■ 王 飛 王鏡均

新型城鄉(xiāng)關(guān)系中的鄉(xiāng)村規(guī)劃

■ 王 飛 王鏡均

基于對(duì)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)涵解讀，分析當(dāng)前蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)以及轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落空間出現(xiàn)的生活空間特色迷失、生產(chǎn)空間壓縮消亡、生態(tài)空間污染惡化等問(wèn)題，提出蘇南鄉(xiāng)村空間規(guī)劃思想體系要體現(xiàn)主體的平等性、方法的系統(tǒng)性和過(guò)程的可持續(xù)性，為鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的重構(gòu)提出建議。

表1 新型城鄉(xiāng)關(guān)系內(nèi)涵框架

蘇南地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的先行區(qū)。自改革開放以來(lái)，蘇南地區(qū)經(jīng)歷了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為核心的蘇南模式到以外向型經(jīng)濟(jì)為核心的新蘇南模式轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)發(fā)展制度也從“城市偏向”逐漸向“城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變。本文將蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型“嵌入”到蘇南新型城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型趨勢(shì)中。通過(guò)對(duì)新型城鄉(xiāng)關(guān)系內(nèi)涵的解讀，剖析了當(dāng)前蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)與困境，分析基于新型城鄉(xiāng)關(guān)系的鄉(xiāng)村規(guī)劃思想范式的轉(zhuǎn)變，為蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型探究一個(gè)較好的規(guī)劃方向和路徑。

一、新型城鄉(xiāng)關(guān)系對(duì)鄉(xiāng)村空間的影響

（一）新型城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)涵：平等、一體、可持續(xù)

“新型城鄉(xiāng)關(guān)系”一詞的出現(xiàn)和討論已有10余年之久，但尚未形成一個(gè)明確的定義。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系理論的梳理和國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的界定，筆者認(rèn)為：“新型城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)涵可以概括為三點(diǎn)：平等化、一體化和可持續(xù)的城鄉(xiāng)關(guān)系?！泵總€(gè)內(nèi)涵在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間3個(gè)層面都有不同的價(jià)值體現(xiàn)（見表1）。

（二）新型城鄉(xiāng)關(guān)系背景下蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)

1．平等理念下鄉(xiāng)村空間的開放化與多元化

新型城鄉(xiāng)關(guān)系的前提是城鄉(xiāng)的平等發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間的平等。平等意味著城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的制度壁壘被打破，在市場(chǎng)律令的驅(qū)動(dòng)下，人口、資本、信息逐漸在城鄉(xiāng)之間、村莊之間自由流動(dòng)。鄉(xiāng)村低廉的生產(chǎn)和生活成本將吸引越來(lái)越多的企業(yè)和人口（外來(lái)務(wù)工、務(wù)農(nóng)等）的遷移，鄉(xiāng)村空間的開放性程度日趨擴(kuò)大。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)和人口的涌入必然會(huì)帶來(lái)空間需求的多元，而開放的市場(chǎng)環(huán)境為鄉(xiāng)村空間功能的提升提供循環(huán)的動(dòng)力機(jī)制，鄉(xiāng)村從過(guò)去單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活居住演變?yōu)榧幼　⑿蓍e、娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)等于一體的多功能空間，從而形成一個(gè)開放與多元的聚落系統(tǒng)。

2．一體理念下鄉(xiāng)村空間的網(wǎng)絡(luò)化與協(xié)調(diào)化

城鄉(xiāng)平等促進(jìn)了人口、信息、技術(shù)的自由流動(dòng)，為城鄉(xiāng)構(gòu)建了一體化的發(fā)展環(huán)境，而城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間建設(shè)，將促進(jìn)鄉(xiāng)村空間形成網(wǎng)絡(luò)化的空間格局。在一體化背景下，鄉(xiāng)村空間將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的生產(chǎn)力布局，進(jìn)而使鄉(xiāng)村空間在功能和結(jié)構(gòu)上形成協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將加強(qiáng)城鄉(xiāng)、村莊之間的空間可達(dá)性，帶動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)和集聚，最終形成“規(guī)模關(guān)系”和“層級(jí)關(guān)系”明確的多中心、網(wǎng)絡(luò)化與協(xié)調(diào)化的鄉(xiāng)村空間。

