邵婧寒+張力洲

摘要：農業(yè)是國之基石，農業(yè)的發(fā)展影響著農村經(jīng)濟的發(fā)展，隨著近幾年各項支農、建農計劃的提出及實施，我國農業(yè)與農村經(jīng)濟的發(fā)展得到了迅速的提升，農業(yè)與農村經(jīng)濟要發(fā)展首先要解決資金的問題。隨著農業(yè)與農村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農村集體財務資源以及資金也得到了累積，其所存在的問題也日漸凸顯，農業(yè)集體財務管理不僅關系著廣大農民的切身利益，還影響著農業(yè)與農村經(jīng)濟的發(fā)展前景。因此，農村集體財務管理制度的落實，管理力度的加強，監(jiān)督制度的建設，都成為農業(yè)與農村經(jīng)濟想要進一步發(fā)展的必經(jīng)之路。

關鍵詞：農業(yè)與農村集體財務；管理制度；監(jiān)督制度

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.08.019

農業(yè)與農村經(jīng)濟的發(fā)展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的發(fā)展，現(xiàn)如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農”問題必經(jīng)的發(fā)展過程，農業(yè)與農村經(jīng)濟在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經(jīng)濟”的現(xiàn)象，對于農業(yè)與農村經(jīng)濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心，農村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農業(yè)與農村經(jīng)濟的發(fā)展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩(wěn)定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題，也影響農村經(jīng)濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農村集體財務資產(chǎn)的完整安全，高效管理農村集體財務資產(chǎn)，是農業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。

1 農村集體財務的管理

1.1 農村集體財務的主要問題

隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業(yè)與農村經(jīng)濟高速發(fā)展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農戶缺乏農村集體財務的監(jiān)督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農村，由于缺失監(jiān)管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產(chǎn)的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產(chǎn)生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。

同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業(yè)知識。

1.2 完善農村集體財務規(guī)范化管理

為了加強對農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規(guī)范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農村財務管理財產(chǎn)清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。

規(guī)范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經(jīng)部門的審計監(jiān)督，公開審計結果，實行公開制度。

1.3 健全農村集體財務管理制度

為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農村社會穩(wěn)定。同時農村財務委托代理應明確村級集體財務資產(chǎn)的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產(chǎn)，對農村財務管理以及農村經(jīng)濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度“必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。

農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性質，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。

農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。

2結語

隨著農業(yè)與農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農業(yè)與農村經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。完善農村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農村的建設，也能充實我國最為薄弱的農業(yè)金融，從而促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：邵婧寒，在讀本科生，研究方向：財務管理。

通訊作者：張力洲，助教，研究方向：農業(yè)機械化。