基于智庫特色的、持續(xù)的、有影響力的成果。二是限于自身資源，智庫研究不能滿足于現(xiàn)有的資源能提供給什么，而更應(yīng)該知道國家的總體發(fā)展需求，需要科技政策智庫提供什么，這樣才能發(fā)揮國家科技政策咨詢體系的作用。三是項(xiàng)目管理分散化，大多數(shù)課題彼此沒有關(guān)聯(lián)，這就使咨詢?nèi)藛T缺乏長(zhǎng)期關(guān)注某一問題的跟蹤能力，研究報(bào)告不能及時(shí)更新。

問題之五：影響力不夠

我國科技政策智庫，在政府層面有一定的影響力，為國家和區(qū)域科技戰(zhàn)略與規(guī)劃作出了很大的貢獻(xiàn)。但是，客觀地說，社會(huì)知名度比蘭德公司等國外著名智庫影響力差。一個(gè)重要原因是國際性不夠。我國科技政策智庫的咨詢活動(dòng)很少涉及國際層次。其實(shí)，與外交智庫、軍事智庫相比，科技類智庫的一大優(yōu)勢(shì)是國際性，科技政策智庫應(yīng)能為國內(nèi)外的重大科技戰(zhàn)略問題提供解決方案。

我國科技政策咨詢能力不足的原因分析

原因之一：科技政策咨詢有效需求不足

科技政策咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府和公眾之間發(fā)揮紐帶和橋梁作用，需求是科技政策咨詢機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展的動(dòng)力。西方大國智庫崛起的根本原因在于其政府的公共管理定位，政府需要智庫提高決策水平，必然主動(dòng)謀求與智庫合作，以幫助其提高決策水平。在我國一些地方政府，在如何管理社會(huì)、如何創(chuàng)新政策等方面，對(duì)智庫沒有強(qiáng)烈的需求欲望，大多數(shù)咨詢屬于為了規(guī)劃要求智庫提出方案來，而政府管理智庫，往往受等級(jí)觀念的束縛，運(yùn)用上下級(jí)的關(guān)系去管理，一定程度上制約了科技政策咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

原因之二：對(duì)科技政策咨詢的新形勢(shì)應(yīng)變不及時(shí)

隨著科技管理體制的轉(zhuǎn)換，科技智庫的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容發(fā)生了深刻變化。特別是今天，大量的咨詢機(jī)構(gòu)——國外的、民間的、官方的并存，政府就有了進(jìn)行甄選的余地。但大多數(shù)國內(nèi)科技政策咨詢機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)識(shí)到咨詢需求的變化，無法滿足現(xiàn)代智庫發(fā)展的高要求。

原因之三：事業(yè)編制的身份可能限制智庫發(fā)展

我國科技政策智庫的咨詢研究人員大多數(shù)擁有事業(yè)編制，這種形式提供給研究人員長(zhǎng)期穩(wěn)定的崗位。這種管理方式的優(yōu)點(diǎn)在于：穩(wěn)定的事業(yè)編制能吸引一批學(xué)者投身于咨詢，同時(shí)也有利于擴(kuò)大社交網(wǎng)絡(luò)。這種管理方式的劣勢(shì)在于：第一，在擬定各種備選方案的過程中，容易以領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人好惡為準(zhǔn)則，難以提出具有質(zhì)疑性的意見建議和具有替代性的儲(chǔ)備性方案；第二，社會(huì)話語能力不夠，由于受到機(jī)構(gòu)屬性的限制，在社會(huì)熱點(diǎn)問題上反應(yīng)滯后；第三，科技傳播意識(shí)淡薄，由于智庫的官方背景，不存在研究經(jīng)費(fèi)問題，不需要通過科技傳播來獲得社會(huì)捐贈(zèng)或者資助，即智庫不存在向社會(huì)推廣成果的客觀壓力。

強(qiáng)化我國科技政策咨詢能力建設(shè)的路徑模式

本文構(gòu)建了由咨詢服務(wù)能力培育、咨詢服務(wù)能力提升、咨詢服務(wù)能力拓展三個(gè)層次構(gòu)成的我國科技政策咨詢服務(wù)能力建設(shè)體系。