3．可持續(xù)理念下鄉(xiāng)村空間的集聚化與生態(tài)化

無(wú)論是從城鄉(xiāng)平等還是城鄉(xiāng)一體的角度出發(fā)構(gòu)建城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑，其最終目的都是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。第一，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，隨著蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與改制，傳統(tǒng)“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的布局模式宣告終結(jié)，集聚化與規(guī)?；蔀楫a(chǎn)業(yè)空間行為的主導(dǎo)；農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化也促進(jìn)農(nóng)業(yè)空間的集中、連片發(fā)展；生態(tài)產(chǎn)業(yè)、觀光服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，將推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。第二，從社會(huì)生活來(lái)講集聚化的居住模式是土地資源有限供給下的必然選擇，也是改善生活品質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量的必然途徑。

二、新型城鄉(xiāng)關(guān)系背景下蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的困境

（一）開放環(huán)境下生活空間的同質(zhì)與消褪

蘇南鄉(xiāng)村作為全國(guó)市場(chǎng)化程度最高的鄉(xiāng)村地區(qū)之一，在城鄉(xiāng)二元格局被打破之后深深地卷入到資本的運(yùn)作邏輯當(dāng)中。大量資本投入到鄉(xiāng)村的空間建設(shè)中，導(dǎo)致鄉(xiāng)村聚落原有的空間格局被人為改造為城市社區(qū)模式。由于“商品”化的空間對(duì)原有的以血緣、地緣所構(gòu)建起來(lái)的社區(qū)文化造成沖擊，傳統(tǒng)“粉墻黛瓦”的建筑風(fēng)格被“歐陸風(fēng)”等異地符號(hào)替代，伴隨的是鄉(xiāng)村空間陷入低層次復(fù)制、同質(zhì)化建設(shè)困境中。

（二）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下生產(chǎn)空間的壓縮與消亡

在新型城鄉(xiāng)關(guān)系驅(qū)動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)化已成為空間發(fā)展的必然趨勢(shì)，特別是在“自下而上”城鎮(zhèn)化模式的蘇南鄉(xiāng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)化的空間擴(kuò)張將加速鄉(xiāng)村空間消亡的過(guò)程。蘇南各地都大規(guī)模地推進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快城鎮(zhèn)區(qū)域化的步伐。未來(lái)，在城鎮(zhèn)區(qū)域化不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，鄉(xiāng)村空間存在被不斷壓縮，甚至消亡的風(fēng)險(xiǎn)。

圖1 太倉(cāng)市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃前后城鎮(zhèn)建設(shè)用地及村莊布點(diǎn)現(xiàn)狀（資料來(lái)源：太倉(cāng)市住建局，《太倉(cāng)市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，2014）

（三）集聚模式下生態(tài)空間的破壞與污染

集聚化的空間建設(shè)本應(yīng)該成為節(jié)約土地資源、改善空間環(huán)境的重要手段。但如果缺乏合理有效的統(tǒng)籌手段，在政績(jī)壓力和財(cái)政收入驅(qū)使下，空間的過(guò)度集聚將成為生態(tài)環(huán)境的“隱形殺手”。改革開放以來(lái)，蘇南鄉(xiāng)村經(jīng)歷了幾輪村莊環(huán)境整治，但其中所包含的“政績(jī)工程”和“面子工程”因素較多，整治很多不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣的需求。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和制度決定了土地利用方式，行政分權(quán)、集體土地產(chǎn)權(quán)的模糊性和低成本引發(fā)了村鎮(zhèn)大規(guī)模的“非正式”土地開發(fā)。蘇南鄉(xiāng)村以集聚建設(shè)為借口開始大規(guī)模的空間拆并與集中，蘇南鄉(xiāng)村逐漸興起“集體種廠子，農(nóng)民種房子”的所謂“房東經(jīng)濟(jì)”，村莊原有的空間格局遭到破壞，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染。

三、新型城鄉(xiāng)關(guān)系導(dǎo)向下的鄉(xiāng)村規(guī)劃對(duì)策

（一）基于新型城鄉(xiāng)關(guān)系的鄉(xiāng)村規(guī)劃思想的轉(zhuǎn)變

1．規(guī)劃主體的平等性

（1）從“工程技術(shù)”走向“公共政策”

