李磊，薛領(lǐng)*，翁瑾

（1. 北京大學(xué)政府管理學(xué)院，北京 100871；2. 復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系，上海 200433）

基于市場(chǎng)機(jī)制的農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)敏感度識(shí)別與政策建議
——以云南西雙版納為例

李磊1，薛領(lǐng)1*，翁瑾2

（1. 北京大學(xué)政府管理學(xué)院，北京 100871；2. 復(fù)旦大學(xué)旅游學(xué)系，上海 200433）

關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究，已經(jīng)在農(nóng)學(xué)、生物學(xué)、地理學(xué)等領(lǐng)域積累了豐碩的成果。但是，這些研究大都著眼于生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，即更多關(guān)注供給的角度，而很少?gòu)男枨蟮慕嵌葋?lái)分析。本文從市場(chǎng)機(jī)制的角度出發(fā)，構(gòu)建了消費(fèi)者偏好與生產(chǎn)者策略的“傳導(dǎo)模型”，依據(jù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)敏感度的不同對(duì)其進(jìn)行區(qū)分。對(duì)于“生態(tài)不敏感”的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的生態(tài)敏感度低，這一偏好通過(guò)價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)到生產(chǎn)者，使生產(chǎn)者采取大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)策略，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損耗；對(duì)于“生態(tài)強(qiáng)敏感”的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的生態(tài)敏感度高，這一偏好能夠通過(guò)價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)到生產(chǎn)者，并使生產(chǎn)者采取生態(tài)化生產(chǎn)的策略，是綠色可持續(xù)的；對(duì)于“生態(tài)弱敏感”的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)存在分層現(xiàn)象，使得上述兩種傳導(dǎo)機(jī)制同時(shí)并存。消費(fèi)者的偏好與愿意支付的溢價(jià)，生產(chǎn)者采用生態(tài)化生產(chǎn)方式的成本，以及證明產(chǎn)品品質(zhì)的交易費(fèi)用，是決定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能否在市場(chǎng)環(huán)境下自發(fā)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培育綠色消費(fèi)觀念、提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出、健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系是促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)著力點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品；生態(tài)敏感度；市場(chǎng)機(jī)制；政策建議；西雙版納

引言

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率的提高，而且事關(guān)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)，越來(lái)越成為人類發(fā)展的重大議題。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨兩個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)：一是國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)；二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損，開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染加重問(wèn)題突出。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)顯得尤為緊迫。

1970年，Charles Walters[1]創(chuàng)造性地提出“ecoagriculture”一詞，意指“ecological”和“economical”的綜合。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念被引入中國(guó)，不同學(xué)者根據(jù)不同的研究角度、采用不同的研究方法對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)展開(kāi)了理論研究與實(shí)證探索[2]。在生物學(xué)、農(nóng)學(xué)、地理學(xué)等研究領(lǐng)域，學(xué)者對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式識(shí)別、生產(chǎn)組織、效果評(píng)估等進(jìn)行了扎實(shí)的研究[3-9]，提出了物種共生、循環(huán)再生、整體協(xié)調(diào)等生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本要素。也有少部分學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，討論了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)合[10,11]、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展[12-14]等問(wèn)題。但無(wú)論生物學(xué)、農(nóng)學(xué)、地理學(xué)，還是大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，都是從生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，即供給的角度來(lái)展開(kāi)，很少?gòu)男枨蟮慕嵌葋?lái)認(rèn)識(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)。

在由分工與貿(mào)易組成的市場(chǎng)秩序當(dāng)中，生產(chǎn)本身并不是生產(chǎn)者的目的，通過(guò)交換得到收入與利潤(rùn)才是生產(chǎn)者的目的。所以，市場(chǎng)需求對(duì)生產(chǎn)者的生產(chǎn)決策起著至關(guān)重要的作用。在農(nóng)業(yè)這一議題上，農(nóng)產(chǎn)品的需求必然也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生重要的影響，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)與否，即生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。本文從市場(chǎng)機(jī)制的角度出發(fā)，通過(guò)構(gòu)建消費(fèi)者偏好與生產(chǎn)者策略的“傳導(dǎo)模型”，依據(jù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)敏感度的不同，將農(nóng)產(chǎn)品分為生態(tài)不敏感、生態(tài)強(qiáng)敏感、生態(tài)弱敏感三種，并針對(duì)三種農(nóng)產(chǎn)品類型提出了政策建議。

