■ 王孝民

諸城：保護水源 夙夜匪懈

■ 王孝民

諸城市位于山東半島東南部，泰沂山脈與膠濰平原交界處，總面積2182.7平方公里。2016年，總人口106.82萬人。市區(qū)內(nèi)有濰河、扶淇河兩條主要河流。濰河，是市境內(nèi)最大的河流，它由諸城市西南部入境，經(jīng)市區(qū)北流入峽山水庫，境內(nèi)長78公里，流域面積6367平方公里。扶淇河，是市區(qū)第二大河流。流域面積265.8平方公里，在市區(qū)南端扶淇河上建有中型水庫—三里莊水庫，是市區(qū)的主要水源地。

諸城市目前集中供水水源地以三里莊水庫為主，青墩水庫為輔，引涓工程為三里莊水庫補充水源（目前無法正常使用），墻夼水庫為遠期規(guī)劃飲用水源。2003年4月，劃定三里莊水庫水系和陸域為諸城市市區(qū)飲用水源地保護區(qū)。青墩水庫位于三里莊水庫上游8公里處，與三里莊水庫構成梯級水庫，是向城市供水的后備水源，現(xiàn)已開始向城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道供水。目前，三里莊水庫和青墩水庫及其流域水質(zhì)COD監(jiān)測平均值均低于15毫克/升，達到了飲用水二類標準，確保了人民群眾的飲水安全。

諸城市飲用水源地的保護措施

（一）加強飲用水源地的劃分

諸城市政府于2003年3月劃定三里莊水庫水系和陸域為諸城市市區(qū)飲用水源地保護區(qū)，土地總面積為51.61萬畝，水域總面積為3.63萬畝。三里莊水庫、青墩水庫庫區(qū)為一級保護區(qū)，水庫流域內(nèi)的其它區(qū)域和引涓干渠、涓河攔河閘為二級保護區(qū)。2008年8月，諸城市政府劃定農(nóng)村集中式水源地保護區(qū)，依法實施保護區(qū)制度。根據(jù)諸城市水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，將涓河攔河閘向西沿引墻夼水庫水入涓河的渠道兩側村莊以及墻夼水庫流域劃為二級保護區(qū)。

（二）加強對飲用水源地的管理力度

第一，加大日常管理力度。諸城市成立了飲用水源地保護領導小組，在三里莊水庫和青墩水庫組建了水上和陸上巡邏隊，三里莊水管局投資5.3萬元在水庫溢洪閘門安裝了監(jiān)控設施，進行不間斷監(jiān)管。開展水源地污染源調(diào)查活動，依法取締三里莊和青墩水庫一級保護區(qū)范圍內(nèi)的飯店、廢品收購站、養(yǎng)殖小區(qū)，關停并轉高污染企業(yè)。在三里莊、青墩水庫和濰河投放魚苗150萬尾，取得了明顯效果。

第二，加強水污染監(jiān)測和防治。加強環(huán)保自身監(jiān)測能力建設，2008年底環(huán)保局監(jiān)測站配備人員已達到28人，監(jiān)測用房面積1000平方米，辦公面積200平方米，投資36.7萬元購買儀器設備。在濰河及主要支流及青墩、三里莊等水庫共設置監(jiān)控斷面47個，建立了完整的飲用水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。對全市9家國控、省控重點企業(yè)全部安裝了在線監(jiān)控設施，實現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)。

第三，全面推進城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)的建設。2007年以來，啟動了新一輪城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)工程建設，工程涉及全市14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)。其中建設14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪設排污管網(wǎng)工程，2處城市污水處理廠各進行4萬噸的二期擴建工程。

第四，加大水源建設投入。諸城市有規(guī)劃、有步驟地加大對大中型水庫除險加固工程建設，確保飲用水源安全充足，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。規(guī)劃投資6億多元，實施了濰河、涓河“百里河道”生態(tài)綜合治理工程，對國家水利風景區(qū)、國家AAA級旅游景區(qū)—濰河公園實行綜合開發(fā)，增加攔蓄水2370萬方，有效造地1100畝。

第五，創(chuàng)新大水務管理體制。諸城市政府根據(jù)國家經(jīng)濟體制改革和行業(yè)發(fā)展政策，按照城鄉(xiāng)水務一體化和政企分開的原則，整合成立了水務集團，對全市水庫、河道管理范圍內(nèi)的水、砂、土地、苗木和旅游等資源及相關聯(lián)資產(chǎn)進行整合重組。建設大水務，將融資投入到水處理鏈條全過程中。依托市水利局成立了農(nóng)村自來水管理處、農(nóng)村供水工程管理總站，建立起市鄉(xiāng)村三級管理體系。

諸城市飲用水源地保護對策與建議

（一）加大爭取支持力度

抓住國家加大基礎設施建設力度、拉動內(nèi)需推動經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，加大對上爭取力度，使諸城市有條件的單村供水工程實現(xiàn)規(guī)?；泄┧?。爭取加大山東省和濰坊市對諸城水利基礎設施的投入，確保濰坊的母親河—濰河和濰坊市區(qū)飲用水源—峽山水庫水質(zhì)安全。要充分發(fā)揮諸城信息港、中國諸城等網(wǎng)站的網(wǎng)絡宣傳優(yōu)勢，讓飲用水源地保護工程深入人心，創(chuàng)造強大輿論宣傳環(huán)境。

（二）創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模化、城鄉(xiāng)一體化供水管理體制

打破行政區(qū)劃，多渠道融資，利用中小型水利工程多的優(yōu)勢，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展規(guī)?；泄┧Ｊ健Ｍ晟剖朽l(xiāng)村三級管理體系，切實發(fā)揮農(nóng)村自來水管理處職能，要逐步擴大三里莊、青墩兩大水源地的供水范圍，擴大康源供水工程、龍泉自來水工程的供水規(guī)模，加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造和管網(wǎng)配套工程建設步伐，開辟石門水庫、郭家村水庫、吳家樓水庫等后備水源，大力發(fā)展規(guī)?；?、城鄉(xiāng)一體化供水。

（三）加強對飲用水源地泥沙和面源污染控制

在著力加強對飲用水源地保護區(qū)的保護監(jiān)管，嚴把新建項目審批關的基礎上，加強對全市14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠安全正常運行的管理。

（四）建立諸城市飲用水水源地安全應急預案

目前已完成引墻夼水庫水入三里莊水庫工程，包括墻夼水庫一分干改造和涓河攔河閘改造工程，河岸生態(tài)防護工程和庫區(qū)周邊生態(tài)保護工程建設；搬遷人口2000人。2016～2020年：全面完成水源地防護林帶工程建設，搬遷人口2600人。

（作者單位：山東省諸城市城市供排水管理處）