○文圖 /王意迦

山間護綠 人心播綠
——生態(tài)護林員扶貧政策之營山實踐

○文圖 /王意迦

南充市營山縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，收入結(jié)構(gòu)長期以農(nóng)業(yè)與外出務(wù)工為主，脫貧之路坎坷。去年11月，全縣吹響在建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護林員的號角，開創(chuàng)出一條生態(tài)與扶貧共同發(fā)展的新路徑，為這里帶來了清新的變化——山間護綠，人心播綠。

營山縣茶盤鄉(xiāng)，上午8點過，41歲的生態(tài)護林員徐斌將生病的父親與殘疾的大兒子安頓好后，便穿上別有護林袖章的迷彩服，踏上了自家附近2257畝林區(qū)的“巡邏”之路，途中一旦發(fā)現(xiàn)火情、偷盜等異常，他會及時制止或第一時間上報，自去年11月開工至今，從未出現(xiàn)過失誤。沿著熟悉的山路，轉(zhuǎn)了大概2小時，林區(qū)相安無事，他輕松地笑了笑，下班回家。下午在家做點農(nóng)活，并時不時地望一望自己管護的山林。

“回鄉(xiāng)是為了能照看家人，自己身體也不太好，現(xiàn)在做生態(tài)護林員，既方便照顧他們，也比外出打工安穩(wěn)多了?！毙毂笳f道。

在營山縣，像徐斌這樣的農(nóng)業(yè)人口有76萬多，占全縣總?cè)丝诘?0%。隨著外出務(wù)工人數(shù)的激增，農(nóng)村中剩余人口大部分是老弱病殘，缺乏資金、技術(shù)，大都戴上“貧困戶”的帽子，據(jù)統(tǒng)計，全縣建檔立卡貧困戶有2萬多戶、人口67000多人。

營山縣得天獨厚的自然條件，滋潤了田野，也孕育了豐富的森林資源。全縣森林管護面積大，林區(qū)分布散，長期以來，除了國有林場聘有護林員，集體公益林都是利用生態(tài)效益補償資金，由分散的林農(nóng)自主管護，沒有經(jīng)費聘請專兼職護林員，森林管護存在一定難度。

一邊是難啃的扶貧“硬骨頭”，一邊是亟需專門管護的森林資源。2016年11月，營山縣護林隊伍中出現(xiàn)了一批新興力量——生態(tài)護林員，由236名建檔立卡貧困人員組成?！艾F(xiàn)在，全縣33萬多畝集體公益林由他們專職管護，職責(zé)更加明確，措施更加到位，信息也暢通了?！睜I山縣林業(yè)局副局長鄧全明介紹說。

全面部署 精準發(fā)力

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》關(guān)于“利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員”要求，四川省自去年啟動實施了生態(tài)護林員政策。

生態(tài)護林員唐潤蓉

在這項政策的推動鼓舞下，2016年10月至12月，營山縣根據(jù)省林業(yè)廳關(guān)于在建檔立卡貧困人口中選聘生態(tài)護林員工作的會議精神，啟動了緊鑼密鼓的研究與部署：制訂詳細周密的實施方案，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定項目指標、任務(wù)及資金分配，全面掌握建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員的相關(guān)情況……

12月2日，全縣首屆生態(tài)護林員培訓(xùn)會議拉開帷幕，100多名林業(yè)工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議。會上，營山縣林業(yè)局局長王建勛提出要明確“縣建、鄉(xiāng)聘、站管、村用”的管理機制，要明確動態(tài)管理和退出機制。政府通過購買護林勞務(wù)服務(wù)幫助生態(tài)護林員脫貧，而一旦脫貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在聘用期滿后與其及時解聘，將崗位安排給其他貧困人員。

除了省財政廳下?lián)艿纳鷳B(tài)護林員補助資金全部用于支付生態(tài)護林員勞務(wù)報酬外，營山縣財政局還專門撥付了10多萬元用于生態(tài)護林員的宣傳培訓(xùn)、護林裝備以及意外險等的購買。

“錢要用在刀刃上”，營山縣林業(yè)局副局長鄧全明介紹了“三要”：一要選好人——護林員要有巡山能力，身體素質(zhì)與政治素質(zhì)雙過硬；二要護好林——護林員要切實履行巡山、防火、防盜等職責(zé)；三要能脫貧——營山縣2016年的脫貧線為3100元/年，而生態(tài)護林員的護林費為每人3600元/年，保證了脫貧。

2016年11月，經(jīng)過有條不紊的選聘工作后，營山縣首批建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員正式上崗，他們是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)其政治素質(zhì)、勝任情況、貧困程度等因素綜合考量后確定的人選。在進行管護區(qū)域分配時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實際情況，采取“就近巡護”的原則，為生態(tài)護林員提供了“在家門口打工”的便利。

每年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還會對生態(tài)護林員進行統(tǒng)一培訓(xùn)與考核，縣林業(yè)局組織專人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)護林員進行專門抽查考核。

“我們會對管護有特色、有經(jīng)驗的生態(tài)護林員評定先進、星級農(nóng)戶，每年開表彰會進行獎勵?！辈璞P鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張勁松介紹說。

山間護綠 心中播綠

“我覺得村民的生態(tài)意識提高了?！?3歲的生態(tài)護林員鄧鴻志由衷說道，他管護的其中一片林區(qū)就在他家對面，是茶盤鄉(xiāng)道林村最大的一片林區(qū)，以前無專人看管，現(xiàn)在，他由以前的被管理者變成了管護這片山林的“主人”，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林網(wǎng)絡(luò)的逐步健全，村民日益增強的生態(tài)保護意識，讓他感到欣慰。

營山縣有150個脫貧村，脫貧產(chǎn)業(yè)40%靠林業(yè)，縣林業(yè)局專門選派了3名技術(shù)人員長期蹲點村上，無償對老百姓授之以“漁”，提供技術(shù)指導(dǎo)與支持。如今，以花椒、核桃等干果為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)碩果累累，以太蓬山森林公園、清水湖國家濕地公園建設(shè)為契機的生態(tài)旅游后勁十足。青山綠山就是金山銀山，營山縣在林業(yè)精準扶貧中勾勒出“2018年全面脫貧、2020年同步建設(shè)小康社會”的藍圖。山青了、水綠了、民富了，人們的生態(tài)保護意識也悄然升起。

營山縣涼風(fēng)鄉(xiāng)的生態(tài)護林員唐潤蓉，現(xiàn)年50歲，家里有一個患有精神疾病的兒子，自己心臟動過手術(shù)不能干重活，常年只能依靠低保度日。任職生態(tài)護林員不僅讓她每月增加了300元收入，從小在山里長大的她，也很適應(yīng)并且喜歡這份工作，對家鄉(xiāng)山林的喜愛之情也與日俱增。

“感謝政府的幫助，我會盡自己的力把這片林區(qū)守好?！彼χf。景美了、人更美，林業(yè)扶貧之生態(tài)護林員的政策實施，是一次重要的方式轉(zhuǎn)變、政策創(chuàng)新，不僅幫助了脫貧，留住了鄉(xiāng)愁，更在人們的心中播綠，促進了人與自然和諧相處。

責(zé)任編輯：黃露霜