（一）科技政策咨詢服務(wù)能力的培育策略

圖2：我國科技政策咨詢服務(wù)能力建設(shè)體系

1.人力資源能力培育策略

第一，建立具有綜合集成優(yōu)勢(shì)的研究團(tuán)隊(duì)。力爭(zhēng)體現(xiàn)多學(xué)科的交叉集成；并充分發(fā)揮不同年齡層次的專家優(yōu)勢(shì)；體現(xiàn)專職和兼職相互結(jié)合、形式靈活多樣的綜合集成特色。

第二，人事制度上建立起固定人員和流動(dòng)人員合理配置的用人制度，對(duì)高級(jí)研究員實(shí)行長(zhǎng)期聘任制，對(duì)作為助手的中初級(jí)研究人員實(shí)行短期聘用制。

第三，選拔推薦科技政策智庫的學(xué)者到政府任職、到不同智庫掛職；同時(shí)聘請(qǐng)有較高政策水平的實(shí)際工作部門領(lǐng)導(dǎo)參加科技政策研究。

2.數(shù)據(jù)資源能力培育策略

第一，建立國家軟科學(xué)數(shù)據(jù)中心，以匯集和加工軟科學(xué)領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)為主要建設(shè)內(nèi)容，以深度數(shù)據(jù)分析和智能獲取知識(shí)為主要技術(shù)手段，以搜索、利用和輔助創(chuàng)新為主要服務(wù)內(nèi)容的知識(shí)整合平臺(tái)，為科技政策智庫提供基礎(chǔ)信息保障；第二，建設(shè)科技政策領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)；第三，建設(shè)科技政策智庫的特色數(shù)據(jù)庫，包括咨詢項(xiàng)目庫、學(xué)術(shù)活動(dòng)庫和科技信息庫；第四，建立國內(nèi)外科技資源開放共享聯(lián)盟。

3.前瞻研究能力培育策略

第一，加強(qiáng)前瞻性儲(chǔ)備問題研究。全球著名智庫發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，選擇戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題進(jìn)行超前研究，往往能夠得到難以估量的成果效應(yīng)。譬如，為前瞻思考世界發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃中國科技發(fā)展戰(zhàn)略，中國科學(xué)院?jiǎn)?dòng)若干重要領(lǐng)域科技發(fā)展路線圖戰(zhàn)略研究，開展了《創(chuàng)新2050：科學(xué)技術(shù)與中國的未來》重大研究，組織包括60余名院士在內(nèi)的300多名專家開展了“中國至2050年重要領(lǐng)域科技發(fā)展路線圖研究”，確定了能源、農(nóng)業(yè)、空間、信息、先進(jìn)材料等18個(gè)重要領(lǐng)域，并出版了一部中英文全套38本的報(bào)告；再如，中國工程院針對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局或行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的7個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域——城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源、能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命、生態(tài)文明建設(shè)，有計(jì)劃地長(zhǎng)期資助，在這些領(lǐng)域形成了相對(duì)穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期跟蹤性和積累性研究。

第三，特別重視突發(fā)重大事件應(yīng)急性咨詢研究。把應(yīng)急性咨詢研究與積累性咨詢研究有機(jī)結(jié)合起來，快速、及時(shí)地向中央及相關(guān)部門報(bào)送研究成果，為國家決策提供科學(xué)有效的咨詢意見。

第四，創(chuàng)新智庫研究方法。佐治亞理工學(xué)院政策分析與研究部的科技政策分析以定量化研究工具為特色，研究報(bào)告分析深入，利用自身的定量化分析優(yōu)勢(shì)與專業(yè)研究人員合作；再如，德國開發(fā)研究中心注重跨學(xué)科的研究方法，通過建立學(xué)科間的橋梁，溝通不同學(xué)科間的聯(lián)系，形成集成性的研究報(bào)告。

4.組織管理能力培育策略

第一，組織架構(gòu)按照矩陣化組織模式運(yùn)行。譬如，中國工程院有4個(gè)委員會(huì)，咨詢工作委員會(huì)統(tǒng)籌和組織開展戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略咨詢；科技合作委員會(huì)組織開展科技服務(wù)；學(xué)術(shù)與出版委員會(huì)組織開展學(xué)術(shù)引領(lǐng)；教育委員會(huì)組織開展人才培養(yǎng)。咨詢工作委員會(huì)是中國工程院戰(zhàn)略咨詢工作的牽頭機(jī)構(gòu)，承擔(dān)咨詢研究項(xiàng)目總體規(guī)劃、戰(zhàn)略研究方向征集、分析和篩選，以及咨詢研究項(xiàng)目后續(xù)評(píng)估跟蹤等工作，組織院士專家論證篩選咨詢題目，擬定并發(fā)布咨詢研究項(xiàng)目指南，制定項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，督查項(xiàng)目執(zhí)行情況及組織項(xiàng)目外部評(píng)估。