1 理論框架

正如“eco-agriculture”一詞所指出的，生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)具有“生態(tài)性”和“經(jīng)濟(jì)性”的雙重屬性。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能否自發(fā)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙重目標(biāo)，最終取決于消費(fèi)者的偏好與生產(chǎn)者的策略。而消費(fèi)者的生態(tài)敏感度、生產(chǎn)者的產(chǎn)品細(xì)分度影響著產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)和差異化程度，并由價(jià)格作為媒介傳導(dǎo)到供需雙方。依據(jù)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)敏感度的不同，可以區(qū)分出農(nóng)產(chǎn)品的三種生態(tài)類型：

生態(tài)不敏感：消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)并不敏感，支付意愿低，價(jià)格信號(hào)將這一信息傳導(dǎo)到生產(chǎn)者，生產(chǎn)者采取大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的策略，為消費(fèi)者提供無(wú)差異的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力。

生態(tài)強(qiáng)敏感：消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)非常敏感，支付意愿高，價(jià)格信號(hào)將這一信息傳導(dǎo)到生產(chǎn)者，生產(chǎn)者采取生態(tài)化、差異化生產(chǎn)的策略，為消費(fèi)者提供細(xì)分的生態(tài)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程能夠自發(fā)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)。

圖1 基于市場(chǎng)機(jī)制的“傳導(dǎo)模型”

生態(tài)弱敏感：市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制只能部分地發(fā)生作用，或上述兩種傳導(dǎo)機(jī)制同時(shí)并存。即部分消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)不敏感，生產(chǎn)者提供無(wú)差異的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)壓力；部分消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)非常敏感，生產(chǎn)者提供細(xì)分的生態(tài)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程是綠色可持續(xù)的。

消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)敏感度不同，是市場(chǎng)環(huán)境下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否自發(fā)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)的動(dòng)因，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要影響。下面以云南西雙版納為案例，對(duì)橡膠、古樹(shù)茶、香蕉三大代表性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行具體分析。

2 生態(tài)不敏感：以橡膠為例

2.1 橡膠的生態(tài)性評(píng)估

西雙版納地處熱帶北緣，是云南省天然橡膠的主產(chǎn)區(qū)。近幾十年來(lái)，西雙版納以橡膠林為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)種植園發(fā)展迅速，橡膠種植面積快速擴(kuò)張。據(jù)衛(wèi)星遙感測(cè)算[15,16]，西雙版納橡膠種植面積已經(jīng)從1980年的約100萬(wàn)畝增長(zhǎng)到2010年的約750萬(wàn)畝，已經(jīng)占到西雙版納可播種面積的近三分之一。

表1 橡膠生態(tài)性評(píng)估

橡膠園規(guī)模不斷擴(kuò)大，動(dòng)輒達(dá)上千棵膠樹(shù)，而原有的熱帶雨林卻被大量砍伐；橡膠種植園主栽下幼苗之后，只需等待膠樹(shù)成林并定時(shí)割膠，橡膠的生產(chǎn)完全是粗放的規(guī)模擴(kuò)張。土地覆被與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劇烈變化給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)復(fù)雜深刻的影響，其生態(tài)負(fù)外部性較為明顯。

2.2 市場(chǎng)失靈：市場(chǎng)解決不了生態(tài)問(wèn)題

從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，橡膠種植業(yè)位于橡膠產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，為下游產(chǎn)業(yè)的深加工提供標(biāo)準(zhǔn)化的原材料，產(chǎn)品細(xì)分度低、差異化程度小。同時(shí)，各國(guó)大宗商品供給競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)只能接受世界市場(chǎng)給定的價(jià)格，處于近似完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)。

從消費(fèi)偏好來(lái)看，橡膠產(chǎn)業(yè)鏈的最終產(chǎn)品，無(wú)論是膠乳、生膠等初產(chǎn)品，還是膠鞋、手套、輪胎、涂料等橡膠制品，或是橡膠木、橡膠籽的制成品，都不是人體直接吸收的產(chǎn)品，終端消費(fèi)者不關(guān)心橡膠本身的生態(tài)品質(zhì)，對(duì)產(chǎn)品的生態(tài)敏感度低。

