■ 王 飛 王鏡均
新型城鄉(xiāng)關(guān)系中的鄉(xiāng)村規(guī)劃
■ 王 飛 王鏡均
基于對(duì)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)涵解讀,分析當(dāng)前蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)以及轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落空間出現(xiàn)的生活空間特色迷失、生產(chǎn)空間壓縮消亡、生態(tài)空間污染惡化等問(wèn)題,提出蘇南鄉(xiāng)村空間規(guī)劃思想體系要體現(xiàn)主體的平等性、方法的系統(tǒng)性和過(guò)程的可持續(xù)性,為鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的重構(gòu)提出建議。
表1 新型城鄉(xiāng)關(guān)系內(nèi)涵框架
蘇南地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū),是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的先行區(qū)。自改革開(kāi)放以來(lái),蘇南地區(qū)經(jīng)歷了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為核心的蘇南模式到以外向型經(jīng)濟(jì)為核心的新蘇南模式轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)發(fā)展制度也從“城市偏向”逐漸向“城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變。本文將蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型“嵌入”到蘇南新型城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型趨勢(shì)中。通過(guò)對(duì)新型城鄉(xiāng)關(guān)系內(nèi)涵的解讀,剖析了當(dāng)前蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)與困境,分析基于新型城鄉(xiāng)關(guān)系的鄉(xiāng)村規(guī)劃思想范式的轉(zhuǎn)變,為蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型探究一個(gè)較好的規(guī)劃方向和路徑。
(一)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)涵:平等、一體、可持續(xù)
“新型城鄉(xiāng)關(guān)系”一詞的出現(xiàn)和討論已有10余年之久,但尚未形成一個(gè)明確的定義。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系理論的梳理和國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)新型城鄉(xiāng)關(guān)系的界定,筆者認(rèn)為:“新型城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)涵可以概括為三點(diǎn):平等化、一體化和可持續(xù)的城鄉(xiāng)關(guān)系。”每個(gè)內(nèi)涵在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間3個(gè)層面都有不同的價(jià)值體現(xiàn)(見(jiàn)表1)。
(二)新型城鄉(xiāng)關(guān)系背景下蘇南鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)
1.平等理念下鄉(xiāng)村空間的開(kāi)放化與多元化
新型城鄉(xiāng)關(guān)系的前提是城鄉(xiāng)的平等發(fā)展,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間的平等。平等意味著城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的制度壁壘被打破,在市場(chǎng)律令的驅(qū)動(dòng)下,人口、資本、信息逐漸在城鄉(xiāng)之間、村莊之間自由流動(dòng)。鄉(xiāng)村低廉的生產(chǎn)和生活成本將吸引越來(lái)越多的企業(yè)和人口(外來(lái)務(wù)工、務(wù)農(nóng)等)的遷移,鄉(xiāng)村空間的開(kāi)放性程度日趨擴(kuò)大。同時(shí),產(chǎn)業(yè)和人口的涌入必然會(huì)帶來(lái)空間需求的多元,而開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境為鄉(xiāng)村空間功能的提升提供循環(huán)的動(dòng)力機(jī)制,鄉(xiāng)村從過(guò)去單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活居住演變?yōu)榧幼?、休閑、娛樂(lè)、商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)等于一體的多功能空間,從而形成一個(gè)開(kāi)放與多元的聚落系統(tǒng)。
2.一體理念下鄉(xiāng)村空間的網(wǎng)絡(luò)化與協(xié)調(diào)化
城鄉(xiāng)平等促進(jìn)了人口、信息、技術(shù)的自由流動(dòng),為城鄉(xiāng)構(gòu)建了一體化的發(fā)展環(huán)境,而城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間建設(shè),將促進(jìn)鄉(xiāng)村空間形成網(wǎng)絡(luò)化的空間格局。在一體化背景下,鄉(xiāng)村空間將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的生產(chǎn)力布局,進(jìn)而使鄉(xiāng)村空間在功能和結(jié)構(gòu)上形成協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。同時(shí),城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將加強(qiáng)城鄉(xiāng)、村莊之間的空間可達(dá)性,帶動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)和集聚,最終形成“規(guī)模關(guān)系”和“層級(jí)關(guān)系”明確的多中心、網(wǎng)絡(luò)化與協(xié)調(diào)化的鄉(xiāng)村空間。