第二，創(chuàng)造智庫能力建設(shè)的內(nèi)部制度環(huán)境。加快建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如民主決策制度等，通過科學(xué)管理提高組織的持續(xù)發(fā)展能力。

第三，科技政策智庫形成學(xué)習(xí)型智庫。內(nèi)部，加強(qiáng)研究部門之間的交流合作；外部，延伸科技政策智庫服務(wù)對(duì)象鏈，形成立體整合社會(huì)資源的學(xué)習(xí)型智庫。

5.組織文化培育策略

第一，創(chuàng)新智庫文化。譬如，北京長(zhǎng)城戰(zhàn)略所確立“打造社交化知識(shí)型企業(yè)”的思路。社交化知識(shí)平臺(tái)的邏輯是：?jiǎn)T工受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指派所做的工作只占他總的工作的一半，另外一半是他感興趣的事情。社交化的知識(shí)平臺(tái)是跨部門的、自由組合的；社交化的核心是自愿的，是基于每個(gè)人的興趣點(diǎn)。第二，增強(qiáng)智庫組織文化的傳播。

（二）科技政策咨詢服務(wù)能力的提升策略

1.市場(chǎng)競(jìng)合策略

第一，組織科技政策研究聯(lián)盟?！爸袊萍颊哐芯柯?lián)盟”由我國科技政策研究領(lǐng)域的政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、科技中介及民間智庫組成，共同建立起開放式的科技政策研究平臺(tái)，旨在構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的國家科技政策咨詢團(tuán)隊(duì)，針對(duì)重大科技政策領(lǐng)域、重大發(fā)展戰(zhàn)略及重大科技產(chǎn)業(yè)政策等，深入開展戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性、持續(xù)性的咨詢研究。

第二，重視官辦的科技政策智庫與民間科技政策智庫之間的交流合作。由中國科學(xué)院與美國斯坦福研究所以及香港基石有限公司聯(lián)合組建的北京盤拓咨詢有限公司，就是科技咨詢業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的典型代表。

2.知識(shí)集成策略

第一，建設(shè)一流的專家?guī)?。日本科技政策研究所有影響力的?bào)告一般由多個(gè)部門聯(lián)合完成，并注意充分發(fā)揮外圍研究人員的力量，其背后都有一個(gè)龐大的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜揖W(wǎng)絡(luò)的支持——在具有重要影響力的產(chǎn)品中，外圍專家起了主導(dǎo)作用。韓國科技政策研究所作為一個(gè)信息集成中心，也擁有巨大的專家網(wǎng)絡(luò)，將專家的智慧轉(zhuǎn)化為專業(yè)程度很強(qiáng)的深度情報(bào)產(chǎn)品。

第二，建立各類智庫的互動(dòng)合作機(jī)制。重大決策問題以及全球性的問題，都具有極高的復(fù)雜性，這要求智庫建立開放性的智庫互動(dòng)合作機(jī)制。智庫互動(dòng)合作機(jī)制要求智庫設(shè)置國際性的交流部門，甚至設(shè)置國外的分支機(jī)構(gòu)。例如，美國的赫德森研究所在日本東京設(shè)置了辦事處，另外在法國巴黎及加拿大蒙特利爾也設(shè)置了分支機(jī)構(gòu)；斯坦福研究所在世界十幾個(gè)城市有自己的分支機(jī)構(gòu)。

第三，重視跨界創(chuàng)新。世界資源研究所擁有巨大的專家網(wǎng)絡(luò)，研究人員不僅包括科學(xué)家、政策制定專家，甚至包括商業(yè)專家，還包括傳媒人士。這種多層次的專家網(wǎng)絡(luò)有利于高質(zhì)量智庫產(chǎn)品。

