中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 張建新

受協(xié)會(huì)委托，我代表中國(guó)水泥協(xié)會(huì)做一個(gè)“強(qiáng)化市場(chǎng)自律協(xié)調(diào)機(jī)制 全力提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益”報(bào)告。

一、充分認(rèn)識(shí)“強(qiáng)自律增效益”的重要意義

國(guó)務(wù)院辦公廳【2016】34號(hào)文件指出：發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮有關(guān)協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)去產(chǎn)能，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)關(guān)鍵、共性問(wèn)題的研究，反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，提出相關(guān)政策建議。這既是國(guó)務(wù)院對(duì)我們提出的要求，更是我們協(xié)會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。

水泥行業(yè)“去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、增效益”三方面工作就9個(gè)字，是我們今天推進(jìn)大會(huì)的主題，看似簡(jiǎn)單，但要認(rèn)真分解落地，卻是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、協(xié)會(huì)、廣大企業(yè)共同努力，從政策法律、產(chǎn)業(yè)政策、思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一意志、自律誠(chéng)信、市場(chǎng)協(xié)調(diào)等方面，采用多種手段，齊心合力，綜合治理，才能實(shí)現(xiàn)。“去產(chǎn)能、強(qiáng)自律”應(yīng)該是手段、措施，是一個(gè)過(guò)程，而最終目的是行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提升，也就是“增效益”。

近日，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)草擬了一份《水泥行業(yè)自律誠(chéng)信體系建設(shè)行動(dòng)方案(2017～2020) 》，作為此次大會(huì)的討論稿，廣泛征求大家意見(jiàn)，它是我們水泥行業(yè)“強(qiáng)自律”的行動(dòng)方案。

在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的背景下，協(xié)會(huì)作為企業(yè)聯(lián)系聚合的平臺(tái)，牽頭制立實(shí)施行業(yè)自律誠(chéng)信體系建設(shè)，既體現(xiàn)了行業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任義務(wù)，也昭示了自律誠(chéng)信的企業(yè)生存發(fā)展的價(jià)值取向。水泥行業(yè)自律誠(chéng)信體系的建設(shè)，需要協(xié)會(huì)、企業(yè)共同參與，形成“守信者得益、失信者自損”的良性氛圍。

當(dāng)前水泥行業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)步伐放緩，水泥市場(chǎng)需求也進(jìn)入平臺(tái)期，利益主體更加多元化，行業(yè)各種矛盾凸顯，社會(huì)組織形式及管理方式也在發(fā)生深刻變化。

在此情況下，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)水泥行業(yè)的合作與有序競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)水泥業(yè)改革與發(fā)展至關(guān)重要。自律誠(chéng)信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命，也是水泥市場(chǎng)健康發(fā)展的基石。推進(jìn)水泥行業(yè)自律誠(chéng)信體系建設(shè)，是增強(qiáng)行業(yè)自律誠(chéng)信、促進(jìn)企業(yè)互信、減少并化解行業(yè)矛盾的有效手段之一，是加強(qiáng)和創(chuàng)新行業(yè)治理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，“增效益”的重要前提，是行業(yè)健康發(fā)展的迫切要求。

水泥行業(yè)自律誠(chéng)信體系建設(shè)“強(qiáng)自律”，是更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用的內(nèi)在要求，是促進(jìn)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要措施，也是規(guī)范水泥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序之良策。水泥行業(yè)開(kāi)展自律誠(chéng)信體系建設(shè)，有利于水泥市場(chǎng)營(yíng)造改善公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，有利于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益乃至整個(gè)行業(yè)的效益。行業(yè)協(xié)會(huì)是自治、自律性組織，自律機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)最重要的運(yùn)行機(jī)制。自律機(jī)制是實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自主發(fā)展的必要條件之一。在我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化的今天，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制建設(shè)對(duì)強(qiáng)化社團(tuán)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視誠(chéng)信建設(shè)。自律誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是行業(yè)的基本道德規(guī)范，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,水泥行業(yè)推進(jìn)自律誠(chéng)信體系建設(shè)具有重要意義。