3.可持續(xù)理念下鄉(xiāng)村空間的集聚化與生態(tài)化
無(wú)論是從城鄉(xiāng)平等還是城鄉(xiāng)一體的角度出發(fā)構(gòu)建城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑,其最終目的都是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。第一,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō),隨著蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與改制,傳統(tǒng)“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”的布局模式宣告終結(jié),集聚化與規(guī)?;蔀楫a(chǎn)業(yè)空間行為的主導(dǎo);農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化也促進(jìn)農(nóng)業(yè)空間的集中、連片發(fā)展;生態(tài)產(chǎn)業(yè)、觀光服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的崛起,將推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。第二,從社會(huì)生活來(lái)講集聚化的居住模式是土地資源有限供給下的必然選擇,也是改善生活品質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量的必然途徑。
(一)開(kāi)放環(huán)境下生活空間的同質(zhì)與消褪
蘇南鄉(xiāng)村作為全國(guó)市場(chǎng)化程度最高的鄉(xiāng)村地區(qū)之一,在城鄉(xiāng)二元格局被打破之后深深地卷入到資本的運(yùn)作邏輯當(dāng)中。大量資本投入到鄉(xiāng)村的空間建設(shè)中,導(dǎo)致鄉(xiāng)村聚落原有的空間格局被人為改造為城市社區(qū)模式。由于“商品”化的空間對(duì)原有的以血緣、地緣所構(gòu)建起來(lái)的社區(qū)文化造成沖擊,傳統(tǒng)“粉墻黛瓦”的建筑風(fēng)格被“歐陸風(fēng)”等異地符號(hào)替代,伴隨的是鄉(xiāng)村空間陷入低層次復(fù)制、同質(zhì)化建設(shè)困境中。
(二)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下生產(chǎn)空間的壓縮與消亡
在新型城鄉(xiāng)關(guān)系驅(qū)動(dòng)下,網(wǎng)絡(luò)化已成為空間發(fā)展的必然趨勢(shì),特別是在“自下而上”城鎮(zhèn)化模式的蘇南鄉(xiāng)村地區(qū),網(wǎng)絡(luò)化的空間擴(kuò)張將加速鄉(xiāng)村空間消亡的過(guò)程。蘇南各地都大規(guī)模地推進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),加快城鎮(zhèn)區(qū)域化的步伐。未來(lái),在城鎮(zhèn)區(qū)域化不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)下,鄉(xiāng)村空間存在被不斷壓縮,甚至消亡的風(fēng)險(xiǎn)。
圖1 太倉(cāng)市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃前后城鎮(zhèn)建設(shè)用地及村莊布點(diǎn)現(xiàn)狀(資料來(lái)源:太倉(cāng)市住建局,《太倉(cāng)市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》,2014)
(三)集聚模式下生態(tài)空間的破壞與污染
集聚化的空間建設(shè)本應(yīng)該成為節(jié)約土地資源、改善空間環(huán)境的重要手段。但如果缺乏合理有效的統(tǒng)籌手段,在政績(jī)壓力和財(cái)政收入驅(qū)使下,空間的過(guò)度集聚將成為生態(tài)環(huán)境的“隱形殺手”。改革開(kāi)放以來(lái),蘇南鄉(xiāng)村經(jīng)歷了幾輪村莊環(huán)境整治,但其中所包含的“政績(jī)工程”和“面子工程”因素較多,整治很多不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣的需求。另外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和制度決定了土地利用方式,行政分權(quán)、集體土地產(chǎn)權(quán)的模糊性和低成本引發(fā)了村鎮(zhèn)大規(guī)模的“非正式”土地開(kāi)發(fā)。蘇南鄉(xiāng)村以集聚建設(shè)為借口開(kāi)始大規(guī)模的空間拆并與集中,蘇南鄉(xiāng)村逐漸興起“集體種廠子,農(nóng)民種房子”的所謂“房東經(jīng)濟(jì)”,村莊原有的空間格局遭到破壞,生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染。
(一)基于新型城鄉(xiāng)關(guān)系的鄉(xiāng)村規(guī)劃思想的轉(zhuǎn)變
1.規(guī)劃主體的平等性
(1)從“工程技術(shù)”走向“公共政策”
