趙明

在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下，政務(wù)平臺正在成為政府和民眾交流的重要平臺，也是政務(wù)形象展示的重要平臺之一，但這些平臺存在一些問題。如何高效地處理這些問題成為眾多國內(nèi)政務(wù)平臺的國內(nèi)應(yīng)用軟件產(chǎn)品與云服務(wù)提供商為之努力的目標。近日，“第十五屆中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布會暨2017年互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)論壇”在北京召開。此次評估會探討了一些政務(wù)平臺出現(xiàn)的技術(shù)性問題，也對一些服務(wù)商的工作業(yè)績進行了積極的評價。

近日，由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院指導，中國軟件評測中心主辦，北京大學電子政務(wù)研究院、人民網(wǎng)協(xié)辦的“第十五屆中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布會暨2017年‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)論壇”在北京召開。

北京大學教授、工業(yè)和信息化部原副部長楊學山指出，當前解決長期困擾各級政府信息資源共享問題應(yīng)從構(gòu)建數(shù)據(jù)鏈做起，從政府事務(wù)本身分析，通過構(gòu)建模型、優(yōu)化流程，消除跨部門業(yè)務(wù)流程中各個環(huán)節(jié)的斷點，形成完整的數(shù)據(jù)鏈。通過構(gòu)建數(shù)據(jù)鏈，為電子政務(wù)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

中國軟件評測中心主任助理周亮對第十五屆政府網(wǎng)站評估指標和評估結(jié)果進行了通報，并對當前政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的亮點與問題做了總結(jié)與分析。

來自國家行政學院、北京大學的專家學者，交通運輸部、國家質(zhì)檢總局、青島市等政府網(wǎng)站的主管領(lǐng)導，以及拓爾思、泰得利通、南京大漢、網(wǎng)景盛世等機構(gòu)的技術(shù)專家，對當前互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展趨勢、經(jīng)驗做法、主流技術(shù)做了生動的介紹，并與參會嘉賓進行了深入溝通。

自上世紀90年代以來，在黨中央和國務(wù)院的高度重視和指導推動下，各級政府網(wǎng)站建設(shè)進入了高速發(fā)展期，已經(jīng)形成了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個層級的政府網(wǎng)站體系，充分彰顯了我國政府利用信息技術(shù)加快向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型的決心。

大會結(jié)束后，記者就政府部門在“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”建設(shè)中遇到的很多棘手問題和挑戰(zhàn)等采訪了江蘇泰得科技股份有限公司（以下簡稱泰得）副總經(jīng)理熊信流。作為長年服務(wù)政府的軟件廠商，熊信流認為：“從2015年第一次提出‘互聯(lián)網(wǎng)+概念以來，各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)取得積極成效的同時，由于分頭建設(shè)，部門、地區(qū)差異大，各地區(qū)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺‘百花齊放，在建設(shè)過程中出現(xiàn)一些問題，比如：外包服務(wù)質(zhì)量下降，需求方發(fā)出的需求，外包公司執(zhí)行不到位，任務(wù)拖拉不能及時完成怎么監(jiān)管？外包公司的技術(shù)人員隨意維護系統(tǒng)，導致系統(tǒng)經(jīng)常人為地出現(xiàn)故障，怎么杜絕？各部門的網(wǎng)站內(nèi)容維護更新不及時怎么提醒？怎么監(jiān)管？如何對部門網(wǎng)站進行績效考核，促進站群整體建設(shè)水平？各部門的管理人員怎么和技術(shù)服務(wù)人員協(xié)同？擺在各級政府面前的疑問還有很多?！ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺是一項門戶工程，更是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府在部門內(nèi)部、部門之間建立相應(yīng)的運行維護機制，確保網(wǎng)站內(nèi)容、技術(shù)能夠得到持續(xù)、穩(wěn)定的保障，有效滿足社會公眾的實際需求?！?/p>

此外，政務(wù)平臺運維也是一個值得關(guān)注的問題。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)運維全過程監(jiān)管的有什么樣的重要意義呢？熊信流認為，加強運維全過程監(jiān)管具有4點意義：