城鄉(xiāng)規(guī)劃思潮的演變?cè)谙喈?dāng)程度上是國(guó)家整體社會(huì)發(fā)展思潮演變的一個(gè)縮影（圖2）。改革初期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活力的釋放，規(guī)劃思想在國(guó)家意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下追求科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。進(jìn)入快速城市化時(shí)期，以追求空間資本化為動(dòng)力，城鄉(xiāng)規(guī)劃成為被動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、空間增值的理性工具。而進(jìn)入新世紀(jì)以后，鄉(xiāng)村地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的接入，使規(guī)劃問(wèn)題也隨著各學(xué)科在鄉(xiāng)村的深入研究而隨之應(yīng)變。這一時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心價(jià)值則是作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)空間多元協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要公共政策。

圖2 城鄉(xiāng)關(guān)系視角下規(guī)劃主旨思想的變革（資料來(lái)源：作者自繪）

（2）從“強(qiáng)制植入”走向“村民主導(dǎo)”

鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的目的是要建構(gòu)符合農(nóng)民需求的空間環(huán)境。第一，需要政府和規(guī)劃人員思想態(tài)度的“人文”轉(zhuǎn)向，要在充分調(diào)研和認(rèn)識(shí)各村現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商、指導(dǎo)、宣傳的身份參與村莊的規(guī)劃建設(shè)。第二，需要培育農(nóng)民參與規(guī)劃的意識(shí)和權(quán)力，發(fā)揮農(nóng)民在規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督和決策作用。

（3）從“中心邊緣”走向“城鄉(xiāng)平等”

傳統(tǒng)的規(guī)劃觀念僅僅將鄉(xiāng)村看作是城市的“附庸”產(chǎn)品，只是注重村莊內(nèi)部個(gè)體環(huán)境的塑造，其結(jié)果導(dǎo)致城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的脫節(jié)。鄉(xiāng)村生產(chǎn)價(jià)值、生活價(jià)值還是生態(tài)價(jià)值有其稀缺性與獨(dú)特性，都應(yīng)盡力挖掘并通過(guò)規(guī)劃的手段加以傳承和利用，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的核心思想。

2．規(guī)劃方法的系統(tǒng)性

（1）從“個(gè)體”規(guī)劃走向“系統(tǒng)”規(guī)劃

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該擺脫“就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”的桎梏，體現(xiàn)出規(guī)劃“系統(tǒng)論”的思想。一方面，從城鄉(xiāng)和區(qū)域角度，統(tǒng)籌考慮空間資源配置和空間布局方案，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃在體系內(nèi)容上的相互補(bǔ)充和支撐；另一方面，從宏觀上，以縣域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃為核心，考慮鄉(xiāng)村地區(qū)的功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模結(jié)構(gòu)和生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題；從中觀上，以鎮(zhèn)域的村莊布點(diǎn)規(guī)劃為核心，考慮村莊與城鎮(zhèn)的職能關(guān)系、產(chǎn)業(yè)的集聚分布、配套設(shè)施共享、村莊規(guī)模等級(jí)等問(wèn)題；從微觀上，以村莊建設(shè)規(guī)劃為核心，以地方自然、產(chǎn)業(yè)和文化資源為基礎(chǔ)，對(duì)村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)及各專項(xiàng)規(guī)劃提出具體的實(shí)施安排。

（2）從“自上而下”走向“上下結(jié)合”

發(fā)揮規(guī)劃師作為技術(shù)工作者的中心調(diào)節(jié)作用。自上，作為規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)者，需要將政府的各種政策措施和項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處；自下，作為規(guī)劃的服務(wù)和咨詢者，需要讓農(nóng)民的利益和現(xiàn)實(shí)訴求得到申張和表達(dá)（圖3）。通過(guò)上下互動(dòng)的方式，建立多元協(xié)調(diào)的規(guī)劃編制和實(shí)施路徑。

圖3 “上下結(jié)合”的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式（資料來(lái)源：作者改繪）

3．規(guī)劃過(guò)程的可持續(xù)性

（1）從“剛性”控制走向“彈性”引導(dǎo)

從促進(jìn)空間集約性、鄉(xiāng)土性和可持續(xù)性的目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)采取彈性引導(dǎo)的規(guī)劃策略。一方面，根據(jù)村域總體規(guī)劃，對(duì)不同功能地塊的發(fā)展要求、建設(shè)階段進(jìn)行分區(qū)引導(dǎo)，提出不同的建設(shè)要求和方法；另一方面，村莊建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)村莊特色和村民訴求，如改變傳統(tǒng)規(guī)劃中直接劃定房屋形態(tài)的方式，轉(zhuǎn)為控制宅基地面積和范圍等指標(biāo)，通過(guò)模塊化和導(dǎo)則的方式引導(dǎo)村民根據(jù)自身需求選擇住宅建設(shè)模式和風(fēng)格。