當(dāng)前水泥行業(yè)少數(shù)企業(yè)違規(guī)新建、批小建大、無(wú)證生產(chǎn)、低價(jià)傾銷(xiāo)、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)峰不停窯、不守行規(guī)行約，破壞市場(chǎng)游戲規(guī)則等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為水泥行業(yè)健康發(fā)展的“攔路虎”，水泥行業(yè)自律誠(chéng)信體系建設(shè)亟待健全和完善。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)以及行業(yè)的關(guān)鍵窗口期，大力推進(jìn)水泥行業(yè)自律誠(chéng)信體系建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立“行業(yè)利益高于企業(yè)利益,企業(yè)利益孕于行業(yè)利益之中”理念，對(duì)水泥行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、近兩年協(xié)會(huì)在“強(qiáng)自律、增效益”方面所做的工作

《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出：“按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力?！蔽覀兝斫猓醒胧前研袠I(yè)協(xié)會(huì)作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分。因此，在規(guī)范水泥市場(chǎng)秩序方面，行業(yè)協(xié)會(huì)一定要加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè);要努力創(chuàng)新為政府企業(yè)雙向服務(wù)的機(jī)制，為營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境服務(wù)。

行業(yè)自律是協(xié)會(huì)一項(xiàng)重要的基本職責(zé)。它包括行業(yè)內(nèi)成員對(duì)國(guó)家法律、有關(guān)法規(guī)、政策的遵守和貫徹·以及按照制訂的行規(guī)行約進(jìn)行自我約束、自我管理兩方面內(nèi)容。行業(yè)自律是實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我規(guī)范、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督和自我保護(hù)的一個(gè)行為機(jī)制，也是維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要措施，更是提升行業(yè)社會(huì)形象及行業(yè)成員的社會(huì)地位、社會(huì)威望和社會(huì)信任度的需要。

近兩年，面對(duì)復(fù)雜多變的行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大會(huì)員單位、水泥企業(yè)（特別是大企業(yè)）、各地水泥協(xié)會(huì)的支持和共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳34號(hào)文件精神，在化解過(guò)剩嚴(yán)控新增、政策創(chuàng)新兼并重組、自律協(xié)調(diào)規(guī)范市場(chǎng)、錯(cuò)峰生產(chǎn)降本增效、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)；開(kāi)拓新的需求，提供有效供給，推動(dòng)供給側(cè)改革方面，為水泥行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)518億元，同比大幅增長(zhǎng)55%。2016年在協(xié)會(huì)的引導(dǎo)下，行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”為重點(diǎn)，行業(yè)采取了包括錯(cuò)峰生產(chǎn)、開(kāi)展行業(yè)自律、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)、市場(chǎng)整合等一系列措施，使多數(shù)區(qū)域市場(chǎng)供求關(guān)系得到階段性的改善，水泥價(jià)格持續(xù)回升，且后期走勢(shì)依然較為堅(jiān)挺，使得全年行業(yè)效益得到大幅提高。

2016年水泥行業(yè)取得的成績(jī)，一是，得益于國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了34號(hào)文件《指導(dǎo)意見(jiàn)》，為行業(yè)指明了方向奠定了基礎(chǔ)；二是，得益于全行業(yè)上下形成了共識(shí)，不打價(jià)格戰(zhàn)，不搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；三是，得益于大企業(yè)集團(tuán)的積極參與和鼎力支持，旗幟鮮明，主動(dòng)限產(chǎn)；四是，得益于各級(jí)水泥協(xié)會(huì)同仁們付出了辛勞和智慧。

2016年水泥協(xié)會(huì)花費(fèi)了大量時(shí)間和精力，用在了貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳34號(hào)文件精神上，用在了“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”工作上，通過(guò)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境的治理，進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)，扭虧增效提高企業(yè)乃至全行業(yè)的盈利水平。

2016年年中國(guó)水泥協(xié)會(huì)直接組織圍繞“區(qū)域協(xié)調(diào)、市場(chǎng)治理、行業(yè)自律、錯(cuò)峰生產(chǎn)”主題會(huì)議就高達(dá)13個(gè)，平均每月一個(gè)還多，參會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)累計(jì)達(dá)3000余人次，取得了良好效果。

這些會(huì)議包括：

1. 大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議。

2. 泛環(huán)渤海水泥峰會(huì)。

3. 泛東北地區(qū)水泥行業(yè)高層協(xié)調(diào)會(huì)。

4. 穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益現(xiàn)場(chǎng)交流大會(huì)。

