譚路

精準扶貧、精準脫貧工作是一項容不得半點虛假的任務(wù)。2016首戰(zhàn)之年，山東舉全省之力、聚全省之智，精準挖出“窮根子”、尋找“良方子”，運用督查巡查這把扶貧利劍，力求下大決心，花大力氣，為貧困群眾真脫貧“保駕護航”。

德州：文件督導(dǎo)“細”加“強”

7次集中督查考核，9次專項督查，走訪農(nóng)戶近5000戶，形成督查通報90余份，德州市用這一組數(shù)字形象展示了脫貧攻堅回頭看的督查力度和決心，實現(xiàn)了“突出重點、不留盲點”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

2016年6月，德州市陸續(xù)出臺《市直行業(yè)部門脫貧攻堅考核辦法》《縣（市、區(qū)）脫貧攻堅考核辦法》《脫貧攻堅督查問責(zé)辦法（試行）》等一系列工作指南。其中，《脫貧攻堅督查問責(zé)辦法（試行）》重點突出“五督五問”，即一督人員機構(gòu)，問組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力、脫貧政策是否落地；二督數(shù)據(jù)臺賬，問貧困識別是否精準、項目資金安排是否科學(xué)；三督第一書記，問駐村幫扶是否有效、單位支持是否得力；四督規(guī)矩意識，問大局觀念是否強烈，執(zhí)法執(zhí)紀是否嚴格；五督脫貧實效，問任務(wù)是否完成、群眾是否滿意，并針對24種需要問責(zé)的情形明確界定了不同的問責(zé)方式。

該《辦法》既督作風(fēng)，又查進度，狠抓未落實的事，深究不落實的人，為落實扶貧責(zé)任注入了剛性執(zhí)行力。這面“照妖鏡”也使得一些借助扶貧旗號中飽私囊的案例陸續(xù)浮出水面。2017年1月，德州市紀委一連通報了德城區(qū)二屯鎮(zhèn)永和社區(qū)村委會原主任陳立新侵吞扶貧款，樂陵市孔鎮(zhèn)政府孔鎮(zhèn)管區(qū)原負責(zé)人張連華騙取國家農(nóng)村危房改造補助資金等5起扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗典型問題。多次參與考核督查活動的德州市扶貧干部霍健感受頗深：“以前某些干部有意‘引導(dǎo)貧困戶、貧困戶怕得罪村支書不敢說話等現(xiàn)象，如今基本上不復(fù)存在了，聽到的實話越來越多，感覺工作也輕松了不少?！?/p>

“考核是手段，督查是抓手，二者猶如 ‘尚方寶劍，以無處不在、無時不在的壓力，倒逼廣大干部下真功夫、苦功夫全力扶貧，避免了扶貧走過場、搞形式，為扶貧工作注入了新的活力與動力。”德州市委副書記劉貴堂總結(jié)道。

日照：深入現(xiàn)場保成效

三月的日照市五蓮縣叩官鎮(zhèn)大槐樹村已是草長鶯飛、春暖花開。日照市督查人員徐燁、劉建來不及欣賞滿眼風(fēng)景，便直奔扶貧項目——日照市定貧困村大槐樹村近400畝的林果采摘園。掏出卷尺，徐燁找準基點固定住，劉建拉著卷尺往后退，測量著采摘園的土地面積，以及兩棵果樹之間的距離，一邊記錄，一邊翻看該扶貧項目實施方案，核對數(shù)據(jù)是否一致?！懊娣e符合方案要求，果樹之間的距離也符合標(biāo)準?！毙鞜钫f著，拿出督查表現(xiàn)場做好記錄，拍好照片，并記錄好相關(guān)負責(zé)人對該項目的情況介紹，錄音簽字。

隨后，徐燁、劉建馬不停蹄來到大槐樹村后的蔬菜大棚扶貧項目現(xiàn)場，對基礎(chǔ)設(shè)施已建好的大棚進行占地面積的測量，“方案里寫的是每個大棚占地一畝，經(jīng)過測量符合標(biāo)準。等大棚蔬菜種植好了，我們還會不定期督查其他情況?！眲⒔ㄕf。

大槐樹村副支書王明波介紹道：“從項目開工起，市、縣督察組前后已經(jīng)來過4次，他們在督查的同時也在督促我們把扶貧工作做好。”