第一，對網(wǎng)站建設(shè)施行全過程監(jiān)督，避免需求響應(yīng)偏差。當前，我國國民經(jīng)濟和社會正在快速發(fā)展，政府更加強調(diào)通過政府的職能轉(zhuǎn)變不斷提高執(zhí)政能力，以適應(yīng)和促進經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。要在信息社會環(huán)境中更好地履行政府職能，就必須對政務(wù)工作情況作及時發(fā)布，以便讓公眾了解政府的人事、財政、重大決策等關(guān)鍵信息，掌握社會和經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)，更好地監(jiān)督政府工作，促進整個社會文明程度的不斷增高；就必須提高政府辦事效率，減少行政成本，以最大限度方便企業(yè)經(jīng)營管理和公眾的日常生活為重要目標，造福于民眾；就必須建立健全政府與社會交流溝通的渠道，有力實現(xiàn)網(wǎng)站建設(shè)工作的全面監(jiān)督，避免需求響應(yīng)偏差，進一步實現(xiàn)“服務(wù)民生”、“服務(wù)社會”的奮斗目標。

第二，加強網(wǎng)站運維全過程監(jiān)管，避免責任部門間扯皮。對網(wǎng)站運維施行全過程監(jiān)管，可促進政府辦事效率的提高，增強政府與企業(yè)、民眾的親和力，改善政府的形象。政府是為企業(yè)和公眾服務(wù)的，要明確各個職能部門的責任義務(wù)，打破信息孤島，實現(xiàn)部門間基于業(yè)務(wù)的廣泛聯(lián)合，體現(xiàn)效率優(yōu)先，更好地為企業(yè)和民眾提供服務(wù)。

第三，實施網(wǎng)站管理評分制考核，提高網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量。網(wǎng)站管理的核心問題是提高服務(wù)民生與服務(wù)企業(yè)的效能?？冃Э己嗽谡\作和管理過程中引入了成本效益機制，將成本與效益相連，力求以最低的成本獲得最大的效益，從而提高資源投入的效益。網(wǎng)站考核結(jié)果有利于確定工作中的問題所在，并科學確定未來的網(wǎng)站工作目標，合理地配置和使用公共資源，協(xié)調(diào)整個組織系統(tǒng)和落實管理人員的責任，行之有效地提高網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量。

第四，對內(nèi)容發(fā)布進行全方位追蹤，錯誤追責到個人。作為服務(wù)民眾與企業(yè)的窗口，政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布的公信力就是黨和國家的公信力。確保信息內(nèi)容的真實準確是網(wǎng)站工作的核心內(nèi)容，同樣也是政府工作的基本內(nèi)容。政府門戶網(wǎng)站作為人民政府的一張名片，內(nèi)容信息的準確性與真實性也是其所必須具備的內(nèi)在要求。綜上所述，建立健全內(nèi)容發(fā)布的追蹤機制，有利于保障信息內(nèi)容的準確性，增強參與者的責任心，有效維護政府在公眾心中的形象。

事實上，服務(wù)于政務(wù)平臺的國內(nèi)應(yīng)用軟件產(chǎn)品與云服務(wù)提供商有很多， 在激烈的競爭中，泰得除了提高自身技術(shù)和服務(wù)外，未來還有很多雄心壯志和戰(zhàn)略布局。熊信流表示，公司未來將致力于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的研究與開發(fā)，開放與資源整合將是公司未來發(fā)展過程中全新的競爭方式和發(fā)展理念。公司將秉承開放的發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合資源，促進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的快速發(fā)展，并在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展中起到不可或缺的作用。

此外，泰得經(jīng)過十余年的積累和發(fā)展，已經(jīng)在政府智能門戶領(lǐng)域奠定了堅實的基礎(chǔ)，并確立了品牌優(yōu)勢，成為政府智能門戶領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)，智能門戶是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)，基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是智慧型產(chǎn)業(yè)前瞻性的要求，因此，泰得在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”產(chǎn)業(yè)這一細分領(lǐng)域有廣闊的發(fā)展前景。

開放和分享是未來發(fā)展的主旋律，泰得將在此旋律的大背景下，堅定不移地走重技術(shù)、輕資產(chǎn)和人才驅(qū)動型的發(fā)展道路，始終專注電子政務(wù)領(lǐng)域，在優(yōu)勢領(lǐng)域繼續(xù)保持相對領(lǐng)導者地位的同時，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合解決方案平臺，推動公司發(fā)展模式持續(xù)不斷的創(chuàng)新，全面實現(xiàn)信息化、智能化和平臺化等多種形式和各個層次的全方位發(fā)展目標。為此，泰得提出了中長期發(fā)展規(guī)劃，即兩個中心，一個學院，五大產(chǎn)品系，致力于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政務(wù)一體化解決方案的設(shè)計與研究。