5. 西北地區(qū)水泥市場(chǎng)論壇。

6. 黃河中下游地區(qū)市場(chǎng)論壇。

7. 西南地區(qū)水泥市場(chǎng)論壇。

8. 西北水泥4+1市場(chǎng)治理與協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。

9. 中國(guó)水泥協(xié)會(huì)七屆五次理事大會(huì)。

10. 泛華北、東北地區(qū)水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作會(huì)議。

11. 陜甘寧青＋4水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作會(huì)議。

12. 全國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。

13. 停止32.5復(fù)合硅酸鹽水泥動(dòng)員會(huì)。

協(xié)會(huì)帶頭引領(lǐng)行業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳34號(hào)文件精神，得到了廣大水泥企業(yè)的積極響應(yīng)，13次會(huì)議的成功舉辦，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，維護(hù)區(qū)域水泥市場(chǎng)公平環(huán)境“協(xié)調(diào)自律、合作共贏”工作效果顯著，形成了全面鋪開(kāi)、點(diǎn)上突破、上下互動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的良好局面，協(xié)會(huì)的工作執(zhí)行力得到了政府和企業(yè)會(huì)員的普遍認(rèn)可與好評(píng)。

2016年水泥價(jià)格走勢(shì)可以概括為“觸底反彈、穩(wěn)步回升、快速上漲”的一個(gè)過(guò)程，行業(yè)效益比上年大幅提升。通過(guò)大量的市場(chǎng)協(xié)調(diào)自律、市場(chǎng)環(huán)境治理活動(dòng)，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在喬龍德會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，權(quán)威與影響力與日俱增。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)除了廣泛開(kāi)展行業(yè)自律協(xié)調(diào)活動(dòng)外，還開(kāi)展了制度建設(shè)和機(jī)制建立工作。例如：

《關(guān)于加強(qiáng)水泥區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)的意見(jiàn)》

《中國(guó)水泥行業(yè)自律與協(xié)調(diào)公約（2016年修訂版）》

《中國(guó)水泥行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南》

《中國(guó)水泥行業(yè)區(qū)域市場(chǎng)自律誠(chéng)信協(xié)調(diào)治理負(fù)責(zé)人制度》

《進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)協(xié)會(huì)組織建設(shè)的意見(jiàn)》

《水泥企業(yè)社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則》

《水泥企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編寫(xiě)指南》

《水泥企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告評(píng)價(jià)體系》

《水泥行業(yè)自律誠(chéng)信體系建設(shè)行動(dòng)方案(2017～2020) 》等系列行規(guī)行約。還有一些協(xié)會(huì)正在制定之中，如：《中國(guó)水泥行業(yè)自律誠(chéng)信建設(shè)“紅黃榜”發(fā)布制度》、《中國(guó)水泥行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信準(zhǔn)則（市場(chǎng)行為）》、《中國(guó)水泥行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范》……。

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，也是企業(yè)增強(qiáng)活力的源泉。但沒(méi)有規(guī)矩、不守規(guī)矩、不講誠(chéng)信的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，給企業(yè)帶來(lái)的不良后果只能是效益下滑，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律工作，已經(jīng)很迫切地?cái)[在水泥行業(yè)面前。這是關(guān)系到水泥行業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，水泥企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)怎么辦，是互相殘殺打亂仗、兩敗俱傷？還是加強(qiáng)協(xié)調(diào)和自律，保護(hù)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益？歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意！

俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，我們行業(yè)也有行規(guī)行約、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)信自律制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的過(guò)程，要求我們大家共同遵守、努力踐行，就會(huì)出現(xiàn)，水泥市場(chǎng)中既有公平競(jìng)爭(zhēng)，又有制約機(jī)制，既保護(hù)企業(yè)的合法利益，又促進(jìn)水泥行業(yè)效益增長(zhǎng)的穩(wěn)定和諧發(fā)展局面。

區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)自律工作機(jī)制（協(xié)調(diào)人工作機(jī)制）也在逐步改進(jìn)完善?！皬?qiáng)自律”制度與機(jī)制的建設(shè)，為行業(yè)自律工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)，為水泥市場(chǎng)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用！

三、正確認(rèn)識(shí)行業(yè)一些熱點(diǎn)問(wèn)題

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”無(wú)疑將是水泥行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重大機(jī)遇。 “去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、增效益”，如何做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是全行業(yè)非常關(guān)注的問(wèn)題。

當(dāng)前，貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳34號(hào)文件精神，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)成為水泥行業(yè)的主旋律、最強(qiáng)音，但同時(shí)難免也出現(xiàn)一些不和諧的聲音。對(duì)行業(yè)一些熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表不同意見(jiàn)，百花齊放、百家爭(zhēng)鳴也是正常的，但是要站在全行業(yè)的角度、站在國(guó)家、全社會(huì)的高度，科學(xué)全面的分析問(wèn)題解決問(wèn)題，世界上任何事情都是有利有弊，我們要“兩弊相衡取其輕，兩利相權(quán)取其重”。

