張洪升

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的振興發(fā)展之路”，針對(duì)石油資源型城市進(jìn)一步給出了“油頭化尾”的轉(zhuǎn)型良方，結(jié)合學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，就大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考。

一、揚(yáng)石油勘探開發(fā)技術(shù)之長(zhǎng)，避石油資源不可再生之短，積極拓展外部發(fā)展空間

大慶“因油而生、因油而興”，“油經(jīng)濟(jì)”仍然是大慶發(fā)展的重要支撐?，F(xiàn)在石油資源量越來越少，石油資源不可再生的“短板”逐漸顯現(xiàn)。在50多年的開發(fā)建設(shè)中，大慶油田的油勘探開發(fā)技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。

保持油田規(guī)模總量和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的相對(duì)穩(wěn)定，就必須揚(yáng)石油勘探開發(fā)技術(shù)之長(zhǎng)，避石油資源不可再生之短，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極拓展外部發(fā)展空間。

盡管當(dāng)前受到“低油價(jià)”的沖擊，大慶油田面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但“走出去”的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)依然存在。建議我省積極落實(shí)與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司簽署的《深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，通過組建混合所有制的外向型企業(yè)，在油氣勘探開發(fā)、煉化項(xiàng)目、油氣管道和倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，以及油氣供應(yīng)、工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)、裝備制造等領(lǐng)域開展合作，大力拓展外部發(fā)展空間。

二、揚(yáng)石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之長(zhǎng)，克距離消費(fèi)主市場(chǎng)遠(yuǎn)之短，扎實(shí)推動(dòng)石油精深加工

大慶石化、大慶煉化、中藍(lán)石化三個(gè)央企構(gòu)筑起了大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成了大慶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于大慶處于我國(guó)的北部邊陲，距離石化產(chǎn)品消費(fèi)主市場(chǎng)較遠(yuǎn)，沒有海運(yùn)港口，物流運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、成本高是我們的“短板”。做好“油頭化尾”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是要揚(yáng)石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之長(zhǎng)，克距離消費(fèi)主市場(chǎng)遠(yuǎn)之短，在拉伸化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，用新技術(shù)、新工藝?yán)L(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把有限的資源吃干榨凈，提高產(chǎn)品的附加值，有效降低產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸成本的敏感性，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

要充分利用東北老工業(yè)基地全面振興的有利契機(jī)，發(fā)揮大慶地區(qū)橡塑產(chǎn)品富集的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展應(yīng)用于管道輸送、包裝、汽車、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的橡塑產(chǎn)品延伸加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)與后加工緊密結(jié)合，減少大宗原料外運(yùn)。要切實(shí)加強(qiáng)與大慶石化、大慶煉化、中藍(lán)石化發(fā)展規(guī)劃的配合與銜接，加大石化下游項(xiàng)目招商引資力度，重點(diǎn)圍繞“煉油/乙烯丙烯-有機(jī)化工原料—精細(xì)化工/化工新材料”、“煉油/芳烴—對(duì)二甲苯—精對(duì)苯二甲酸—聚酯”兩條主線，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品附加價(jià)值高的產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、專用化、精細(xì)化方向發(fā)展。同時(shí)，積極向國(guó)家爭(zhēng)取在大慶布局2000萬噸規(guī)模的國(guó)家原油儲(chǔ)備基地，并納入國(guó)家第三期建設(shè)規(guī)劃，給予大慶一定的儲(chǔ)備原油使用額度，為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的原料供應(yīng)。

三、揚(yáng)科技創(chuàng)新資源之長(zhǎng)，補(bǔ)體制機(jī)制僵化落后之短，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

習(xí)總書記指出，“萬峰磅礴，必有主峰。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，最終要靠創(chuàng)新引領(lǐng)”。大慶油田勘探開發(fā)研究院、大慶油田設(shè)計(jì)院、中國(guó)石油大慶化工研究中心匯聚了大批高端科技人才，為強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力打下了良好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，實(shí)現(xiàn)科技優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制還不夠完善，形成了大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”。

落實(shí)好總書記“向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展”的指示精神，就必須揚(yáng)科技創(chuàng)新資源之長(zhǎng)，補(bǔ)體制機(jī)制僵化落后之短，出臺(tái)鼓勵(lì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；就要推進(jìn)市校深度融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，加快匯集推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)能，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在提升大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平上，建議重點(diǎn)突破地企混合所有制發(fā)展瓶頸，推動(dòng)股權(quán)多元混合、優(yōu)勢(shì)要素聚合，打造一批體制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的混合所有制市場(chǎng)主體。

資源型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性的難題。只有深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的指示和要求，及早地規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展，大慶“石油城”才能擺脫因石油資源枯竭帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)城市的持續(xù)繁榮和發(fā)展。