從生產(chǎn)策略來(lái)看，由于橡膠種植業(yè)的需求端是制造業(yè)企業(yè)，他們需求的是標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)原料，追求成本最小化。因此，橡膠種植企業(yè)并不會(huì)主動(dòng)考慮橡膠種植的環(huán)境成本，而是千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，壓低橡膠價(jià)格，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于橡膠種植企業(yè)而言，采取大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、不考慮環(huán)境成本是其占優(yōu)策略。

可見(jiàn)，終端消費(fèi)者的偏好與橡膠種植企業(yè)的生產(chǎn)策略形成一個(gè)“負(fù)效益”的傳導(dǎo)機(jī)制：消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的生態(tài)敏感度低，不要求產(chǎn)品具有較高的生態(tài)品質(zhì)——消費(fèi)者支付意愿低，產(chǎn)品價(jià)格不高——生產(chǎn)者接受價(jià)格信號(hào)，采取大規(guī)模生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的策略——降低了產(chǎn)品價(jià)格，滿足了消費(fèi)者偏好。對(duì)于“生態(tài)不敏感”的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)者不會(huì)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)成本，帶來(lái)很強(qiáng)的負(fù)外部性，是不可持續(xù)的。

3 生態(tài)強(qiáng)敏感：以古樹(shù)茶為例

3.1 古樹(shù)茶的生態(tài)性評(píng)估

古樹(shù)茶是普洱茶的一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，代表普洱茶的最高品質(zhì)。西雙版納古茶園主要集中在海拔1400～1800米的山區(qū)地帶，以人工栽培居多，樹(shù)齡大多在200～500年。古茶園具有生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值等多重功能，其本身就是環(huán)境資本存量的重要組成部分。西雙版納班章、賀開(kāi)、南糯、易武等古茶山的村寨山民，都自發(fā)地訂立村規(guī)民約，約定不使用化肥農(nóng)藥，并且使用人工除草等生態(tài)友好的生產(chǎn)方式。

表2 古茶樹(shù)生態(tài)性評(píng)估

3.2 市場(chǎng)有效：市場(chǎng)能夠自發(fā)實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好

就行業(yè)結(jié)構(gòu)而言，古樹(shù)茶品種多樣，產(chǎn)品受茶樹(shù)品質(zhì)、采摘時(shí)間、加工工藝、貯藏時(shí)間等多種因素影響，口味不一，產(chǎn)品細(xì)分度高、差異化程度大；古樹(shù)群落數(shù)量有限，僅在云南新老六大茶山等地有所分布，茶葉產(chǎn)量稀少，茶商之間具有一定的壟斷競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)。

就消費(fèi)偏好而言，純料古樹(shù)茶會(huì)隨著年份增加而提升口感，具有很高的貯藏價(jià)值，成為名貴的飲品、藏品，因而消費(fèi)者對(duì)古樹(shù)茶的生態(tài)品質(zhì)要求非?？量?，生態(tài)敏感度高。古樹(shù)茶地域品牌標(biāo)識(shí)可以具體到某一座茶山、某一個(gè)村寨甚至某一棵知名古樹(shù)，消費(fèi)者的生態(tài)敏感度與產(chǎn)品差異化程度的結(jié)合使得價(jià)格信號(hào)非常靈敏，激勵(lì)著生產(chǎn)者進(jìn)行原生態(tài)的生產(chǎn)。

就生產(chǎn)策略而言，生態(tài)品質(zhì)、口感體驗(yàn)、貯藏價(jià)值、文化屬性是古樹(shù)茶最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是服務(wù)高端需求、形成壟斷利潤(rùn)的關(guān)鍵所在。因此，古樹(shù)茶農(nóng)不遺余力地保護(hù)古茶樹(shù)的自然生長(zhǎng)環(huán)境，并致力于改進(jìn)制作工藝，維護(hù)品牌形象，以此增加古樹(shù)茶的市場(chǎng)需求，獲得更高的壟斷利潤(rùn)。