城鄉(xiāng)規(guī)劃思潮的演變?cè)谙喈?dāng)程度上是國(guó)家整體社會(huì)發(fā)展思潮演變的一個(gè)縮影(圖2)。改革初期,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活力的釋放,規(guī)劃思想在國(guó)家意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)下追求科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。進(jìn)入快速城市化時(shí)期,以追求空間資本化為動(dòng)力,城鄉(xiāng)規(guī)劃成為被動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、空間增值的理性工具。而進(jìn)入新世紀(jì)以后,鄉(xiāng)村地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的接入,使規(guī)劃問(wèn)題也隨著各學(xué)科在鄉(xiāng)村的深入研究而隨之應(yīng)變。這一時(shí)期,城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心價(jià)值則是作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)空間多元協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要公共政策。
圖2 城鄉(xiāng)關(guān)系視角下規(guī)劃主旨思想的變革(資料來(lái)源:作者自繪)
(2)從“強(qiáng)制植入”走向“村民主導(dǎo)”
鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型的目的是要建構(gòu)符合農(nóng)民需求的空間環(huán)境。第一,需要政府和規(guī)劃人員思想態(tài)度的“人文”轉(zhuǎn)向,要在充分調(diào)研和認(rèn)識(shí)各村現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,通過(guò)協(xié)商、指導(dǎo)、宣傳的身份參與村莊的規(guī)劃建設(shè)。第二,需要培育農(nóng)民參與規(guī)劃的意識(shí)和權(quán)力,發(fā)揮農(nóng)民在規(guī)劃的編制和實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督和決策作用。
(3)從“中心邊緣”走向“城鄉(xiāng)平等”
傳統(tǒng)的規(guī)劃觀念僅僅將鄉(xiāng)村看作是城市的“附庸”產(chǎn)品,只是注重村莊內(nèi)部個(gè)體環(huán)境的塑造,其結(jié)果導(dǎo)致城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的脫節(jié)。鄉(xiāng)村生產(chǎn)價(jià)值、生活價(jià)值還是生態(tài)價(jià)值有其稀缺性與獨(dú)特性,都應(yīng)盡力挖掘并通過(guò)規(guī)劃的手段加以傳承和利用,充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的核心思想。
2.規(guī)劃方法的系統(tǒng)性
(1)從“個(gè)體”規(guī)劃走向“系統(tǒng)”規(guī)劃
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下,鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該擺脫“就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”的桎梏,體現(xiàn)出規(guī)劃“系統(tǒng)論”的思想。一方面,從城鄉(xiāng)和區(qū)域角度,統(tǒng)籌考慮空間資源配置和空間布局方案,促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃在體系內(nèi)容上的相互補(bǔ)充和支撐;另一方面,從宏觀上,以縣域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃為核心,考慮鄉(xiāng)村地區(qū)的功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模結(jié)構(gòu)和生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題;從中觀上,以鎮(zhèn)域的村莊布點(diǎn)規(guī)劃為核心,考慮村莊與城鎮(zhèn)的職能關(guān)系、產(chǎn)業(yè)的集聚分布、配套設(shè)施共享、村莊規(guī)模等級(jí)等問(wèn)題;從微觀上,以村莊建設(shè)規(guī)劃為核心,以地方自然、產(chǎn)業(yè)和文化資源為基礎(chǔ),對(duì)村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)及各專項(xiàng)規(guī)劃提出具體的實(shí)施安排。
(2)從“自上而下”走向“上下結(jié)合”
發(fā)揮規(guī)劃師作為技術(shù)工作者的中心調(diào)節(jié)作用。自上,作為規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)者,需要將政府的各種政策措施和項(xiàng)目建設(shè)落到實(shí)處;自下,作為規(guī)劃的服務(wù)和咨詢者,需要讓農(nóng)民的利益和現(xiàn)實(shí)訴求得到申張和表達(dá)(圖3)。通過(guò)上下互動(dòng)的方式,建立多元協(xié)調(diào)的規(guī)劃編制和實(shí)施路徑。
圖3 “上下結(jié)合”的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式(資料來(lái)源:作者改繪)
3.規(guī)劃過(guò)程的可持續(xù)性
(1)從“剛性”控制走向“彈性”引導(dǎo)
從促進(jìn)空間集約性、鄉(xiāng)土性和可持續(xù)性的目標(biāo)出發(fā),應(yīng)采取彈性引導(dǎo)的規(guī)劃策略。一方面,根據(jù)村域總體規(guī)劃,對(duì)不同功能地塊的發(fā)展要求、建設(shè)階段進(jìn)行分區(qū)引導(dǎo),提出不同的建設(shè)要求和方法;另一方面,村莊建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)村莊特色和村民訴求,如改變傳統(tǒng)規(guī)劃中直接劃定房屋形態(tài)的方式,轉(zhuǎn)為控制宅基地面積和范圍等指標(biāo),通過(guò)模塊化和導(dǎo)則的方式引導(dǎo)村民根據(jù)自身需求選擇住宅建設(shè)模式和風(fēng)格。
(2)從“藍(lán)圖結(jié)果”走向“過(guò)程行動(dòng)”
