本刊記者 魏晉渝

中國水泥協(xié)會秘書長崔星太主持會議

在水泥去產能的呼聲一浪高過一浪之時，這次終于放出大招了！2017水泥行業(yè)推進去產能強自律增效益大會于7月26日在安徽蕪湖召開。

本次大會主題是：去產能、強自律、增效益。會議特別邀請工信部主管部門領導、中國建材集團、海螺集團、金隅集團及全國前50家大型水泥企業(yè)領導人出席。參加會議的還有各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會負責人、中國水泥協(xié)會理事單位、全國水泥區(qū)域市場總協(xié)調負責人等260多人。尤為值得關注的是，會議上中國水泥協(xié)會發(fā)布了《水泥行業(yè)去產能行動計劃（2017-2020）》（討論稿），這標志著去產能工作正式啟動。

“去產能”亟待突破

“近年來，水泥產能嚴重過剩，為什么化解了這么多年產能，還在過剩？”這一直是很長一段時期里水泥行業(yè)難以觸碰的“癥結”。

近十年間伴隨著水泥產能規(guī)模迅速擴大的同時，產能過?，F(xiàn)象日益嚴重，效益下降，綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的后勁不足。

不可否認，目前水泥產能過剩已嚴重阻礙了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著未來市場需求的下降，留給行業(yè)結構調整的“窗口期”有限，去產能工作成為行業(yè)“十三五”的攻堅戰(zhàn)。

自今年3月，中國水泥協(xié)會根據(jù)昆明C12+3峰會《共識意見書》之決定，成立了水泥行業(yè)去產能領導小組，并明確領導小組將負責牽頭組織、協(xié)調、推進全行業(yè)的去產能工作。

自此，水泥行業(yè)正式拉開了“十三五”去產能工作的序幕。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年我國規(guī)模以上水泥企業(yè)總產量24.76億噸，達到歷史最高點；近五年來，根據(jù)國家統(tǒng)計局和水泥協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國年水泥產量基本維持在24億噸。

建材行業(yè)受產能過剩困擾已久。事實上，水泥行業(yè)從“控制總量”到“抑制總量”，再從“遏制總量”到“化解產能嚴重過剩”，10余年的行政調控效果并不盡如人意，甚至一度陷入“越控越多”的怪圈。在此之前，盡管水泥業(yè)錯峰生產有一定成效，但在停止新增產能、清理違規(guī)建設、設立專項資金獎補退出產能等方面，各地主管部門至今很少出臺實施細則，真正去產能還沒有取得突破。

當前，作為傳統(tǒng)過剩產業(yè)，相較于鋼鐵業(yè)，水泥行業(yè)在去產能上似乎遲遲沒有動靜。

實際上，對于去產能，行業(yè)內外都在尋找具有可行性的辦法。去產能、遏制新增產能、取消32.5水泥和建立去產能專項基金都是目前正在推廣和實施的方法。

水泥行業(yè)產能過剩的本質是熟料產能過剩，水泥行業(yè)過剩產能的衡量指標應該是熟料產能，嚴禁新增產能和去產能也是指熟料產能。中國水泥協(xié)會常務副會長孔祥忠表示：“因此我們認為，產業(yè)政策的指向必須準確，才能實行精準調控。”

在水泥協(xié)會通過前期的充分調研，和去產能專項工作積極部署籌劃前提下，此次會議議題重大：包括中國水泥協(xié)會各級領導、全國水泥行業(yè)產能排名前50家的大型水泥企業(yè)高管、各省市自治區(qū)水泥(建材)協(xié)會相關人員、全國水泥區(qū)域市場總協(xié)調人等“集體赴約”，足見其規(guī)?？涨?。

會議當日，中國水泥協(xié)會常務副會長孔祥忠向大會宣布了《水泥行業(yè)去產能行動計劃（2017-2020）》（討論稿）

“壓減熟料產能39270萬噸、遏制新增產能、前10家大企業(yè)水泥產能集中度達到60%以上……”這一連串的數(shù)據(jù)背后，傳遞的是水泥行業(yè)去產能的堅毅決心。

按照《2020年水泥行業(yè)去產能行動計劃》指出，去熟料產能是水泥行業(yè)工作重點，目標是到2020年，壓縮熟料產能3.927億噸，關閉水泥粉磨站企業(yè)540家。

上述指標按4年分解得到每年的目標任務，其中，到2017年底，全國范圍內壓減熟料產能0.388億噸，壓減水泥粉磨站企業(yè)90家；2018年力求實現(xiàn)32.5強度等級水泥產品全面停產。

預計到2020年的“十三五”末期，全國熟料產能平均利用率將達80%，水泥產能平均利用率將達70%。

這意味著，水泥供給側改革可能加速。

根據(jù)水泥供給側改革目標，到“十三五”末期，水泥行業(yè)產能利用率將從現(xiàn)階段的68%達到80%左右。接下來幾年行業(yè)整體產能去化將在5億噸左右。

