靳長強

摘 要：在國民經(jīng)濟發(fā)展中，水利工程建設(shè)對于經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)，是重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利工程建設(shè)同其他工程建設(shè)有著相似之處，也存在自身的特點。水利工程建設(shè)既有水下作業(yè)，也有高空作業(yè)，施工難度高，涉及到的專業(yè)和工種多，并且受到很多不可預(yù)見因素的影響。為消除各種安全隱患，減少各種內(nèi)在和外在因素的影響，必須對水利工程的安全問題引起足夠的重視，加強管理和監(jiān)督工作。文章對此進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和探討，以期為相關(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程；安全隱患；施工安全；影響因素

1 水利工程安全隱患

（1）水利工程安全管理的難度很大，這是因為水利工程點多面廣，施工戰(zhàn)線長，給班組之間的交通和通訊帶來很大困難。

（2）針對不同的施工對象，應(yīng)采取不同的管理模式，尤其是對于一些危險的施工，如土方爆破，更要做好安全管理工作。還要考慮到季節(jié)對于水利工程施工的影響，如在洪水多發(fā)的季節(jié)，就要采取有效措施預(yù)防洪水帶來的危險。各種運輸工具和機器設(shè)備，在水利工程中不可或缺，因此，應(yīng)加強運輸工具和機器設(shè)備的管理，確保使用安全。

（3）水利施工是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及的技術(shù)也有很大的難度，如果施工人員或技術(shù)人員對于技術(shù)掌握不好，就很容易埋下安全隱患。

（4）開放式的施工形式是目前水利工程施工中所采用的主要形式，施工現(xiàn)場是開放的，這就給設(shè)備管理和人員管理增加了難度。

（5）水利工程通常建設(shè)在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，施工人員的居住環(huán)境很差，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，很可能對施工人員的生命安全造成嚴(yán)重的威脅。

2 影響水利工程施工安全的因素

2.1 影響水利工程施工安全的內(nèi)外因素

2.1.1 內(nèi)在因素

水利工程中施工人員的施工制度執(zhí)行情況，以及安全管理體系是否完善，這些都屬于影響水利工程施工安全的內(nèi)在因素。為解決這些組織和管理中存在的問題，克服工程的設(shè)計和施工隊伍中的不利因素帶來的影響，建立科學(xué)的安全管理體系，采取多個參與單位互相監(jiān)督的模式，是最為有效的解決途徑之一。

2.1.2 外在因素

在水利工程施工中，外在因素對于施工安全的影響同樣是不容忽視的。主要體現(xiàn)在施工環(huán)境的變化，市場競爭的影響，以及法律法規(guī)的改變。一部分業(yè)主對于工期的要求過于苛刻，導(dǎo)致施工單位為了保證施工進(jìn)度而忽視了施工質(zhì)量和施工安全，造成安全隱患。隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)為了降低成本，縮減用于安全生產(chǎn)的投入，從而帶來安全隱患。

2.2 主客觀因素

2.2.1 主觀因素

安全是任何工程順利進(jìn)行的前提和重要基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)同樣如此，而人作為安全管理的接受者和施與者，在安全生產(chǎn)中起到了非常重要的作用。施工人員的行為是進(jìn)行安全控制的關(guān)鍵，項目安全管理者應(yīng)從多個角度分析施工人員的行為，以及外在環(huán)境對人的影響，進(jìn)行有效管理。

2.2.2 客觀因素

水利工程涉及的專業(yè)多，然而相關(guān)的水文、氣象和歷史資料卻不夠完備，因此工程設(shè)計中缺少可供參考的詳細(xì)資料，工程危險系數(shù)高。水利工程的規(guī)模通常較大，多個單位參與建設(shè)，工藝的復(fù)雜程度高，這就給施工安全管理帶來了極大的難度。有些工藝所采用的新技術(shù)還不夠成熟，達(dá)不到規(guī)范的要求，耐久性能不佳，同樣會帶來安全隱患。此外，施工組織設(shè)計質(zhì)量差，相關(guān)的法律、制度不健全也是導(dǎo)致安全隱患的重要因素。

3 水利工程施工安全的預(yù)防控制

3.1 以人為本，關(guān)愛生命

水利事業(yè)的繁榮與發(fā)展，需要安全生產(chǎn)作為保障，主管單位和建設(shè)單位應(yīng)提高水利施工安全生產(chǎn)的意識，把安全生產(chǎn)工作作為首要的工作來抓。通過科學(xué)的管理和積極的宣傳，使全體員工都能深刻意識到安全生產(chǎn)的重要意義，增強責(zé)任感和自覺性，強化安全管理，確保人員的生命安全。

3.2 建立安全管理體系，從組織上落實安全措施

在完成水利工程的招投標(biāo)后，應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并以項目負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)的要求，賦予安全一票否決權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)以及違章作業(yè)制止權(quán)等權(quán)力，從而有效行使安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。加強新員工的崗前培訓(xùn)教育，增強安全意識。選擇施工人員時，將人員的安全意識和技術(shù)水平都作為考核要求，嚴(yán)格選擇。尤其是對于危險系數(shù)大的工種，一定要對這些人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育和培訓(xùn)。

3.3 施工隊伍組建時即健全安全管理，從組織上落實安全措施

在水利工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)賦予安全員安全管理的權(quán)力，有效行使職責(zé)。建立安全管理體系，并以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人。選擇安全意識強，技術(shù)水平高的人員作為施工作業(yè)班組的成員。由項目負(fù)責(zé)人督促員工嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行施工和作業(yè)。危險作業(yè)崗位和特種作業(yè)人員，必須持證上崗。

3.4 堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

實施標(biāo)準(zhǔn)化的管理是確保水利工程施工安全的前提和基礎(chǔ)。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工是安全生產(chǎn)的可靠保證。將安全措施進(jìn)一步細(xì)化，具體到每天的作業(yè)和相應(yīng)的施工人員，具體到每個項目。使施工人員時刻意識到安全施工的重要性，清楚明了工作要求、施工的對象、施工地點，消除安全隱患。

3.5 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理

（1）建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機具、設(shè)備安全使用管理制度，安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職管理員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。（2）嚴(yán)禁各類無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。（3）趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故，深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范事故發(fā)生。（4）水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量人員的消防隊伍，平時進(jìn)行必要的滅火知識培訓(xùn)演練。

4 結(jié)束語

水利工程由于規(guī)模大、影響因素多，非常容易產(chǎn)生各種安全隱患，導(dǎo)致安全事故。因此。必須牢固樹立“安全第一、安全生產(chǎn)”“責(zé)任重于泰山”的思想觀念。切實做好水利工程施工安全的預(yù)防控制工作，為我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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