目前,我國(guó)的鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)果多是“藍(lán)圖式”的一紙方案,既無(wú)法滿足村民的普遍需求,也難以有效應(yīng)對(duì)快速城市化地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)的迅速變動(dòng)。因此實(shí)現(xiàn)規(guī)劃思想從“藍(lán)圖”走向“過(guò)程”是應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型困境的有效途徑。
(二)基于鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略
1.生活空間:體系完善、功能重組、住房更新
(1)居民點(diǎn)體系:完善規(guī)模結(jié)構(gòu),分類引導(dǎo)集聚
受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)思想的影響,蘇南鄉(xiāng)村通常是在行政權(quán)屬約束形成的建制鎮(zhèn)—行政村—自然村的鎮(zhèn)村規(guī)模體系,具有濃厚的行政色彩。按照形成主體功能區(qū)的要求,淡化鄉(xiāng)村行政體制和區(qū)劃,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合理念,以突出居民點(diǎn)在職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模等級(jí)的分工與協(xié)調(diào),筆者主張形成特色鎮(zhèn)—集鎮(zhèn)—新型社區(qū)(中心村)—保留村四個(gè)層級(jí)的鄉(xiāng)村空間規(guī)模等級(jí)體系。根據(jù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和農(nóng)村資源特色現(xiàn)狀,綜合考慮鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的拆遷和集聚,將居民點(diǎn)劃分為搬遷和保留兩種類型,確立不同類型村莊的空間集聚模式(表2)。
表2 蘇南鄉(xiāng)村居民點(diǎn)調(diào)整類型
(2)公共空間:重組功能結(jié)構(gòu),發(fā)揮服務(wù)效益
公共空間既是空間活動(dòng)的“容器”,也是地方文化的“窗口”。從傳承地域特色、提升服務(wù)效益為出發(fā)點(diǎn),未來(lái)鄉(xiāng)村公共空間的塑造應(yīng)該從功能復(fù)合和形態(tài)融合兩個(gè)方面進(jìn)行。要在老功能保持不變的情況下,通過(guò)增加新功能進(jìn)行功能復(fù)合與更替,從而吸引人氣,發(fā)揮綜合的服務(wù)效益。如蘇南鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的戲臺(tái)、碼頭等是凝聚蘇南地方特色的公共空間,通過(guò)形體改造、植入新的附屬設(shè)施來(lái)擴(kuò)大功能內(nèi)涵,突出其文化展示和消費(fèi)的復(fù)合功能,使蘇南鄉(xiāng)村公共空間成為現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化共融的展示平臺(tái)。
(3)住宅空間:功能有機(jī)更新,彰顯地方特色
蘇南鄉(xiāng)村文化消費(fèi)需求和非農(nóng)生活方式變化促進(jìn)了新的功能空間需求,為此從提升生活質(zhì)量的角度出發(fā),未來(lái)住宅的設(shè)計(jì)需要弱化儲(chǔ)藏、飼養(yǎng)、勞作等空間,相應(yīng)地突出、細(xì)化其私密、活動(dòng)、交通的空間,在內(nèi)部功能上滿足高層次的生活需求。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上,通過(guò)宅基地使用制度的市場(chǎng)化創(chuàng)新,形成形態(tài)多樣的村莊建筑空間肌理,進(jìn)而將“挑檐、青瓦、白墻”的空間風(fēng)貌完美嫁接到現(xiàn)代住宅空間結(jié)構(gòu)上,并加強(qiáng)與自然有機(jī)融合,充分體現(xiàn)蘇南鄉(xiāng)村“粉墻黛瓦、傍水而居”的水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色。
2.生產(chǎn)空間:一產(chǎn)集中、二產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、三產(chǎn)推進(jìn)
(1)農(nóng)業(yè)空間:規(guī)模集中,園區(qū)引領(lǐng),適度經(jīng)營(yíng)
蘇南鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)空間的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)應(yīng)適應(yīng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方向。第一,加快推進(jìn)以土地股份合作制為核心的土地制度改革,將分散農(nóng)業(yè)用地集聚高效利用。第二,發(fā)揮蘇南鄉(xiāng)村不同區(qū)位下農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色分區(qū)(高效園藝、優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)等),并積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)村莊農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
(2)工業(yè)空間:合理集聚,區(qū)域協(xié)調(diào),多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)
