劉曉文

戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評越來越受到各級政府的高度重視，得到社會各界的高度關注。陳吉寧部長多次強調，“大力推動環(huán)評改革，就是要更好發(fā)揮環(huán)評的源頭預防作用”，“我們基本思路是劃框子、定規(guī)則、查落實三個環(huán)節(jié)，在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評領域要劃框子”。開展戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評就是落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，用“三線一單”強化對國土空間開發(fā)的強約束。成立戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評技術聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，規(guī)范、推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評健康有序發(fā)展，對加快環(huán)評改革、支撐環(huán)評管理轉型具有十分重要的意義。

戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評技術聯(lián)盟的成立將在各方面發(fā)揮積極的建設性作用。一是支撐政府環(huán)境管理，結合環(huán)境管理的需求，開展綠色發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大政策環(huán)境影響評價試點研究，開展相關區(qū)域、流域和重點行業(yè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評以及重點工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評成效調研，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策，為完善戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評管理提供技術支持；二是提升技術水平，總結國內外戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評經驗，建立戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評理論體系，探索符合我國實際的戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評理論方法，制定和完善戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評機制，為戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評落地提供技術保障；三是建立行業(yè)規(guī)范，協(xié)調和指導成員單位充分發(fā)揮專業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，有序開展戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評工作，促進行業(yè)健康發(fā)展；四是構建共享平臺，建立技術庫、專家?guī)?、人才庫和應用案例庫，構建政府相關部門、成員單位和專家溝通與合作的平臺，推動成員之間技術合作和資源共享，促進技術交流與項目合作；五是宣傳和推廣，充分發(fā)揮環(huán)評分會和聯(lián)盟的影響力，采用多種形式，宣傳聯(lián)盟成員的成果、技術和服務理念，推送行業(yè)新聞、行業(yè)動態(tài)和政策信息。

不可否認，規(guī)劃環(huán)評還存在“落地難”和“為上項目而做規(guī)劃環(huán)評”的現(xiàn)象，以及部分規(guī)劃環(huán)評編制質量差、提出的規(guī)劃調整意見指導性不強等問題。戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評技術聯(lián)盟衷心希望各聯(lián)盟成員單位和廣大戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評同行共同努力，不斷提升戰(zhàn)略與規(guī)劃環(huán)評技術水平，引領和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，為環(huán)境管理提供有力的技術支撐?！袄悟}太盛防斷腸，風物長宜放眼量”。