（2）從“藍(lán)圖結(jié)果”走向“過(guò)程行動(dòng)”

目前，我國(guó)的鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)果多是“藍(lán)圖式”的一紙方案，既無(wú)法滿足村民的普遍需求，也難以有效應(yīng)對(duì)快速城市化地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)的迅速變動(dòng)。因此實(shí)現(xiàn)規(guī)劃思想從“藍(lán)圖”走向“過(guò)程”是應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型困境的有效途徑。

（二）基于鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略

1．生活空間：體系完善、功能重組、住房更新

（1）居民點(diǎn)體系：完善規(guī)模結(jié)構(gòu)，分類引導(dǎo)集聚

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思想的影響，蘇南鄉(xiāng)村通常是在行政權(quán)屬約束形成的建制鎮(zhèn)—行政村—自然村的鎮(zhèn)村規(guī)模體系，具有濃厚的行政色彩。按照形成主體功能區(qū)的要求，淡化鄉(xiāng)村行政體制和區(qū)劃，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合理念，以突出居民點(diǎn)在職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模等級(jí)的分工與協(xié)調(diào)，筆者主張形成特色鎮(zhèn)—集鎮(zhèn)—新型社區(qū)（中心村）—保留村四個(gè)層級(jí)的鄉(xiāng)村空間規(guī)模等級(jí)體系。根據(jù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和農(nóng)村資源特色現(xiàn)狀，綜合考慮鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的拆遷和集聚，將居民點(diǎn)劃分為搬遷和保留兩種類型，確立不同類型村莊的空間集聚模式（表2）。

表2 蘇南鄉(xiāng)村居民點(diǎn)調(diào)整類型

（2）公共空間：重組功能結(jié)構(gòu)，發(fā)揮服務(wù)效益

公共空間既是空間活動(dòng)的“容器”，也是地方文化的“窗口”。從傳承地域特色、提升服務(wù)效益為出發(fā)點(diǎn)，未來(lái)鄉(xiāng)村公共空間的塑造應(yīng)該從功能復(fù)合和形態(tài)融合兩個(gè)方面進(jìn)行。要在老功能保持不變的情況下，通過(guò)增加新功能進(jìn)行功能復(fù)合與更替，從而吸引人氣，發(fā)揮綜合的服務(wù)效益。如蘇南鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的戲臺(tái)、碼頭等是凝聚蘇南地方特色的公共空間，通過(guò)形體改造、植入新的附屬設(shè)施來(lái)擴(kuò)大功能內(nèi)涵，突出其文化展示和消費(fèi)的復(fù)合功能，使蘇南鄉(xiāng)村公共空間成為現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化共融的展示平臺(tái)。

（3）住宅空間：功能有機(jī)更新，彰顯地方特色

蘇南鄉(xiāng)村文化消費(fèi)需求和非農(nóng)生活方式變化促進(jìn)了新的功能空間需求，為此從提升生活質(zhì)量的角度出發(fā)，未來(lái)住宅的設(shè)計(jì)需要弱化儲(chǔ)藏、飼養(yǎng)、勞作等空間，相應(yīng)地突出、細(xì)化其私密、活動(dòng)、交通的空間，在內(nèi)部功能上滿足高層次的生活需求。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，通過(guò)宅基地使用制度的市場(chǎng)化創(chuàng)新，形成形態(tài)多樣的村莊建筑空間肌理，進(jìn)而將“挑檐、青瓦、白墻”的空間風(fēng)貌完美嫁接到現(xiàn)代住宅空間結(jié)構(gòu)上，并加強(qiáng)與自然有機(jī)融合，充分體現(xiàn)蘇南鄉(xiāng)村“粉墻黛瓦、傍水而居”的水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色。

2．生產(chǎn)空間：一產(chǎn)集中、二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、三產(chǎn)推進(jìn)

（1）農(nóng)業(yè)空間：規(guī)模集中，園區(qū)引領(lǐng)，適度經(jīng)營(yíng)

