劉麗艷

2016年，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞《黑龍江省2016年政協(xié)協(xié)商計(jì)劃》和《政協(xié)黑龍江省委員會(huì)2016年工作要點(diǎn)》部署，較好地完成了全年工作任務(wù)。

省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任唐鐵威對(duì)記者說(shuō)，剛剛過(guò)去的2016年，我們主要做了以下工作。

一、注重效果，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

我們社會(huì)和法制委員會(huì)成員和辦公室同志把“兩學(xué)一做”作為政治任務(wù)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話。積極參加教育，認(rèn)真聆聽(tīng)省政協(xié)主席杜宇新在全體機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)上所作的專題輔導(dǎo)報(bào)告，集中收聽(tīng)收看習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年上的講話，積極參加支部民主生活會(huì)，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。自覺(jué)主動(dòng)踐行，辦公室同志始終堅(jiān)持工作的高標(biāo)準(zhǔn)，自身的嚴(yán)要求，時(shí)時(shí)處處用黨章黨規(guī)約束自己的言行，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的共產(chǎn)黨員形象。

二、協(xié)商議政，為推進(jìn)社會(huì)和法治建設(shè)建言獻(xiàn)策

一是開(kāi)展法治扶貧專題協(xié)商。按照省委十一屆六次全會(huì)提出的把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓的要求，以法治扶貧為切口，圍繞增強(qiáng)法制觀念、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)對(duì)貧困人口的法律知識(shí)普及、開(kāi)展法律培訓(xùn)等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研和協(xié)商。

二是開(kāi)展道路交通法對(duì)口協(xié)商。我們召開(kāi)了貫徹《道路交通安全法》及其實(shí)施條例協(xié)商座談會(huì)。邀請(qǐng)部分省政協(xié)委員、專家學(xué)者及省市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)商座談會(huì)，與會(huì)人員就貫徹落實(shí)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、改善城市道路交通狀況積極展開(kāi)協(xié)商，取得了較好的協(xié)商效果。會(huì)后形成的《關(guān)于貫徹落實(shí)<道路交通安全法>及其實(shí)施條例緩解交通擁堵問(wèn)題的報(bào)告》得到省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

三是開(kāi)展立法前協(xié)商。我們對(duì)省人大、省政府法制辦及有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的《行政事項(xiàng)清理意見(jiàn)匯總表》、《<黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例>（征求意見(jiàn)稿）》、《黑龍江省食品安全條例（修訂草案送審稿）》等10多個(gè)地方性法規(guī)、規(guī)章提出協(xié)商修改意見(jiàn)和建議，所提意見(jiàn)和建議大部分被吸納到相關(guān)法規(guī)和條例中。

三、調(diào)研視察，切實(shí)提高參政議政實(shí)效

一是開(kāi)展打擊防范非法集資和電信、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪工作調(diào)研。針對(duì)近年來(lái)非法集資和電信、金融詐騙犯罪頻發(fā)高發(fā)的形勢(shì)，我們于2016年9月初，在省政協(xié)召開(kāi)“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)及金融領(lǐng)域非法集資詐騙案”座談會(huì)，邀請(qǐng)省公安廳、省外辦、省安全廳、省金融辦、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省通信管理局、省銀監(jiān)局、省人民銀行、省電信公司、省聯(lián)通公司、省移動(dòng)公司、哈爾濱市公安局經(jīng)偵支隊(duì)、哈爾濱市人防辦等有關(guān)部門(mén)同志與政協(xié)委員進(jìn)行座談交流，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。為學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組于10月份赴湖北、山東進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)做法。

二是赴松北強(qiáng)制隔離戒毒所開(kāi)展視察。我們于2015年6月至7月，省政協(xié)副主席杜吉明帶領(lǐng)省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)、部分省政協(xié)常委、委員分別赴省松北強(qiáng)制戒毒所和部分市、縣和林區(qū)，就我省戒毒人員心理和康復(fù)訓(xùn)練，當(dāng)前我省罌粟產(chǎn)地分布，防止非法種植進(jìn)行視察。視察組通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、與戒毒干警座談和實(shí)地踏察等方式，對(duì)戒毒所當(dāng)前所存在的教育矯治硬件設(shè)施、心理咨詢、醫(yī)療康復(fù)、法律服務(wù)和罌粟種植情況有了深入了解，形成了《關(guān)于我省禁毒工作的視察報(bào)告》報(bào)送省委、省政府后，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

三是開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督性視察。按照省政協(xié)《關(guān)于全省政協(xié)組織開(kāi)展民主監(jiān)督優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》安排，我們組成視察組，在杜吉明副主席帶領(lǐng)下，深入通河、木蘭、巴彥縣部分企業(yè)進(jìn)行視察。視察組實(shí)地考察了通河、木蘭、巴彥的重點(diǎn)企業(yè)，并與三個(gè)縣部分企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，提出的意見(jiàn)建議匯總整理后由辦公廳統(tǒng)一報(bào)省委省政府。

