孫曉梅

黨的十八屆三中全會(huì)提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，今年國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系 建設(shè)提出了明確具體的要求。

一、黑龍江省公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1.公共文化經(jīng)費(fèi)投入不足，服務(wù)體系建設(shè)缺乏有力的資金支撐。國(guó)家規(guī)定各級(jí)政府每年文化投入不低于財(cái)政支出的1%，由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)力等方面的制約，哈爾濱市級(jí)文化事業(yè)投入不及財(cái)政支出的0.6%。

2.公共文化設(shè)施總量欠缺，沒(méi)有得到充分有效的利用。市圖書館、群藝館場(chǎng)所面積、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件未達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)不均衡，農(nóng)村的服務(wù)較為薄弱。2014年，市級(jí)文化體育與傳媒投入資金中縣（市）僅為市區(qū)的18.6%，哈爾濱市有各類博物館、紀(jì)念館95個(gè)，大多分布在市區(qū)，50%以上在主城區(qū)，通河、木蘭、延壽和巴彥等縣均沒(méi)有。

4.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)性人才匱乏。有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制不足，工作人員身兼數(shù)職，基層文化工作者新老交替，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，

5.社會(huì)化程度不高，現(xiàn)代科技手段應(yīng)用不廣泛。公共文化服務(wù)基本靠各級(jí)政府投入，社會(huì)力量參與積極性沒(méi)被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

二、 對(duì)策建議

1.深入貫徹落實(shí)國(guó)家政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃制定。按照國(guó)家《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》和《黑龍江省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案》要求，明確黑龍江省及哈爾濱市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體思路，編制近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃，結(jié)合各地市情制定。將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作為重大文化和民生工程擺上突出位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

2.多渠道多形式籌集資金，提供經(jīng)費(fèi)保障。建立公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)投入按比例增長(zhǎng)機(jī)制，將公共文化經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保年文化支出增幅不低于財(cái)政收入的增幅，力爭(zhēng)接近、達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。將群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站、村與社區(qū)文化活動(dòng)室管理經(jīng)費(fèi)、文物維修和博物館管理經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施，滿足群眾精神需求。加快圖書館、文化館、博物館的新建、擴(kuò)建和修繕進(jìn)度，依據(jù)國(guó)家要求，及時(shí)補(bǔ)充更新館藏，使硬、軟件設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高水準(zhǔn)的服務(wù)。扶持專業(yè)和業(yè)余文藝團(tuán)體發(fā)展，通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)作會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、組織演出等培育團(tuán)隊(duì)和骨干。

4.促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，使農(nóng)民與市民享受同樣服務(wù)。加大對(duì)市級(jí)文藝團(tuán)體下鄉(xiāng)公益演出服務(wù)購(gòu)買力度和對(duì)農(nóng)村民間文化藝術(shù)創(chuàng)作的扶持力度?？h（市）圖書館、文化館等應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到國(guó)家三級(jí)館以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積達(dá)到300㎡；村綜合文化活動(dòng)室面積達(dá)到100㎡。加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理，完善出版物補(bǔ)充更新。

5.打造人才隊(duì)伍，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。落實(shí)《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。完善公共文化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，探索多層次、多形式的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，采用定期培訓(xùn)、輪訓(xùn)、實(shí)踐考核培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的文化人才。

6.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，提高社會(huì)化與信息化水平。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，將信息技術(shù)等現(xiàn)代科技和傳播手段應(yīng)用于公共文化服務(wù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”新模式。