在古樹(shù)茶市場(chǎng)中，消費(fèi)者偏好與古樹(shù)茶農(nóng)的生產(chǎn)策略形成一個(gè)“正效益”的傳導(dǎo)機(jī)制：消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的生態(tài)敏感度高，愿意為具有更高生態(tài)品質(zhì)的產(chǎn)品付費(fèi)——價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)到古樹(shù)茶農(nóng)，古樹(shù)茶農(nóng)提供具有差異化的生態(tài)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品——滿足了消費(fèi)者偏好。對(duì)于“生態(tài)強(qiáng)敏感”的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)的無(wú)形之手把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向生態(tài)友好的軌道，能夠自發(fā)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)。

4 生態(tài)弱敏感：以香蕉為例

4.1 香蕉的生態(tài)性評(píng)估

西雙版納屬于熱帶亞熱帶氣候區(qū)，香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越。有研究估算[27]，香蕉園的生態(tài)服務(wù)價(jià)值雖然低于林地、草地、濕地等自然環(huán)境，但是已經(jīng)接近于香蕉本身的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。然而，香蕉種植經(jīng)常使用的農(nóng)藥、套袋等，也為生態(tài)環(huán)境帶來(lái)威脅。

表3 香蕉生態(tài)性評(píng)估

可見(jiàn)，香蕉種植對(duì)于生態(tài)環(huán)境既有正外部性也有負(fù)外部性；負(fù)外部性雖然存在，但在一定程度上是可選擇的，關(guān)鍵在于市場(chǎng)機(jī)制能否有效地使負(fù)外部性向正向發(fā)展。

4.2 市場(chǎng)有限：市場(chǎng)只能解決部分生態(tài)問(wèn)題

在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，香蕉行業(yè)具有明顯的市場(chǎng)分層現(xiàn)象。生態(tài)香蕉、品牌香蕉借助其差異化優(yōu)勢(shì)與高附加值，能夠在小眾市場(chǎng)獲得較高利潤(rùn)；非生態(tài)香蕉憑借成本優(yōu)勢(shì)參與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)規(guī)模效益爭(zhēng)取利潤(rùn)。

消費(fèi)偏好同樣表現(xiàn)出分層的特點(diǎn)。一方面，生態(tài)香蕉、綠色香蕉、有機(jī)香蕉等綠色產(chǎn)品能夠滿足高層次消費(fèi)需求，具有地域特色的臺(tái)灣香蕉、海南香蕉等也形成了品牌優(yōu)勢(shì)；另一方面，在中美洲等部分地區(qū)，香蕉甚至被當(dāng)作主要糧食作物的一種，需要滿足較低消費(fèi)層次的大量需求。

因此，生產(chǎn)策略也出現(xiàn)分化。如果定位于中高端市場(chǎng)，企業(yè)將會(huì)借助生態(tài)品質(zhì)提高產(chǎn)品附加值，致力于宣傳打造綠色品牌，精選最適宜的生產(chǎn)地，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥的使用，生產(chǎn)出差異化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。如果定位于中低端市場(chǎng)，通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)與低成本優(yōu)勢(shì)提高銷售量，那么企業(yè)既不會(huì)顧及香蕉的生態(tài)品質(zhì)，也不會(huì)仔細(xì)核算香蕉生產(chǎn)的環(huán)境資本投入，只會(huì)盡可能降低成本、提高產(chǎn)量。

在這里，消費(fèi)者偏好的分層導(dǎo)致了生產(chǎn)者策略的分化。一方面，中高端消費(fèi)者生態(tài)敏感度高——價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)到生產(chǎn)者——生產(chǎn)者采取提高產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)，進(jìn)行差異化生產(chǎn)的策略；另一方面，中低端消費(fèi)者偏好低價(jià)，生態(tài)敏感度低——價(jià)格信號(hào)傳導(dǎo)到生產(chǎn)者——生產(chǎn)者采取壓低成本、擴(kuò)大規(guī)模的生產(chǎn)策略。對(duì)于“生態(tài)弱敏感”的農(nóng)產(chǎn)品，這兩種回路同時(shí)并存，使得市場(chǎng)只能部分地解決生態(tài)問(wèn)題。

