文/田三云

近年來(lái)，山西省長(zhǎng)治經(jīng)坊煤業(yè)有限公司深入推行黨務(wù)公開(kāi)和企務(wù)公開(kāi)，全面加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，大力弘揚(yáng)廉潔文化建設(shè)，不斷促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作向縱深推進(jìn)，為公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證。

一、深化黨務(wù)公開(kāi),明確黨建重點(diǎn)

黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)重要工作，面對(duì)職工群眾普遍關(guān)心的敢不敢公開(kāi)、是真公開(kāi)還是假公開(kāi)的疑慮，公司黨委決定職工群眾關(guān)注什么就公開(kāi)什么，凡是職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，只要不涉及黨和國(guó)家的秘密，都要進(jìn)行公開(kāi)。

1．堅(jiān)持一個(gè)“帶”

“帶”，即黨委帶頭抓公開(kāi)。公司黨委高度重視黨務(wù)公開(kāi)工作，成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組，明確了黨委其他領(lǐng)導(dǎo)具體職責(zé)，并納入各單位責(zé)任制考核范疇。公司黨委具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)的宣傳、檢查、指導(dǎo)、推動(dòng)等工作，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，為黨務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

2．突出一個(gè)“真”

“真”，即在公開(kāi)內(nèi)容上求真務(wù)實(shí)。在推行黨務(wù)公開(kāi)工作中，公司黨委根據(jù)集團(tuán)公司黨委要求，制定了黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則，確定了黨務(wù)公開(kāi)目錄，明確了黨務(wù)公開(kāi)具體內(nèi)容。黨務(wù)公開(kāi)主要包括八個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，概括起來(lái)講就是企業(yè)黨委基本情況，“三重一大”情況，思想、組織、制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和聯(lián)系服務(wù)黨員群眾情況等有必要公開(kāi)的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。

一是內(nèi)容上求實(shí)。始終把“三重一大”情況，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，重點(diǎn)工作落實(shí)情況，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題答復(fù)解決情況，黨組織民主生活會(huì)情況等作為黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容。利用公開(kāi)欄等形式公開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)干部住房、子女從業(yè)、收入等情況，受到了職工稱(chēng)贊。

二是形式上求活。為增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性，保證黨務(wù)公開(kāi)科學(xué)規(guī)范、符合實(shí)際，根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的不同實(shí)行了固定公開(kāi)、定期公開(kāi)、逐段公開(kāi)、即時(shí)公開(kāi)相結(jié)合的辦法。對(duì)政策措施、文件規(guī)定、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等具有穩(wěn)定性的內(nèi)容通過(guò)公開(kāi)欄、廉潔手冊(cè)等實(shí)行固定公開(kāi)；對(duì)民主生活會(huì)、為民辦實(shí)事情況等階段性工作按階段公開(kāi)；對(duì)臨時(shí)性、應(yīng)急性工作實(shí)行即時(shí)公開(kāi)。從而真正抓住了公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，保證了黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性。

三是程序上求嚴(yán)。各單位認(rèn)真按照山煤集團(tuán)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推行黨務(wù)公開(kāi)的通知》和公司黨委下發(fā)的 《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》，收集、整理公開(kāi)內(nèi)容，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人把關(guān)后送黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組審核。

四是監(jiān)督上求強(qiáng)。公司專(zhuān)門(mén)成立了黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，組長(zhǎng)由紀(jì)檢書(shū)記擔(dān)任，并配置九名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，各支部還配置有紀(jì)律委員，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)行全程監(jiān)督，認(rèn)真傾聽(tīng)職工意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，及時(shí)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

3．注重一個(gè)“建”

“建”，即在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。為實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效管理，公司黨委一貫把制度建設(shè)放在重要地位，制定了一系列黨務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度，其中責(zé)任制對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)作出明確分工；黨務(wù)公開(kāi)審批制度明確規(guī)定了公開(kāi)的內(nèi)容、事項(xiàng)、范圍、方式；黨務(wù)公開(kāi)檢查考核制度則由公司紀(jì)委定期對(duì)各單位公開(kāi)情況進(jìn)行考核；黨務(wù)公開(kāi)資料歸檔制度對(duì)黨務(wù)資料的收集和保管作出明確規(guī)定。在程序上明確“四步走”：

一是確定和收集公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)的內(nèi)容由相關(guān)職能科室提供，黨務(wù)公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)收集、歸納、整理。

二是制定和審核公開(kāi)方案。黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組提出公開(kāi)方案，公開(kāi)內(nèi)容由班子集體作出決定。

三是制作公開(kāi)欄和制定公示公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容必須按審批權(quán)限逐級(jí)審核后予以公開(kāi)。

四是公開(kāi)內(nèi)容的更新和載體維護(hù)。各單位確定專(zhuān)人對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行更新，并保護(hù)公開(kāi)欄、電子屏等公開(kāi)載體，使黨務(wù)工作步入制度化、規(guī)范化軌道。

二、推行企務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)

1．加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)企務(wù)公開(kāi)順利開(kāi)展

為促進(jìn)企務(wù)公開(kāi)的順利開(kāi)展，公司成立了以董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為組長(zhǎng)的企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組，以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的企務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組，聘請(qǐng)九名思想覺(jué)悟高、辦事能力強(qiáng)的同志擔(dān)任企務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員。結(jié)合公司實(shí)際制定了企務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法、煤炭銷(xiāo)售監(jiān)督制度、工資分配監(jiān)督制度、干部聘用評(píng)議制度、采購(gòu)基建招標(biāo)制度和廉政建設(shè) “七公開(kāi)、十要十不要”等制度，為全面推行企務(wù)公開(kāi)提供了強(qiáng)有力的制度保證。

