彭曉殷

摘 要：近幾年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的基礎設施建設一直保持著強勁的增長勢頭。然而，當前我國建筑工程項目中工程造價管理方面仍然存在許多問題。本文指出了在工程造價管理中存在的問題，提出了全過程管理與控制等對策與建議。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；全過程管理與控制

一、我國當前工程造價管理的現(xiàn)狀

目前，我國有很多建筑工程項目在建設的過程中存在工程概算超出估算、工程預算超過概算以及項目結(jié)算超過預算等現(xiàn)象。這是因為在整個建設工程中沒有把“先預估，后管控”的現(xiàn)代化的管理理念引入到工程造價管理中，才會出現(xiàn)這些情況。目前，我國全過程造價管理仍然存在階段性脫節(jié)的現(xiàn)象。

二、我國工程造價管理存在的問題

（一）工程造價管理體制改革緩慢

當前，我國的工程造價管理模式實際上是對建筑工程造價的行政干預，這種模式在一定程度上遏制了市場競爭，同時打擊了生產(chǎn)者的積極性，無法滿足我國建筑工程的發(fā)展需求與形勢，模式暴露出許多弊端：一是政府管理部門向服務型職能轉(zhuǎn)變困難，行業(yè)價格由于政府部門的行政干預而帶有明顯的政治色彩；二是不利于微觀主體的充分競爭，工程的總造價是按企業(yè)建筑資質(zhì)進行收費，而定額計價的方式限制了企業(yè)市場競爭能力，從而阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。

（二）工程造價咨詢機構(gòu)不完善

目前，我國建筑行業(yè)中工程造價咨詢機構(gòu)鱗次櫛比，但是這些機構(gòu)魚龍混雜，水平參差不齊。很多機構(gòu)是掛靠公司，甚至是幾個人小公司，因此工程造價咨詢行業(yè)水平無法得到保障。并且很多機構(gòu)其咨詢業(yè)務范圍只有招標控制和竣工結(jié)算的編制、審核，還有多個職能無法提供咨詢服務，因此工程造價咨詢機構(gòu)缺乏完整的功能服務。

同時，由于當前政府管理部門的主要工作是審核企業(yè)資質(zhì)，因此忽略了規(guī)范和管理工程造價咨詢市場。并且在一定程度上還存在地方及行業(yè)保護，行業(yè)壟斷和部門封鎖，公平競爭的市場機制尚未形成。而且還存在工程層層轉(zhuǎn)包，無資質(zhì)的事務所承擔業(yè)務等，這些都是工程造價咨詢行業(yè)需要完善的地方。

（三）工程造價管理信息化建設滯后

目前，國內(nèi)缺少專業(yè)收集與處理工程造價數(shù)據(jù)信息的的專門機構(gòu)，并且目前有關工程造價信息的分類標準還沒有完全統(tǒng)一，不能對信息進行科學合理的分類，且處理工程造價數(shù)據(jù)的技術相對來說比較落后，這使得無法充分利用這些信息資源，以及對數(shù)據(jù)信息的二次加工也較困難。因此，工程造價管理信息化建設滯后不能滿足企業(yè)日益增長的投資決策需求。

三、完善我國工程造價管理的對策與建議

（一）加快工程造價管理體制改革

1、加強政府主管部門的管理

從根本上改革我國工程造價管理體制，首先要從政府管理部門自身進行改革，政府各管理部門應明確劃分職能范圍，進一步理順各部門的關系，以便更加有效地對工程造價咨詢業(yè)進行管理和監(jiān)督。

2、大力推行工程量清單計價模式

工程量清單計價是國際上通行的計價模式，推行工程量清單計價模式是改革工程造價管理的重要方式。大力推行工程量清單計價模式不僅可以簡化項目招投標流程，有效規(guī)范工程項目的招投標行為，還可以減少工程量作為競爭性費用，確保行業(yè)的公平競爭。并且還能在工程竣工結(jié)算中盡可能減少爭議。

（二）推行和實施全過程造價管理與控制

全過程造價管理與控制就是要求工程造價咨詢單位從項目立項開始就對工程項目進行全方位、全過程控制。本文分別對工程中各個階段的造價管理與控制進行分析總結(jié)：

1、投資決策階段

投資決策的正確與否關系到整個工程的盈利情況，因此對于擬建工程需要科學有效的調(diào)研，分析其可行性以及建成后的經(jīng)濟效益和市場效益。經(jīng)過充分的調(diào)研和分析之后，選定設計單位，并出具多個設計方案，對每個方案進行科學合理的估算，比較分析各方案的優(yōu)劣，從中選出最合適的方案。

2、設計階段

設計階段對工程造價進行控制，可以在工程開建之前預先優(yōu)化投資資金。設計人員在規(guī)定的工程造價范圍內(nèi)既滿足工程質(zhì)量，又滿足工程的外觀要求進行設計。同時還要全面考慮工程的結(jié)構(gòu)類型、建筑所需材料和建筑容積率等要求，從而盡可能避免浪費，優(yōu)化設計，降低造價。

3、招投標階段

招投標階段的工程造價管理與控制目的在于通過招投標比較選出最合適的施工單位，更為有效的控制造價，并且能夠有效防范合同履行過程中的各種風險。所以，一般對于大型的建筑工程項目都要經(jīng)過正規(guī)的招投標。在招投標過程中，需要比較分析各個施工單位報送的投標書的各個造價經(jīng)濟指標，從而選擇既能保證施工質(zhì)量，而且報價又比較合適的施工單位。

4、施工階段

施工階段是建筑工程最終形成的階段，也是整個工程投資支出最為集中的階段。一般而言，工程建造都需要經(jīng)歷較長的時期，這一時期內(nèi)工程造價可能會有一些變化，比如人力成本的上漲，各種材料價格的波動等，因此要對工程造價進行良好的控制。首先對于建設過程中的更改要進行嚴格的管理與控制，工程造價管理人員要嚴格審查設計變更單，對于沒有經(jīng)過設計單位和建設單位簽字蓋章的設計變更單一律不予認可。并且，工程造價管理人員還要實時掌握工程進展情況，經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督。其次，工程造價管理人員對于材料價格也要嚴格控制，對施工單位報送的材料價格進行核減，以防施工單位以次充好。

5、竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段是工程造價管理與控制的最后一個階段。為了得到更大的利潤，施工單位經(jīng)常會在竣工結(jié)算書中高估高報實際工程量以及單價，因此造價管理人員需要嚴格審查施工單位報送的竣工結(jié)算書，仔細查看竣工圖，按照竣工圖精確計量，并且實地查看現(xiàn)場，按實收方，杜絕高估、冒算、亂編亂審，準確、合理、真實地反映工程的實際造價。

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