5 類型討論與政策建議

可以看出，“生態(tài)不敏感”和“生態(tài)強(qiáng)敏感”在某種程度上是“生態(tài)弱敏感”的兩種特殊情況，這兩類農(nóng)產(chǎn)品往往也是一些特殊的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者的偏好明確、集中，而且消費(fèi)者的支付意愿能夠顯著地將不同的供給區(qū)分開(kāi)來(lái)。就古樹(shù)茶而言，消費(fèi)者愿意支付數(shù)倍乃至數(shù)十倍的價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品；而就橡膠而言，消費(fèi)者很難為“生態(tài)橡膠”支付溢價(jià)。對(duì)于大米、小麥、蔬菜、水果等絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者的生態(tài)敏感度和愿意為生態(tài)產(chǎn)品支付的溢價(jià)將不那么明確、集中。這時(shí)，由文化、習(xí)慣、消費(fèi)觀念等決定的不同消費(fèi)偏好（體現(xiàn)為消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)敏感度）是關(guān)鍵的因素，由消費(fèi)偏好強(qiáng)弱決定的支付意愿的大小，則成為直接的決定因素。另一方面，生產(chǎn)者改用生態(tài)的生產(chǎn)方式需要負(fù)擔(dān)額外的生產(chǎn)成本，通過(guò)品牌建設(shè)、產(chǎn)品細(xì)分等手段向合適的消費(fèi)群體證明產(chǎn)品的生態(tài)品質(zhì)，也需要支付額外的交易費(fèi)用。如果增加的生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用高于消費(fèi)者愿意支付的溢價(jià)，那么這樣的做法就“無(wú)利可圖”，即“生態(tài)弱敏感”類型無(wú)法自發(fā)地向“生態(tài)強(qiáng)敏感”類型發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，宣傳、培養(yǎng)綠色的消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)敏感度，使消費(fèi)者愿意為生態(tài)產(chǎn)品支付更高的溢價(jià)，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一個(gè)關(guān)鍵；改進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，使生態(tài)化的生產(chǎn)方式能夠得到更多、更穩(wěn)定的產(chǎn)出，降低生產(chǎn)的成本，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的第二個(gè)關(guān)鍵；建立良好的產(chǎn)品質(zhì)量體系，降低對(duì)不同生態(tài)質(zhì)量產(chǎn)品的考核成本，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的第三個(gè)關(guān)鍵。

具體而言，對(duì)于“生態(tài)不敏感”的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)本身無(wú)法形成有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，需要“看得見(jiàn)的手”堅(jiān)決遏制、有效干預(yù)。一是要嚴(yán)格管制。政府可以通過(guò)一定的政策手段使企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部性內(nèi)部化，將環(huán)境資本消耗納入企業(yè)的成本中，如拍賣(mài)種植許可證、征收自然資源使用稅等。此外，政府通過(guò)劃定生態(tài)底線的方式可以迫使生產(chǎn)者提高生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，降低生產(chǎn)的環(huán)境資本消耗。二是要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府可以通過(guò)補(bǔ)貼、專項(xiàng)貸款等方式鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方向，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，探索綠色環(huán)保的種植技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品細(xì)分，建設(shè)生態(tài)友好型種植園，逐步向弱生態(tài)類型過(guò)渡。

對(duì)于“生態(tài)強(qiáng)敏感”的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)可以自發(fā)實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好，政府應(yīng)加以扶持和推廣。從扶優(yōu)的角度來(lái)說(shuō)，一方面要加強(qiáng)品牌認(rèn)定、檢測(cè)評(píng)級(jí)，幫助消費(fèi)者辨識(shí)不同品質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；另一方面可以通過(guò)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、補(bǔ)貼綠色農(nóng)機(jī)等方式提高農(nóng)戶的生態(tài)化生產(chǎn)能力，也可以通過(guò)政府投入來(lái)宣傳地方生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。從懲劣的角度來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)假冒偽劣的打擊力度，嚴(yán)罰嚴(yán)懲，提高潛在違法者的違法成本。

“生態(tài)弱敏感”的農(nóng)產(chǎn)品兼具上述兩種類型的部分特征，市場(chǎng)分層現(xiàn)象明顯，應(yīng)綜合運(yùn)用上述兩類應(yīng)對(duì)策略。政府既要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)底線，提高種植的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)藥殘留的檢測(cè)監(jiān)督和執(zhí)法力度，又要加強(qiáng)生態(tài)品牌的評(píng)級(jí)認(rèn)定和營(yíng)銷推廣，提高產(chǎn)品的差異化程度。另外，政府應(yīng)建立起完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)向非生態(tài)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者征收環(huán)境污染稅，補(bǔ)貼生態(tài)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)化。