四、加強(qiáng)聯(lián)系，努力促進(jìn)委員會(huì)自身建設(shè)

一是加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)和兄弟省市的溝通聯(lián)系。積極主動(dòng)與全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員保持聯(lián)系，參加了全國(guó)政協(xié)社法委組織的全國(guó)地方政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)工作座談會(huì)，開(kāi)闊思路，加強(qiáng)聯(lián)系，密切感情。提交的《搭建履職平臺(tái)，創(chuàng)造便利條件，在發(fā)揮委員作用中促進(jìn)專委會(huì)工作》的書(shū)面發(fā)言，得到與會(huì)人員的認(rèn)同。此外，我們還先后接待了全國(guó)政協(xié)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專題調(diào)研組和陜西、云南、湖北等省市政協(xié)學(xué)習(xí)調(diào)研組，接待中，我們主動(dòng)熱情服務(wù)，周密計(jì)劃安排，及時(shí)溝通聯(lián)系，得到全國(guó)政協(xié)和兄弟省市政協(xié)社法委的認(rèn)可。

二是加強(qiáng)與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系。我們把每年一次的委員會(huì)全體會(huì)議作為與委員加強(qiáng)溝通聯(lián)系有利時(shí)機(jī)，于3月下旬召開(kāi)了社法委全體委員會(huì)議，增進(jìn)了解，部署工作。分管副主席對(duì)政協(xié)委員提出殷切希望，鼓勵(lì)委員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)做到“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”，齊心協(xié)力為人民群眾解難，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

三是加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通聯(lián)系。積極參加省委省政府相關(guān)部門(mén)工作會(huì)議，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通和工作配合。

此外，政協(xié)黑龍江省辦公廳關(guān)于社會(huì)治安平安龍江建設(shè)2015總結(jié)匯報(bào)和2016年工作打算被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理連續(xù)兩年先進(jìn)單位。

展望2017年的工作，唐鐵威主任充滿信心地說(shuō)，2017年，是深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神之年，也是黨的十九大召開(kāi)之年。省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)將緊緊圍繞省委省政府中心工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一） 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神。

我們將利用委員會(huì)全體會(huì)議，各類座談會(huì)等時(shí)機(jī)，組織委員會(huì)全體委員和辦公室同志認(rèn)真學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)使大家從思想上更加自覺(jué)地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更加自覺(jué)地嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，更加自覺(jué)地在思想上行動(dòng)上向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。

（二） 圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，就我省口岸建設(shè)、政策環(huán)境與邊境安全管理開(kāi)展調(diào)研協(xié)商。

為了進(jìn)一步促進(jìn)我省對(duì)外開(kāi)放，貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)“龍江絲路帶”建設(shè)，鞏固黑龍江向北開(kāi)放的橋頭堡地位，我們將就口岸建設(shè)、政策環(huán)境、邊境安全與管理等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研協(xié)商，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（三） 圍繞全省安全工作開(kāi)展監(jiān)督性視察。

貫徹全省安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，認(rèn)真了解我省生產(chǎn)企業(yè)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，旅游景區(qū)，食品安全，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)存在的安全隱患，深入一線開(kāi)展監(jiān)督性視察，為省委省政府提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

（四） 圍繞《黑龍江省旅游條例》貫徹實(shí)施開(kāi)展協(xié)商調(diào)研。

針對(duì)旅游業(yè)市場(chǎng)存在的落實(shí)條例不到位，服務(wù)不規(guī)范、旅游市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題，與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)口協(xié)商。通過(guò)協(xié)商，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，為改善和提升我省旅游市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我省旅游業(yè)發(fā)展盡一份力。

（五）召開(kāi)全省地市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任擴(kuò)大會(huì)議。

根據(jù)工作需要，擬于今年6月份召開(kāi)全省地市政協(xié)社法委主任擴(kuò)大會(huì)議，總結(jié)五年工作，部署新一屆社法委工作。

（六） 聯(lián)合團(tuán)省委開(kāi)展“共青團(tuán)與政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。

重點(diǎn)圍繞青少年思想道德、心理健康、權(quán)益保障、法制教育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、預(yù)防未成年人違法犯罪等青少年關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織政協(xié)委員與青少年面對(duì)面座談交流，聽(tīng)取青少年利益訴求，反映他們的心聲，提出對(duì)策建議。

（七） 認(rèn)真做好立法協(xié)商工作。

組織委員就刑法執(zhí)行首次初初犯輕型犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行協(xié)商。組織政協(xié)委員就省人大、省政府法制辦和相關(guān)部門(mén)提交政協(xié)協(xié)商的法規(guī)、條例進(jìn)行協(xié)商，提出修改意見(jiàn)，使我省出臺(tái)的法規(guī)、條例更加健全和完善，確保立得住、行得通。