穩(wěn)效益是去產能重要內容

數(shù)據(jù)顯示，從產能來看，全國實際熟料產能20.2億噸，水泥產能38.3億噸。2016年全國熟料產量13.76億噸，熟料產能利用率68%；水泥產量24.03億噸，水泥產能利用率62.74%。2016年前十大水泥企業(yè)熟料和水泥的產業(yè)集中度別為57%與41%。無論從產能利用率還是產業(yè)集中度來看，兩個指標都偏低，水泥企業(yè)去產能形勢緊迫。

在本次會議中，中國水泥協(xié)會常務副會長孔祥忠、執(zhí)行副會長肖家祥、王建超和副秘書長張建新還分別針對行業(yè)當前存在的問題進行闡述和提出相應的建議。中國建材聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德、中國建材集團董事長宋志平、安徽海螺集團董事長高登榜、工信部原材料司副巡視員呂桂新等發(fā)表講話。

“水泥行業(yè)不僅要在供給側結構性改革，即去產能工作上要有突破，更要切實保障行業(yè)經濟效益持久增長”。中國水泥協(xié)會喬龍德會長于會上主要從去產能、錯峰生產、提高集中度、行業(yè)自律、創(chuàng)新發(fā)展等五個方面指出，行業(yè)要通過調結構、增效益、挖潛力、穩(wěn)價格進一步將工作具體化，落實化；從而引導行業(yè)提高水泥品質，向新的創(chuàng)新需求方向發(fā)展。

全行業(yè)務必做好去產能、強自律、增效益工作。在他看來，行業(yè)更要標本兼治，筑牢持久穩(wěn)定增長的支撐體系。

2016年水泥行業(yè)在全行業(yè)的共同努力下，實現(xiàn)了利潤的同比大幅增長。喬會長提出，“今年全行業(yè)要力爭實現(xiàn)利潤1000億元的目標”！

同時，會上還發(fā)布了《2017年行業(yè)去產能強自律增效益促進大會倡議書》，號召全行業(yè)要堅決遏制新增產能，將已停產多年的日產2000噸熟料生產線、年產60萬噸以下的水泥粉磨站納入淘汰范圍，從現(xiàn)在開始停產32.5強度等級水泥生產。

“中國建材帶頭執(zhí)行國家政策，帶頭執(zhí)行行業(yè)協(xié)會的要求，同時也和大企業(yè)合作，共同推動行業(yè)的健康化。” 中國建材集團董事長宋志平代表中國建材集團表態(tài)道，中國建材既是一個制造商，更是一個行業(yè)的服務商，希望與其他大企業(yè)合作，促進行業(yè)的和諧發(fā)展。

誠然，一個強有力、有號召力、有公信力的協(xié)會是行業(yè)健康發(fā)展的基礎，中國建材作為協(xié)會的一員，也是我國水泥行業(yè)的領軍企業(yè)，將帶頭執(zhí)行國家的方針政策，推進供給側結構性改革等政策的實施落地；亦是帶頭為行業(yè)市場健康化做好工作，更表明當前水泥大企業(yè)領導人對去產能已達成高度共識，將充分發(fā)揮大企業(yè)的帶頭作用。

從本次會上發(fā)布了多項報告來看，包括2017年上半年水泥行業(yè)經濟運行報告，遏制新增產能、清理違規(guī)建設項目、推進錯峰生產政策建議，泛東北水泥去產能小組工作報告，新疆自治區(qū)全面停止32.5水泥生產后的市場評估報告，晉冀魯豫區(qū)域市場協(xié)調治理工作報告等。

從中不難看出，水泥去產能將更多依靠市場化力量去產能，并從各個層面得到具體推動落實。尤其是充分發(fā)揮大企業(yè)在去產能領導小組中的主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調全國水泥去產能工作。

據(jù)悉，在會上宣讀的系列相關政策建議的討論稿，中國水泥協(xié)會將進一步征求行業(yè)意見修訂完善，經中國水泥協(xié)會去產能領導小組審定后，上報國家相關部委，按照《行動計劃》切實推進去產能工作。

值得一提的是本次大會上行動計劃還特別提出，力爭在10個省區(qū)組建水泥投資管理公司，運用去產能專項資金，形成市場化的去產能長效機制，計劃2017年試點，2018年正式啟動。另外，將制訂和完善水泥行業(yè)標準、水泥企業(yè)社會責任、行業(yè)企業(yè)誠信體系等一系列規(guī)范，全面提升行業(yè)的創(chuàng)新與競爭能力。

可以肯定，從現(xiàn)在起到2020年，水泥行業(yè)去產能的重點是去熟料產能。同時，遏制新增產能、淘汰落后產能、停止生產32.5強度等級水泥等措施要齊頭并進；而穩(wěn)定效益是保障去產能重要的工作內容。

綜上，面對嚴峻的去產能形勢，各水泥區(qū)域市場如何真正地有效地完成去產能指標成為關鍵所在。也許，待去產能工作真正落實推進之后，水泥行業(yè)或將才會迎來收獲的“金秋”。