錯(cuò)峰生產(chǎn)與停窯限產(chǎn)

錯(cuò)峰生產(chǎn)——為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳〔2016〕34號(hào)文件精神，化解水泥行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，有效壓減過(guò)剩熟料產(chǎn)能，同時(shí)避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染，治理霧霾而開(kāi)展的一項(xiàng)行業(yè)活動(dòng)。另外，政府部門(mén)以環(huán)境保護(hù)、排放指標(biāo)、重大政治活動(dòng)或其它理由，發(fā)布文件或通告的停窯停產(chǎn)行動(dòng)，也應(yīng)該屬于錯(cuò)峰生產(chǎn)這一類(lèi)。

錯(cuò)峰生產(chǎn)是政府主導(dǎo)的。近兩年，國(guó)家工信部、環(huán)保部牽頭，從落實(shí)化解水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和減少大氣污染政策角度聯(lián)合下發(fā)文件，要求北方各省市自治區(qū)工信委和環(huán)保廳，引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展以錯(cuò)峰生產(chǎn)為主要內(nèi)容的行業(yè)自律活動(dòng)。由各省市自治區(qū)工信委和環(huán)保廳會(huì)同當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)，制訂可行的錯(cuò)峰生產(chǎn)自律方案，由行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施，政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。各地工信、環(huán)保主管部門(mén)也發(fā)文提出要求和具體安排。

停窯限產(chǎn)——是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)的需求情況形成共識(shí)，由行業(yè)協(xié)會(huì)組織出面協(xié)調(diào)開(kāi)展的企業(yè)自主自救活動(dòng)。這個(gè)是不需要政府發(fā)文件的，是企業(yè)自主的行為。停窯限產(chǎn)是企業(yè)主導(dǎo)，地方區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展的市場(chǎng)活動(dòng)。停窯限產(chǎn)應(yīng)該屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的范疇，符合改革創(chuàng)新的方向。

從以上可以看出，錯(cuò)峰生產(chǎn)與停窯限產(chǎn)有相同的地方，也有不同的地方。錯(cuò)峰生產(chǎn)是政府的產(chǎn)業(yè)政策，停窯限產(chǎn)是企業(yè)的自主營(yíng)銷(xiāo)策略。

以銷(xiāo)定產(chǎn)與以產(chǎn)訂銷(xiāo)。

“以銷(xiāo)定產(chǎn)”又稱(chēng)“按需定產(chǎn)”、“按需生產(chǎn)”，是指企業(yè)按照市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)，按照客戶(hù)的需要來(lái)安排生產(chǎn)，使企業(yè)能適應(yīng)市場(chǎng)需要的變化。以銷(xiāo)定產(chǎn)是企業(yè)處理產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系的重要原則。

“以產(chǎn)定銷(xiāo)”是指企業(yè)在編制銷(xiāo)售計(jì)劃時(shí),先確定生產(chǎn)指標(biāo),然后再根據(jù)生產(chǎn)指標(biāo)編制銷(xiāo)售計(jì)劃的營(yíng)銷(xiāo)模式。日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，拼設(shè)備生產(chǎn)每日5500甚至6000噸，一年365天，恨不得天天運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)業(yè)績(jī)考核就是生產(chǎn)熟料的數(shù)量；銷(xiāo)售部門(mén)考核的也是銷(xiāo)售多少數(shù)量，不考核銷(xiāo)售利潤(rùn)，只追求市場(chǎng)占有份額。“統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)”是短缺經(jīng)濟(jì)的體制，“以產(chǎn)定銷(xiāo)”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。如果現(xiàn)在還用它來(lái)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“武器”，那真是“傷敵一千自損八百”，這樣的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是不明智的，低價(jià)傾銷(xiāo)不但破壞了水泥市場(chǎng)的良好秩序，也使自己企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，瀕臨倒閉。鮮活的例子就在我們身邊。實(shí)踐證明，停窯限產(chǎn)是保持供需平衡的企業(yè)自救的必要措施，我們必須堅(jiān)持。