事實上，類似大槐樹村的督查工作，只是日照市轄區(qū)內(nèi)一個地方的縮影。截至目前，日照市已開展綜合性督查8次，專題督查90余次。督查人員一次次沉到田間地頭，做好每一個扶貧項目的督查，每到一處，對照實施方案，實時記錄第一書記、支部書記、村會計情況介紹，現(xiàn)場簽字確認，拍照存檔，全程留痕，務(wù)必以真抓實干促進扶貧成果落地開花，盡快幫助貧困群眾擺脫“窮根”。

日照市扶貧辦項目管理組負責(zé)人劉虎介紹：“在實施過程中，堅持通過督查把好進度、質(zhì)量和收益分配關(guān)，對所有項目村、所有已實施項目進行逐村逐項目‘地毯式督查。在項目實施后把好審計關(guān)，堅持通過審計做好項目和資金監(jiān)管工作，從而形成一整套項目督查監(jiān)管機制。”

截至目前，全市300個扶貧重點村每村篩選儲備3個以上扶貧項目，各區(qū)縣累計召開了8次項目評審會議，累計審核項目5080個；市級累計審核4180個。共組織進行了專項督查3次、業(yè)務(wù)督查1次。2016年，日照市完成脫貧任務(wù)2.76萬人，超額完成山東省下達2.5萬人口的年度脫貧任務(wù)，完成率達到110.62%。這一連串的數(shù)字無不映射出日照扶貧督導(dǎo)隊伍實打?qū)嵉墓ぷ鞒煽儭?/p>

臨沂：新興手段助精準

脫貧攻堅要精準，督查考核也須精準，但何謂精準？如何做到精準？

臨沂市扶貧辦想到了時下正興的“大數(shù)據(jù)”和新媒體——率先利用信息化手段構(gòu)建了沂蒙精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，主要包括“兩端一號”，即沂蒙脫貧攻堅指揮系統(tǒng)、沂蒙扶貧掌上通和沂蒙扶貧微信公眾號三大部分，2016年已全面投入使用。該系統(tǒng)旨在突出數(shù)據(jù)共享、供需對接和調(diào)度考核，以發(fā)揮聚焦扶貧地圖、信息數(shù)據(jù)匯集、對上對下互通、資源供需對接、項目跟蹤管理、扶貧動態(tài)追蹤、脫貧成效展示、調(diào)度考核評估等功能，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的信息化支撐。

信息化精準的基礎(chǔ)，則來自于全市8.6萬名扶貧干部等農(nóng)村工作者針對44.2萬貧困戶展開“地毯式”排查所獲取的海量信息。除了電腦端，扶貧干部通過在手機上下載“沂蒙扶貧掌上通”，可以隨時隨地了解全市脫貧攻堅工作動態(tài)，并且實現(xiàn)了不打招呼直接定位到村到戶進行調(diào)研，掌握了大量的第一手資料。

“這種一竿子到底的工作考核方法，讓我們不敢有絲毫的僥幸懈怠，唯有扎扎實實做好每一項工作，讓貧困戶滿意，讓組織放心?！币拭缮铰糜味燃賲^(qū)扶貧辦主任朱裕如是說。

同時，臨沂市不忘將新興手段運用于扶貧資金審計，著力構(gòu)建扶貧審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新扶貧審計監(jiān)督方式，完善扶貧審計制度化體系，力求為精準扶貧全程保駕護航。

2016年底，臨沂市審計局、市扶貧辦在對全市16個縣區(qū)的脫貧攻堅工作落實情況開展了督查審計時發(fā)現(xiàn)，某縣互助協(xié)會借出互助資金27.5萬元，已過還款期并未收回，也未納入監(jiān)管，互助資金使用存在極大風(fēng)險。審計組當(dāng)場發(fā)放了整改通知書，督促互助協(xié)會收回逾期借款，規(guī)范了互助資金管理，避免了資金流失。

俯瞰以德州、日照、臨沂為代表的齊魯大地，無一不將細致嚴格的考核評估，與時俱進的督查方式作為扶貧督查考核的重中之重，不遺余力扎實推動精準扶貧、精準脫貧各項工作向縱深發(fā)展，為全面鞏固提升脫貧成果，切實補齊全面小康貧困短板，提供了強大助推力。