隨著無(wú)人機(jī)行業(yè)的爆炸性增長(zhǎng)，無(wú)人機(jī)在應(yīng)急救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電力巡線、航拍測(cè)繪、農(nóng)林植保等多個(gè)領(lǐng)域日益得到廣泛的應(yīng)用，面向普通人的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)更是成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。但隨之而來的無(wú)序飛行使無(wú)人機(jī)的規(guī)范管理成為迫切需要解決的問題，特別是近年來無(wú)人機(jī)入侵民航飛行空域的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)公共安全的威脅令人不安。為此，各國(guó)有關(guān)無(wú)人機(jī)的管理辦法陸續(xù)出臺(tái)，中國(guó)民航局也于近日出臺(tái)了《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以替代2009年出臺(tái)的《民用無(wú)人機(jī)空中交通管理辦法》，旨在進(jìn)一步規(guī)范在民用航空使用空域范圍內(nèi)的民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)活動(dòng)，確保飛行安全和地面安全。

最新出臺(tái)的《辦法》在2009年規(guī)定的基礎(chǔ)上從空域運(yùn)行安全角度出發(fā)，細(xì)化了無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)在民航使用空域運(yùn)行評(píng)估的制度，由無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)人會(huì)同民航空管單位對(duì)空域內(nèi)的運(yùn)行安全進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告，管理局對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。《辦法》還明確了評(píng)估需要包括無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)、飛行活動(dòng)計(jì)劃、空管保障措施、駕駛員和觀察員、通信控制鏈路和應(yīng)急處置程序等方面的內(nèi)容。通過評(píng)估，既可為無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)創(chuàng)造條件，又能有效控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，避免其與有人駕駛航空器以及無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)之間的運(yùn)行矛盾，消除對(duì)地面人員和設(shè)施安全的影響，特別是能有效保障機(jī)場(chǎng)周邊凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的飛行安全。

此外，《辦法》進(jìn)一步放松了對(duì)民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)可飛行區(qū)域的管理。根據(jù)《辦法》，機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)以外民用航空使用空域范圍以內(nèi)、飛行高度120米以下、水平距離500米以內(nèi)、空機(jī)重量7千克以下的無(wú)人駕駛航空器，晝間在視距內(nèi)的飛行活動(dòng)，對(duì)其他航空器安全影響較小，在不影響地面人員和設(shè)施安全的情況下，可不進(jìn)行專門評(píng)估和管理，由運(yùn)營(yíng)人保證其飛行安全。