蘇南鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展主要面臨城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和空間資源約束的壓力。為此,首先應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng),引導(dǎo)小規(guī)模、污染性工業(yè)進(jìn)行整合與遷并。在此基礎(chǔ)上,將勞動(dòng)密集型的企業(yè)適當(dāng)布局在農(nóng)村社區(qū),建立區(qū)域互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)分工的產(chǎn)業(yè)空間。最后,采取“多村聯(lián)合,抱團(tuán)發(fā)展”的組合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)空間資源、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的形式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)的抱團(tuán)發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)服務(wù)業(yè)空間:優(yōu)勢(shì)突出,城鄉(xiāng)互補(bǔ),多元推進(jìn)
當(dāng)前,以鄉(xiāng)村旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為核心的生活性服務(wù)業(yè)和以現(xiàn)代物流業(yè)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已在蘇南鄉(xiāng)村地區(qū)崛起。為應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的興起,筆者認(rèn)為:一方面針對(duì)資源、區(qū)位條件優(yōu)越的資源型或城郊型村莊,應(yīng)該通過(guò)吸引城市資金和消費(fèi)市場(chǎng),帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí),在一些交通設(shè)施便利、綜合服務(wù)性強(qiáng)的村莊建立完善的生活服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的居住吸引力,建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老型的房地產(chǎn)業(yè);另一方面,針對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)較好的商貿(mào)型村莊,應(yīng)加快內(nèi)部土地利用方式的調(diào)整,建立與城市相配套的商貿(mào)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
3.生態(tài)空間:點(diǎn)的培育、線的完善、面的統(tǒng)籌
(1)培育斑塊:突出生態(tài)價(jià)值,優(yōu)化服務(wù)功能
斑塊節(jié)點(diǎn)要素通常是鄉(xiāng)村自然環(huán)境的基本細(xì)胞,具有較好的自然生態(tài)價(jià)值。建立自然和諧的鄉(xiāng)村空間環(huán)境,必須采取有效空間管制措施,如通過(guò)生態(tài)適應(yīng)性評(píng)價(jià)對(duì)地區(qū)或村莊空間進(jìn)進(jìn)行有效控制,使之形成與生態(tài)環(huán)境共生的空間格局。
(2)完善廊道:構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立生態(tài)屏障
從城鄉(xiāng)空間融合的角度來(lái)看,生態(tài)廊道是構(gòu)建城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間系統(tǒng)的生態(tài)屏障。而構(gòu)建城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)空間系統(tǒng),建立城鄉(xiāng)空間擴(kuò)張的生態(tài)屏障,是推動(dòng)城鄉(xiāng)空間持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)道路、防護(hù)林等人工生態(tài)廊道和河流、山體等自然生態(tài)廊道進(jìn)行修復(fù)和連接,建立城市空間拓展的生態(tài)屏障,防止城鎮(zhèn)空間無(wú)序擴(kuò)張,促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合和可持續(xù)發(fā)展。
(3)統(tǒng)籌基質(zhì):加強(qiáng)面域聯(lián)系,創(chuàng)造和諧基底
新型城鄉(xiāng)關(guān)系下的城鄉(xiāng)空間內(nèi)涵遠(yuǎn)非“圖底”那么簡(jiǎn)單,而需將其看做一個(gè)整體。一方面,需要從區(qū)域統(tǒng)籌的角度考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間功能的分區(qū)和互補(bǔ),通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)和統(tǒng)籌加強(qiáng)分區(qū)之間生態(tài)功能的聯(lián)系,形成整體協(xié)調(diào)的生態(tài)面域;另一方面,盡可能避免人為對(duì)農(nóng)業(yè)空間的改造,在保證其生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上體現(xiàn)其大地景觀的特色,形成人地和諧的生態(tài)基底。
轉(zhuǎn)型是一把“雙刃劍”,在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也蘊(yùn)含了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村空間轉(zhuǎn)型以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展為導(dǎo)向,是轉(zhuǎn)型目標(biāo)與轉(zhuǎn)型過(guò)程的辯證統(tǒng)一,是構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要途徑。
(作者單位:王飛,達(dá)州市大竹縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)室;王鏡均,成都易合建筑景觀設(shè)計(jì)有限公司)