孫國坤

摘 要：當前建筑施工企業(yè)層出不窮，市場競爭日益嚴峻，如何提高施工企業(yè)自身的管理水平，對項目施行精細化管理，已成為必然。而施工總承包單位的勞務(wù)分包管理水平也成為影響施工單位項目施工進度、施工質(zhì)量、施工成本的重要因素，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標利潤的最大化，在當下提升勞務(wù)分包管理水平顯得尤為重要。本文主要通過施工管理過程中存在的問題做相應(yīng)的探討，并提出一些針對性的改進策略。

關(guān)鍵詞：市政工程項目；勞務(wù)分包管理；方法

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

目前，工程分包市場化程度和分包方管理水平相對較高，易于管理；而勞務(wù)分包因市場化程度和分包方水平偏低，專業(yè)化程度不高，加之市政工程施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，不可預(yù)見情況時有發(fā)生，受到這些客觀因素的影響，導(dǎo)致勞務(wù)分包管理難度較大。但如果管理方法和措施得當，就可以降低施工成本，以最少的消耗獲得最大的收益?；谝陨显?，不論是開源還是節(jié)流，其核心問題都要加強對勞務(wù)分包方的有效管理，勞務(wù)分包管理是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性、全員性的綜合型管理工作。

如何做好工程項目的勞務(wù)分包管理，要在分包招標、合同簽訂、中間計量、完工結(jié)算4個階段分別做好以下幾方面的事情：

一、分包招標階段：從源頭做起，招標清單要根據(jù)施工難易程度合理編制，符合工程實際和市場規(guī)則

1.招標清單的項目劃分要合理，便于安排施工任務(wù)，避免分包方之間責(zé)任不清、互相扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。例如：人行道板鋪裝項目，C15砼墊層和花崗巖板鋪裝兩個分項工程，盡量安排同一個分包方施工，這樣更方便管理；否則，因墊層質(zhì)量影響鋪裝質(zhì)量或產(chǎn)生降效，分不清到底是誰的責(zé)任，無疑會增加管理難度和施工成本。

2.分包清單項目列項要全面，盡量結(jié)合施工特點和現(xiàn)場實際涵蓋施工工藝所包含的全部工序，避免丟項落項現(xiàn)象發(fā)生，減少變更簽證項目的發(fā)生，以便更好地控制合同價款。

3.分包項目工作內(nèi)容描述要清晰、詳細，便于過程控制

避免分包方的偷工和項目部重復(fù)安排用工。例如：

①路緣石安裝項目包含工作內(nèi)容

清槽、掛線、砂漿臥底、后背灰、安砌、勾縫、后料臺、砂漿倒運、成品保護、因冬雨季降效費等相關(guān)費用。項目中已含砂漿倒運，所以實際施工分包方就不能另簽此部分的計時工。

②人工配合攤鋪水穩(wěn)基層項目包含的工作內(nèi)容

人工攤鋪、人工清理、路緣石部位開槽、收邊、找平、清底運輸、井處挖水穩(wěn)、清井、水穩(wěn)接茬處理、養(yǎng)護、井邊夯實，機械碾壓等項目。分包項目中已包井邊清水穩(wěn)及接茬處理，實際施工中項目部就不能再另安排機械清理或重復(fù)簽訂用工。屬于分包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，就應(yīng)該責(zé)無旁貸的由分包方自己來完成。

4.勞務(wù)分包單價要與分包內(nèi)容相匹配，做到準確合理

在保證工程質(zhì)量的前提下，干什么活給什么錢。這項工作需要項目管理者在綜合考慮工程實際情況、借鑒以往工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)、市場調(diào)查、同期類似工程數(shù)據(jù)等相關(guān)資料后，綜合分包單價需根據(jù)分包內(nèi)容的變化進行增減，通過核算、對比分析后做出相應(yīng)調(diào)整和完善，為勞務(wù)分包報價提供詳實可行的依據(jù)。

二、合同簽訂階段：加強合同管理，確保合同履行

1.招標完成后起草勞務(wù)分包合同時，要注意對質(zhì)量標準、工期要求、文明施工、成品保護、安全防護、勞務(wù)派遣、勞保用品、分包單價組成說明、變更增項調(diào)整、計量結(jié)算、付款方式、甲乙方責(zé)任義務(wù)、違約責(zé)任等特別是由勞務(wù)分包方完成的各項管理責(zé)任要在合同條款中加以明確。

2.合同交底工作要真正落到實處，其目的是讓項目部所有管理人員都清晰分包項目的范圍、劃分、內(nèi)容描述、質(zhì)量、工期要求、相關(guān)違約責(zé)任，管理者按照合同約定的分包方的職責(zé)與自己的崗位職責(zé)對號入座，清晰管理過程中應(yīng)該履行哪些職責(zé)，同時也讓分包方明確他們的管理責(zé)任。