表4列出了基于不同生態(tài)農(nóng)業(yè)類型的政策建議。

表4 基于不同生態(tài)農(nóng)業(yè)類型的政策建議

續(xù)表

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)現(xiàn)代化不能只就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，而應(yīng)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進(jìn)程，吸納更多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力到城市就業(yè)；要促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多渠道增收；要加大農(nóng)技研發(fā)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率等。

6 結(jié)論與展望

本文從市場(chǎng)機(jī)制的角度出發(fā)，構(gòu)建了消費(fèi)者偏好與生產(chǎn)者策略的“傳導(dǎo)模型”，據(jù)此將農(nóng)產(chǎn)品分為生態(tài)不敏感、生態(tài)強(qiáng)敏感、生態(tài)弱敏感三種。本文說(shuō)明，消費(fèi)者的偏好與愿意支付的溢價(jià)，生產(chǎn)者采用生態(tài)化生產(chǎn)方式的成本，以及證明產(chǎn)品品質(zhì)的交易費(fèi)用，是決定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能否在市場(chǎng)環(huán)境下自發(fā)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)敏感度則是這一傳導(dǎo)機(jī)制的動(dòng)因。因此，培育綠色消費(fèi)觀念、提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、健全產(chǎn)品質(zhì)量體系是促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵。以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，以針對(duì)性政策為引導(dǎo)，以具體的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為手段，才有可能真正推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，改變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境。

受篇幅和能力所限，本文不能詳盡地舉出更多典例乃至特例、反例，也沒(méi)有對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)類型的經(jīng)濟(jì)成本、生態(tài)效益等做出定量的評(píng)估。筆者認(rèn)為，未來(lái)關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)機(jī)制的討論，還可以從以下三個(gè)方向展開(kāi)：其一，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行更深入的研究，細(xì)分市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)踐中出現(xiàn)的特例、反例；其二，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的生態(tài)性進(jìn)行綜合評(píng)估，更好地把握中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段與特征；其三，關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷類型的影響，并從生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度提出把握互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇的有效舉措。

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A Market-based Classifcation and Policy lmplication on Ecological Sensibilities of Agricultural Products: The Case of Sibsongbanna

LI Lei1, XUE Ling1*, WENG Jin2
( 1. School of Government, Peking University, Beijing 100871; 2. Tourism Department, Fudan University, Shanghai 200433 )

Research on eco-agriculture has got a lot of achievements in agronomy, biology, geography and other subjects. However, more attention were paid to the production process, or the supply side, but seldom to the demande side. Based on the market mechanism, a conducting model of the consumers’ preference and producer’s strategy was constructed in this paper. According to the different ecological sensibilities that consumers have on agricultural products, agricultural products were divided into 3 ecotypes. For products of non-ecologically-sensitive mode, the consumer is not ecologically-sensitive, and this preference is conducted to the supplier by price signals, which leads to a strategy of standardized production, so the production process has damage on environment. For products of strong-ecologically-sensitive mode, the consumer is highly ecologicallysensitive, and this preference is conducted to the supplier by price signals, which leads to a strategy of ecological production, so the production process is sustainable. For products of weak-ecologically-sensitive mode, there is a layered market and the two conducting ways exist simultaneously. The consumers’ preference and willingness to pay, the added cost of ecological production, and the measurement cost of products quality are 3 core factors deciding whether agricultural production could be sustainable automatically under the market mechanism. Cultivating green consumption habit, increasing the output of ecological production and improving a product quality supervisory system are 3 key methods to develop eco-agriculture.

agricultural product; ecological sensibility; market mechanism; policy implication; Sibsongbanna

X321；F320

1674-6252（2017）02-0063-05

A

10.16868/j.cnki.1674-6252.2017.02.063

國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目(2012CB955800)；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41071078)。

作者介紹： 李磊（1993—），男，白族，北京大學(xué)政府管理學(xué)院本科生，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理，E-mail:lilei_pku@126.com。

*責(zé)任作者： 薛領(lǐng)（1969—），男，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與地理計(jì)算，E-mail: paulsnow@pku.edu.cn。