水泥價(jià)格與水泥價(jià)值

馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，商品的價(jià)格最終是由價(jià)值決定的。社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定水泥價(jià)值。水泥價(jià)格是水泥價(jià)值的表現(xiàn)形式，水泥價(jià)值是水泥價(jià)格決定的基礎(chǔ)。但有時(shí)市場(chǎng)供求的狀態(tài)會(huì)使這種情況出現(xiàn)偏離狀態(tài)。當(dāng)供大于求時(shí)，商品的市場(chǎng)價(jià)格下降；當(dāng)供小于求時(shí)，商品的市場(chǎng)價(jià)格上升。

水泥是基礎(chǔ)原材料行業(yè)，高度依賴(lài)于不可再生石灰石礦產(chǎn)資源，煤炭資源（煤電），以及環(huán)境容量。水泥的價(jià)值被嚴(yán)重低估，國(guó)際水泥市場(chǎng)價(jià)格一般在100美元左右，而我們的水泥價(jià)格卻一直在40美元山下徘徊。

現(xiàn)在市場(chǎng)上有一種怪現(xiàn)象，我們行業(yè)前幾年提出延伸產(chǎn)業(yè)鏈，許多企業(yè)礦山開(kāi)設(shè)砂石骨料生產(chǎn)線(xiàn)，工藝與水泥生產(chǎn)相比簡(jiǎn)單多了，但利潤(rùn)卻大大高于水泥的利潤(rùn)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡中，我們國(guó)家無(wú)論是生活消費(fèi)產(chǎn)品，還是工業(yè)、原材料產(chǎn)品的價(jià)格都有了大幅提升調(diào)整，但是作為基礎(chǔ)原材料的水泥產(chǎn)品的價(jià)格不但不升，有的地方還有降低。我們行業(yè)每天大量消耗著不可再生的礦山資源、煤電資源，排放著大量有害氣體，卻在慘淡經(jīng)營(yíng)著虧損的水泥企業(yè)，無(wú)法回報(bào)股東投資，無(wú)法上交政府利稅，無(wú)法提高職工工資福利，無(wú)法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新設(shè)備改造，無(wú)法履行社會(huì)責(zé)任。問(wèn)題出在那里？就出在我們行業(yè)內(nèi)部行為。

低價(jià)傾銷(xiāo)是行業(yè)的毒瘤，是對(duì)社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，水泥企業(yè)消耗了巨大的礦產(chǎn)資源和能源，沒(méi)有給社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，還增加了環(huán)境負(fù)荷總量。我們要正確認(rèn)識(shí)水泥價(jià)格與水泥價(jià)值，聯(lián)合抵制市場(chǎng)上低價(jià)傾銷(xiāo)的攪局者，合理縮短水泥窯運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，有效壓減過(guò)剩熟料產(chǎn)能，減少水泥熟料生產(chǎn)與社會(huì)能耗高峰期污染物排放疊加，使水泥價(jià)格圍繞價(jià)值合理回歸，打響了水泥行業(yè)價(jià)值回歸保衛(wèi)戰(zhàn)。

四、重點(diǎn)做好以下幾方面工作

今年上半年，全國(guó)水泥行業(yè)總體表現(xiàn)量穩(wěn)價(jià)升態(tài)勢(shì)，3月份以后，全國(guó)水泥價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)上升的表現(xiàn)，無(wú)論同比還是環(huán)比均實(shí)現(xiàn)大幅上漲，即使在6月份需求淡季，價(jià)格回調(diào)幅度也小于往年。受益于此，行業(yè)效益水平依舊保持良好趨勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月累計(jì)利潤(rùn)總額237億元，接近去年前9個(gè)月的利潤(rùn)總和，利潤(rùn)率超過(guò)工業(yè)平均水平，上半年利潤(rùn)水平將超過(guò)300億元。當(dāng)前的形勢(shì)是比較樂(lè)觀的，但就不可以掉以輕心，行業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)之不易，要倍加珍惜，歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意，千里長(zhǎng)提毀于蟻穴。全國(guó)的市場(chǎng)是有各個(gè)區(qū)域市場(chǎng)組成的，區(qū)域市場(chǎng)是互通互聯(lián)的，一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，如果不及時(shí)解決，就很可能波及到其它區(qū)域市場(chǎng)乃至全國(guó)的市場(chǎng)。

1. 必須進(jìn)一步鞏固行業(yè)的共識(shí)