三、中間計量階段：做好分包管理的過程控制

1.項目部管理人員按照各自的崗位職責(zé)做好過程中的各項管理工作，嚴格按照合同約定分別對分包方進行驗收，完成月分包驗收工作，為分包方月計量提供有效依據(jù)，如有違規(guī)則要對其進行處罰。

2.針對目前市政行業(yè)分包方市場現(xiàn)狀

①市場化程度較低，分包方選擇范圍受限。

②分包方管理水平參差不齊，普遍屬于較低的水平。

③勞務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，老齡化程度較高。

項目部管理人員應(yīng)本著雙贏的原則與勞務(wù)隊伍跟蹤溝通、對勞務(wù)分包隊伍實行更為人性化的管理，形成和諧的勞動關(guān)系，幫助、培育分包方，使其盡快提升管理水平，符合項目管理要求。將“合作、服務(wù)”理念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“雇傭”觀念。協(xié)商安排各施工工序，合理安排進度，避免無序管理，使各專業(yè)工種連續(xù)均衡施工，搞好施工協(xié)調(diào)。成本管理不能僅限于降低生產(chǎn)成本，而忽略隱性成本所帶來的巨大收益。

3.把好工程技術(shù)、質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量管理是施工單位和勞務(wù)分包方共同的職責(zé)，分包隊伍進場后項目部人員應(yīng)結(jié)合本工程的特點、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書提前做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，強化相關(guān)施工方法和控制點的指導(dǎo)工作，必要時可以采用樣板工程和樣板工藝工序進行指導(dǎo)，在具體操作過程中進行跟蹤檢查控制，把不合格工序控制在成品完成之前。

4.抓好安全管理

作為施工單位，安全問題一直是重中之重，直接涉及企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。施工單位應(yīng)從入場教育、過程檢查、物資供應(yīng)等方面提高項目管理水平，確保安全生產(chǎn)。同時根據(jù)備案和考核結(jié)果，對上年度合作中出現(xiàn)不良行為或安全、質(zhì)量滑坡的勞務(wù)分包隊伍進行降級或者除名處理。在工程實施過程中，對表現(xiàn)出色，嚴格執(zhí)行企業(yè)管理規(guī)定的隊伍予以肯定和獎勵。只有這樣，我們的工作才能見成效，經(jīng)濟效益才能有保證，企業(yè)信譽才能有提高，施工人員的權(quán)利和生命安全才會得到切實保障。

5.抓好成本管理

成本管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。在施工過程中項目部要認真做好成本記錄，根據(jù)工序核定出所對應(yīng)的人、材、機的相應(yīng)含量及價格，同時按工序收集整理形成管理制度，施工結(jié)束后根據(jù)不同工程特點統(tǒng)一匯編成冊，并逐年修訂。為成本的測算、企業(yè)（公司）定額的編制提供切實可行的依據(jù)。

6.計時工和合同外變更增項的確認工作，要做到日清月結(jié)。避免合同范圍內(nèi)和交叉班組間的重復(fù)簽認。

四、完工結(jié)算階段：做好考核評價工作，不斷激勵分包方

對分包方進行總體考核評價，記錄業(yè)績、年審評定，優(yōu)勝劣汰。目的是增加分包方的管理意識和責(zé)任意識，培育他們逐步跟上項目的管理步伐。優(yōu)選分包隊伍可以從源頭上提高項目管理水平、降低工程成本。首先，項目在招標時，應(yīng)優(yōu)先選擇公司長期合作的、信譽好、積極主動配合項目部工作的專業(yè)勞務(wù)施工隊；其次，若部分專業(yè)分包隊伍與公司無長期合作關(guān)系，項目在選擇時應(yīng)優(yōu)先擬定在其他項目部中合作過的專業(yè)勞務(wù)施工隊伍，這樣對其施工的項目質(zhì)量、價格等方面參考價值較高；再次，項目在每個分部分項工程招標時，均選擇不少于3個專業(yè)勞務(wù)施工隊進行投標競爭。這樣在其報價、質(zhì)量、施工能力和經(jīng)驗、自身管理能力等方面的選擇性更廣泛，對項目部日后的管理也更有利，降低了素質(zhì)較差的勞務(wù)隊伍低價中標給項目帶來的不良影響。

結(jié)語

在微利競爭時期，企業(yè)要生存與發(fā)展，唯一的出路是加強管理，加快項目管理模式由生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變，把管理責(zé)任有效地轉(zhuǎn)嫁給分包方，發(fā)揮勞務(wù)資源的潛能，控制成本支出，借助于外部社會資源來提高企業(yè)的競爭力，規(guī)模和效益，將會成為施工企業(yè)提高核心競爭力的趨勢。

參考文獻

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