王長平

我認為，總書記所講的“揚長”，既要揚己之長，也要借他之長，借鑒深圳經(jīng)驗推動我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就是一部順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系、不斷進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史。上世紀八十年代，深圳大力發(fā)展“三來一補”加工業(yè)；九十年代，著力打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)；本世紀前十年，初步構(gòu)建起以高新技術產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為深圳經(jīng)濟繁榮提供了強有力的支撐。我認為以下幾方面工作值得我們學習借鑒：

一、以優(yōu)化空間資源配置促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

深圳市考慮到建設用地少且分散零星，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受空間制約的實際情況，出臺了關于優(yōu)化空間資源配置的“1+6”政策文件。實施差別化供地、差別化地價、差別化管理模式，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的產(chǎn)業(yè)，最高給予50%的地價優(yōu)惠，對落后產(chǎn)能最高提高100%的土地使用成本，并對不同產(chǎn)業(yè)供地方式和供地年限實行差別化管理。實施房地并舉、優(yōu)先供房，建立以房招商、養(yǎng)商、穩(wěn)商的新機制，允許企業(yè)通過購買、租賃、合作等方式解決生產(chǎn)及配套問題，并根據(jù)政策給予創(chuàng)新性企業(yè)租金補貼或優(yōu)惠。通過建立全市統(tǒng)一、公開的空間供需服務平臺，建立健全準入和退出機制，提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)的落地效率；通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類、鼓勵土地混合使用、提高產(chǎn)業(yè)容積率上限、預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間資源、集約布置配套設施等，滿足重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。這些舉措近些年產(chǎn)生了良好成效，促進了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和落后產(chǎn)業(yè)的淘汰。對我省來說，雖然土地資源較為豐富，但在哈爾濱等發(fā)展經(jīng)濟集中區(qū)，土地資源矛盾已經(jīng)開始顯現(xiàn)，應當未雨綢繆、積極應對，通過空間的優(yōu)化布局促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整。

二、以園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

目前深圳規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量已經(jīng)超過了3600家，科技型上市公司的95%來自于產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)從出現(xiàn)至今已經(jīng)經(jīng)歷了四代，第一代是勞動密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，第二代大部分是為藍領做的簡單配套，第三、第四代園區(qū)已經(jīng)進入知識密集和技術密集時代，配套服務體系更加完善、內(nèi)涵更加廣泛。以星河WORLD、天安云谷、寶能產(chǎn)業(yè)園等為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)發(fā)展提供物業(yè)、科技、資金等一系列創(chuàng)新服務，并同步推動產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。深圳市創(chuàng)新基金對于入駐園區(qū)的成長性企業(yè)，給予最高一平方米20元、最高500平米、持續(xù)兩至三年的房屋補貼，幫助企業(yè)渡過初創(chuàng)的艱難期。2015年，由深圳市創(chuàng)新投資集團、深圳市科技園物業(yè)集團有限公司等120家公司聯(lián)合發(fā)起成立了深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展促進會，通過“四平臺一智庫一基金”的功能架構(gòu)，幫助政府加強園區(qū)統(tǒng)計、評估及規(guī)劃、集聚園區(qū)，探索園區(qū)管理的創(chuàng)新理念和發(fā)展模式。目前我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、效用都有很大提升空間，應該研究制定有效的政策措施，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)上層次、上水平，以自身創(chuàng)新型的建設和發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、以資本市場發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

深圳市擁有發(fā)達的融資環(huán)境、多層次資本市場和全國三分之一強的創(chuàng)投機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好的土壤。深圳市政府采取一系列舉措利用資本市場支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持建立各部門緊密配合的上市協(xié)調(diào)機制，全過程服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進入資本市場；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、支付工具等的引導作用，支持企業(yè)利用并購重組機制提升產(chǎn)業(yè)層級；推進符合國家和市產(chǎn)業(yè)政策導向的市屬國資國企進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進市屬國資國企利用資本市場實施混合所有制改革，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國資國企股份制改革進度；鼓勵市場機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新業(yè)務方式，加大深圳區(qū)域債券市場發(fā)展支持力度，解決中小企業(yè)融資難問題，鼓勵市場機構(gòu)針對深圳企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點，發(fā)展資產(chǎn)證券化業(yè)務；優(yōu)化產(chǎn)學研資對接機制，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中技術、信息和資本結(jié)合效率，探索建立由政府、銀行、股權(quán)投資公司、融資擔保公司等機構(gòu)組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資體系，推動優(yōu)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金投入機制。應該說，以上這些舉措強化了金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用，極大地加速了深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。近幾年，我省資本市場有了較快的發(fā)展和較大的提升，應該借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，采取更加開放的措施完善資本市場體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大支持和保障。