“行業(yè)利益高于企業(yè)利益,企業(yè)利益孕于行業(yè)利益之中”理念是我們行業(yè)的共識(shí)。要加快推進(jìn)水泥行業(yè)自律誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息公開(kāi)和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)共同參與的行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，維護(hù)水泥市場(chǎng)正常秩序，尊重價(jià)值規(guī)律，尊重勞動(dòng)成果，按實(shí)際需求組織生產(chǎn)，反對(duì)繼續(xù)新建產(chǎn)能，反對(duì)無(wú)序跌價(jià)、損人不利己的行為?！胺€(wěn)增長(zhǎng)、增效益”，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮大企業(yè)作用，帶頭淘汰32.5標(biāo)號(hào)水泥、帶頭關(guān)閉富余產(chǎn)能、帶頭不新建生產(chǎn)線(xiàn)、帶頭執(zhí)行錯(cuò)峰限產(chǎn)、帶頭穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，做維護(hù)行業(yè)健康的中流砥柱。

2. 堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn),維護(hù)穩(wěn)定局面

進(jìn)一步開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。錯(cuò)峰生產(chǎn)就是“去庫(kù)存”，去庫(kù)存不僅有效化解熟料產(chǎn)能過(guò)剩，更要讓熟料生產(chǎn)所消耗的資源價(jià)值回升。去庫(kù)存就是要反對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)，去庫(kù)存就是要企業(yè)效益回升。認(rèn)真總結(jié)錯(cuò)峰生產(chǎn)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)水泥企業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識(shí)，營(yíng)造有利于持續(xù)開(kāi)展水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍。

3. 區(qū)域協(xié)調(diào)、穩(wěn)定價(jià)格、提升效益

各級(jí)協(xié)會(huì)要積極主動(dòng)發(fā)揮作用，通過(guò)研究制定相關(guān)規(guī)則與公約，強(qiáng)化行業(yè)自律，制止低價(jià)傾銷(xiāo)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，并有效組織行業(yè)力量堅(jiān)決抵制不講行業(yè)道德、有損行業(yè)整體利益的行為。要進(jìn)一步完善創(chuàng)新各地區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，共同打造一個(gè)多層次、多方位的責(zé)任體系，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律工作，為今年行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提升，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4. 降本增效挖潛力，精細(xì)管理增效益

企業(yè)要繼續(xù)抓管理、強(qiáng)創(chuàng)新，節(jié)能減排，不斷降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，要把精細(xì)化管理、提質(zhì)增效作為一個(gè)核心任務(wù)來(lái)抓。企業(yè)要樹(shù)立內(nèi)部挖潛無(wú)止境，經(jīng)營(yíng)管理不能放松的意識(shí)，要從管理降成本，要向經(jīng)營(yíng)要效益，要以提質(zhì)提價(jià)出效益。

5. 開(kāi)發(fā)新需求，向高附加值高端產(chǎn)品延伸

要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為提升經(jīng)濟(jì)效益的重要抓手。改變?cè)诠┙o側(cè)方面出現(xiàn)的沒(méi)有跟上市場(chǎng)需求的步伐，服務(wù)水平不能滿(mǎn)足當(dāng)前市場(chǎng)的需求等現(xiàn)狀。要朝著高端、綠色化、高附加值和延伸服務(wù)方向發(fā)展。產(chǎn)品品種要跟隨市場(chǎng)的需求進(jìn)行調(diào)整改變。市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的功能和質(zhì)量會(huì)不斷提出更高的要求，我們提供的產(chǎn)品就要遵循市場(chǎng)需求，不斷提升產(chǎn)品的用途、功能和質(zhì)量，同時(shí)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也在提升，這樣一來(lái)，價(jià)格利潤(rùn)也就自然要往上升。開(kāi)辟新的市場(chǎng)需求，向高端、綠色、特種水泥產(chǎn)品發(fā)展，提供有效供給；圍繞一帶一路，開(kāi)辟?lài)?guó)際市場(chǎng)，加快水泥工業(yè)走出去的步伐。

今天召開(kāi)的推進(jìn)“去產(chǎn)能、強(qiáng)自律、增效益”大會(huì)，是水泥行業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)，希望廣大水泥企業(yè)、協(xié)會(huì)會(huì)員、全行業(yè)從業(yè)者，嚴(yán)格遵守自律公約，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同努力，使水泥市場(chǎng)更加健康、有序、繁榮、規(guī)范。相信這次誠(chéng)信自律行動(dòng)，也一定能夠得到全行業(yè)的支持。讓我們齊心協(xié)力，為構(gòu)筑統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系·構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為喬龍德會(huì)長(zhǎng)提出的今年全行業(yè)利潤(rùn)確保800億力爭(zhēng)1000億的目標(biāo)，做出貢獻(xiàn)。