3.項(xiàng)目組織策略

科技政策智庫項(xiàng)目組織的策略是“四化”——專業(yè)化、模式化、集成化、多樣化。

（1）專業(yè)化：由于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域繁多和不同領(lǐng)域科學(xué)知識(shí)的專深，“專家?guī)臁蓖荒軐⑺蓄I(lǐng)域的科學(xué)家都囊括其中，所以常常采用的方式是針對(duì)不同的研究問題臨時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)的專家，組成研究小組進(jìn)行項(xiàng)目的研究，而當(dāng)課題結(jié)束時(shí)再將研究小組解散。

（2）模式化：采用多種形式組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。一般情況下，咨詢研究項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)橫向上按照“1+N”的模式，即一個(gè)綜合組加上若干課題組，縱向上按照“項(xiàng)目-課題-專題”的層次，組建研究團(tuán)隊(duì)。根據(jù)咨詢研究項(xiàng)目的特點(diǎn)，也可以采取靈活多樣的形式組建研究團(tuán)隊(duì)，如一個(gè)較固定的項(xiàng)目組與若干動(dòng)態(tài)組組成的調(diào)研組（或研討會(huì)）相結(jié)合等方式。

（3）集成化：項(xiàng)目組織集成化管理可以把課題所需的多種人才、資源融合在一起，建立具有綜合集成優(yōu)勢(shì)的研究團(tuán)隊(duì)。

（4）多樣化：指科技智庫的人才多樣化，除了研究人員外，還應(yīng)包括：咨詢項(xiàng)目的研究助理隊(duì)伍——參與科技政策咨詢項(xiàng)目的規(guī)劃、組織和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，參與重大戰(zhàn)略咨詢研究項(xiàng)目的運(yùn)行保障，包括前期調(diào)研、項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、成果報(bào)送及后續(xù)跟蹤等；咨詢經(jīng)費(fèi)專管員隊(duì)伍——負(fù)責(zé)參與科技政策咨詢經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)預(yù)算編制以及經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估；咨詢信息管理員隊(duì)伍——負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫、專家?guī)臁⒊删蛶斓慕ㄔO(shè)運(yùn)行及相關(guān)信息服務(wù)。

4.學(xué)術(shù)傳播策略

高質(zhì)量的咨詢成果是科技政策智庫水平的直接體現(xiàn)，政策咨詢業(yè)務(wù)開展的根本目的是為國家高層科技決策提供支撐。因此，必須加強(qiáng)咨詢成果的報(bào)送管理，多渠道報(bào)送咨詢成果。

同時(shí)，主動(dòng)向社會(huì)公開發(fā)布研究成果。在遵守保密規(guī)定的前提下，項(xiàng)目研究成果要通過出版物、報(bào)刊、網(wǎng)站、學(xué)術(shù)論壇等各種渠道向社會(huì)發(fā)布傳播。

（三）科技政策咨詢服務(wù)能力的拓展策略

1.拓展咨詢方式。目前我國科技政策咨詢服務(wù)主要是為我國政府來提供和開展科技政策咨詢服務(wù)；未來科技政策咨詢服務(wù)知識(shí)服務(wù)應(yīng)是無處不在的，納入全球的科技政策知識(shí)庫體系。

2.拓寬咨詢范圍。目前科技政策咨詢服務(wù)研究中，研究者主要致力于為政府提供咨詢服務(wù)，而實(shí)際上咨詢需求是廣泛存在的社會(huì)需求。科技政策咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)拓寬咨詢服務(wù)范圍，將咨詢服務(wù)從政府向社會(huì)延伸，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的云狀分布，滲透到每一個(gè)社會(huì)部門。

3.擴(kuò)展咨詢職能?？萍颊咦稍兎?wù)發(fā)展到一定程度后，科技政策咨詢重點(diǎn)將從對(duì)科技政策的分析轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡筒淮_定的知識(shí)之間建立確定的關(guān)系——即科技政策智庫需要幫助政府提高咨詢服務(wù)能力，使咨詢服務(wù)人員能夠有更多精力投入到復(fù)雜的分析與政策服務(wù)中去。服務(wù)職能的擴(kuò)展是科技政策咨詢服務(wù)發(fā)展的必然結(jié)果，促進(jìn)科技政策咨詢服務(wù)能力的拓展。

【賈品榮系北京科學(xué)學(xué)研究中心研究員，伊彤系北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任；摘自《情報(bào)雜志》2017年第1期；本文系國家軟科學(xué)計(jì)劃重大課題“國家科技政策的咨詢體系研究”（項(xiàng)目編號(hào):2013GXS1D003）的研究成果】