蘇南鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)空間的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)應(yīng)適應(yīng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方向。第一，加快推進(jìn)以土地股份合作制為核心的土地制度改革，將分散農(nóng)業(yè)用地集聚高效利用。第二，發(fā)揮蘇南鄉(xiāng)村不同區(qū)位下農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色分區(qū)（高效園藝、優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)等），并積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（2）工業(yè)空間：合理集聚，區(qū)域協(xié)調(diào)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)

蘇南鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展主要面臨城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和空間資源約束的壓力。為此，首先應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，引導(dǎo)小規(guī)模、污染性工業(yè)進(jìn)行整合與遷并。在此基礎(chǔ)上，將勞動(dòng)密集型的企業(yè)適當(dāng)布局在農(nóng)村社區(qū)，建立區(qū)域互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)分工的產(chǎn)業(yè)空間。最后，采取“多村聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展”的組合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)空間資源、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的形式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)的抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）服務(wù)業(yè)空間：優(yōu)勢(shì)突出，城鄉(xiāng)互補(bǔ)，多元推進(jìn)

當(dāng)前，以鄉(xiāng)村旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為核心的生活性服務(wù)業(yè)和以現(xiàn)代物流業(yè)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已在蘇南鄉(xiāng)村地區(qū)崛起。為應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的興起，筆者認(rèn)為：一方面針對(duì)資源、區(qū)位條件優(yōu)越的資源型或城郊型村莊，應(yīng)該通過(guò)吸引城市資金和消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，在一些交通設(shè)施便利、綜合服務(wù)性強(qiáng)的村莊建立完善的生活服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的居住吸引力，建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老型的房地產(chǎn)業(yè)；另一方面，針對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)較好的商貿(mào)型村莊，應(yīng)加快內(nèi)部土地利用方式的調(diào)整，建立與城市相配套的商貿(mào)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

3．生態(tài)空間：點(diǎn)的培育、線的完善、面的統(tǒng)籌

（1）培育斑塊：突出生態(tài)價(jià)值，優(yōu)化服務(wù)功能

斑塊節(jié)點(diǎn)要素通常是鄉(xiāng)村自然環(huán)境的基本細(xì)胞，具有較好的自然生態(tài)價(jià)值。建立自然和諧的鄉(xiāng)村空間環(huán)境，必須采取有效空間管制措施，如通過(guò)生態(tài)適應(yīng)性評(píng)價(jià)對(duì)地區(qū)或村莊空間進(jìn)進(jìn)行有效控制，使之形成與生態(tài)環(huán)境共生的空間格局。

（2）完善廊道：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立生態(tài)屏障

從城鄉(xiāng)空間融合的角度來(lái)看，生態(tài)廊道是構(gòu)建城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間系統(tǒng)的生態(tài)屏障。而構(gòu)建城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)空間系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)空間擴(kuò)張的生態(tài)屏障，是推動(dòng)城鄉(xiāng)空間持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)道路、防護(hù)林等人工生態(tài)廊道和河流、山體等自然生態(tài)廊道進(jìn)行修復(fù)和連接，建立城市空間拓展的生態(tài)屏障，防止城鎮(zhèn)空間無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合和可持續(xù)發(fā)展。

（3）統(tǒng)籌基質(zhì)：加強(qiáng)面域聯(lián)系，創(chuàng)造和諧基底

新型城鄉(xiāng)關(guān)系下的城鄉(xiāng)空間內(nèi)涵遠(yuǎn)非“圖底”那么簡(jiǎn)單，而需將其看做一個(gè)整體。一方面，需要從區(qū)域統(tǒng)籌的角度考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間功能的分區(qū)和互補(bǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)和統(tǒng)籌加強(qiáng)分區(qū)之間生態(tài)功能的聯(lián)系，形成整體協(xié)調(diào)的生態(tài)面域；另一方面，盡可能避免人為對(duì)農(nóng)業(yè)空間的改造，在保證其生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上體現(xiàn)其大地景觀的特色，形成人地和諧的生態(tài)基底。

四、結(jié)語(yǔ)

轉(zhuǎn)型是一把“雙刃劍”，在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也蘊(yùn)含了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展為導(dǎo)向，是轉(zhuǎn)型目標(biāo)與轉(zhuǎn)型過(guò)程的辯證統(tǒng)一，是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要途徑。

（作者單位：王飛，達(dá)州市大竹縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)室；王鏡均，成都易合建筑景觀設(shè)計(jì)有限公司）