2．拓寬企務(wù)公開(kāi)渠道，加強(qiáng)企業(yè)民主管理

職代會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)，也是實(shí)行企務(wù)公開(kāi)的主要載體。工會(huì)定期召開(kāi)職代會(huì)，保持了職代會(huì)的連續(xù)性。凡是涉及企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、職工切身利益等重大事項(xiàng)都由職代會(huì)審議決定。堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收入情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、企務(wù)公開(kāi)工作情況等向職代會(huì)報(bào)告制度；堅(jiān)持職代會(huì)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部和述職述廉制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。

凡屬職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公開(kāi)，強(qiáng)化廣大職工對(duì)企務(wù)公開(kāi)工作的參與、監(jiān)督，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，集中職工的智慧，體現(xiàn)職工的意愿和愿望，保證職工的民主權(quán)利。

3．創(chuàng)新企務(wù)公開(kāi)模式，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

在干部選用上嚴(yán)格堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取公開(kāi)報(bào)名、資格審定、公開(kāi)演講、民主測(cè)評(píng)、公司任命五個(gè)步驟。把懂業(yè)務(wù)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志調(diào)整到領(lǐng)導(dǎo)崗位，改變了過(guò)去平平庸庸做事，論資排輩升級(jí)的狀況。

在生產(chǎn)隊(duì)組的材料、工資、考勤管理上，進(jìn)行全面改革，將原來(lái)的小而全、隊(duì)隊(duì)有核算、管理不嚴(yán)密，變?yōu)槌闪⒑怂阒行慕y(tǒng)一管理，公開(kāi)核算，這樣既節(jié)省了時(shí)間，又準(zhǔn)確反映了生產(chǎn)成本情況，并每月在隊(duì)組公開(kāi)欄進(jìn)行公布。杜絕了以前隊(duì)干帶工資，隊(duì)隊(duì)有金庫(kù)，阻礙生產(chǎn)發(fā)展的不正之風(fēng)。

在物資供應(yīng)和工程承包上，實(shí)行“公開(kāi)招標(biāo)”“陽(yáng)光采購(gòu)”,做到小型設(shè)備、配件由供應(yīng)科從正規(guī)渠道統(tǒng)一購(gòu)置，貨比三家。大宗設(shè)備和主要工程公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)招投標(biāo)工作全程監(jiān)督，確保了招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平和公正，收到了良好效果。

三、引深企業(yè)廉潔，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作以來(lái)，公司以深化認(rèn)識(shí)為切入點(diǎn)，以查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施為重點(diǎn)，積極推進(jìn)并引深廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，大膽探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控在企業(yè)的新模式，努力為企業(yè)營(yíng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境。

1．廣泛動(dòng)員，強(qiáng)化教育，提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，其最終的落腳點(diǎn)是促使廣大黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)。自2016年，公司采取動(dòng)員部署和學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的手段，開(kāi)展此項(xiàng)工作。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)組，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，黨委多次組織各基層單位學(xué)習(xí)中央和省、市、縣、集團(tuán)公司有關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的文件和規(guī)定，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意義。

二是通過(guò)多種平臺(tái)、多種方式對(duì)廣大黨員干部開(kāi)展廉潔教育，如定期收看警示教育片、堅(jiān)持每周兩次的中國(guó)共產(chǎn)黨黨史學(xué)習(xí)、開(kāi)展廉潔文化月活動(dòng)、舉行廉潔書(shū)畫(huà)展、舉辦“倡揚(yáng)廉潔新風(fēng)”演講賽、設(shè)立廉潔文化陣地，使他們真正懂得“廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無(wú)私方能感人”，為扎實(shí)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2．全面排查，突出重點(diǎn)，筑牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、查準(zhǔn)、找全是開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)。公司從工作實(shí)際出發(fā)，提出了“自己找、同事找、分管領(lǐng)導(dǎo)找、群眾評(píng)、黨委審核”的上下聯(lián)動(dòng)立體式查找確認(rèn)方案。通過(guò)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的立體式自查、互查、評(píng)議、審核，共查出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)544處，涉及崗位88個(gè)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，按照集團(tuán)公司紀(jì)委抓住“四個(gè)關(guān)鍵”的要求，又著重對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步查找和有效防控，涉及部門(mén)12個(gè)，崗位28個(gè)，關(guān)鍵事項(xiàng)42個(gè)，既構(gòu)筑了一張風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，又找準(zhǔn)了這張網(wǎng)中最易破損或最薄弱的點(diǎn)，筑牢了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防線(xiàn)。

3．規(guī)范流程，加強(qiáng)防控，健全風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督體系

拒腐重在預(yù)防，權(quán)力重在監(jiān)督。公司緊緊以實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡為側(cè)重點(diǎn)，實(shí)行科學(xué)分權(quán)、監(jiān)督用權(quán)、嚴(yán)格考權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)的事前預(yù)防環(huán)節(jié)。

一是科學(xué)分權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，各分管領(lǐng)導(dǎo)既分工明確，又交叉制約，各重點(diǎn)科室根據(jù)自己的職能多方優(yōu)化流程，對(duì)流程圖中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)防范，不斷健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

二是監(jiān)督用權(quán)。對(duì)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵科室、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，完善“三重一大”議事規(guī)則等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察。公司黨委、紀(jì)委對(duì)重點(diǎn)崗位人員定期評(píng)議，力求風(fēng)險(xiǎn)查得準(zhǔn)、防得牢、控得住。

三是嚴(yán)格考權(quán)。簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立廉政檔案，定期對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)執(zhí)行制度不力的單位或個(gè)人給予下達(dá)詢(xún)問(wèn)書(shū)、提醒書(shū)、警戒書(shū)等以提高制度的執(zhí)行力。同時(shí)，公司黨委修訂了制度匯編，多角度、全方位、深層次構(gòu)建起廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。