張冰

摘 要：眾所周知，武警邊防部隊是社會和諧發(fā)展中不可或缺的組成部分，武警邊防部隊在發(fā)展中其財務管理占據(jù)了重要的地位與作用，尤其在新形勢下，積極做好武警邊防部隊生活費的規(guī)范化管理成為了最值得思考的問題。本文主要分析了武警邊防部隊生活費規(guī)范化管理中存在的問題，并針對性的提出相關的建議與措施，旨在推動武警邊防部隊的有序性。

關鍵詞：武警邊防 生活費 規(guī)范化 問題 對策

毋庸置疑，武警邊防部隊財務正規(guī)化建設中生活費規(guī)范化管理占據(jù)了重要地位，不僅關系到武警邊防部隊的有效性，并且也推動了整個武警邊防部隊的有序開展。在近幾年國家相關政策的指引下，武警邊防部隊生活費得到有序管理，其取得了令人矚目的成績，但是從整體角度分析，由于受到諸多因素的影響，其不規(guī)范現(xiàn)象仍舊層出不窮，嚴重制約了武警邊防部隊的有序發(fā)展。

一、現(xiàn)階段武警邊防部隊生活費不規(guī)范管理的現(xiàn)象

（一）缺乏對生活費規(guī)范管理的重視

現(xiàn)階段大多數(shù)部隊生活費主要采取實報實銷的方式，部隊生活費是按照人員的實際情況進行報銷，這種情況下會導致生活費經常性管理與規(guī)范化管理有所忽略。另外，從實際角度出發(fā)，因為受到多年日常工作的影響，從而形成了“生活費上報多少報銷多少”的片面認識，之后，正是因為缺乏效益觀念，缺乏對規(guī)范化管理的重視，從而導致經常性管理工作如紙上談兵，武警邊防部隊生活費無法形成規(guī)范性與全面性。

（二）缺乏監(jiān)督與管理

從某個角度分析，由于部分單位沒有對供應實力變化加以監(jiān)控，從而導致人員實力發(fā)生變動，經費仍舊照常供應。另外，還有諸多單位因為缺乏對人員實力的控制，尤其是人員調動的時候未履行相關的調動手續(xù)，人員的實際變動情況與實際供應實力不相符合，導致統(tǒng)計出現(xiàn)不實現(xiàn)象，多報多領的現(xiàn)象層出不窮。

（三）缺乏嚴格的審核把關

當前有諸多單位對下級單位生活費報銷方面存在審核不嚴格的現(xiàn)象，沒有嚴格按照規(guī)章制度與規(guī)定流程，沒有發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，另外，從另外一個角度分析，在生活費預算編制方面，因為編制方法缺乏合理性，編制粗糙，年度預算與實際情況之間存在非常大的區(qū)別，導致預算編制的作用未得到發(fā)揮，沒有形成預算管理模式。

二、新時期武警邊防部隊生活費規(guī)范化管理的策略

（一）做好宣傳教育工作

在新時期需要積極做好宣傳教育工作，提升每一位人員的全局觀念，并且能夠使其深化生活費規(guī)范化管理，還要讓人員清楚認識到生活費與事業(yè)費需要統(tǒng)一開支，實現(xiàn)規(guī)范管理，讓單位領導能夠清楚認識到生活費管理的重要意義。

（二）做好部門聯(lián)審工作

毋庸置疑，人員實力是發(fā)放生活費的主要基礎，在當前的發(fā)展背景下，需要從人員實力控制管理角度出發(fā)，按照相關的準則規(guī)定供應范圍，并按照規(guī)章制度進行嚴格審批，從根本上保證生活費的供應以及發(fā)放的準確性。武警邊防部隊生活費規(guī)范化不僅僅是財務部門的工作，如果僅僅依靠財務部門是無法完成的，需要各個部門的相互協(xié)作，財務人員需要做好與單位內部的相互協(xié)調，為生活費的規(guī)范化處理提供全面的依據(jù)。

（三）做好預算管理

武警邊防部隊財務人員需要按照預算制度進行預算管理，其中財務部門要進行年度預算，還要保證預算編制的準確性與科學性，在進行預算中按照部隊建設的財務需求，根據(jù)市場供應的變化，保證能夠形成彈性區(qū)間，做好預算工作。等到預算確定之后，各個部門還需要根據(jù)實際的情況制定開支計劃，并上報財務部門進行審批。與此同時，要做好預算執(zhí)行考核工作，采取多種措施實現(xiàn)對預算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，保證每一項開支憑證的真實性與合法性。

（四）做好監(jiān)督管理工作

監(jiān)督管理是關系到執(zhí)行落實的基本措施，是武警邊防部隊生活費管理中不可或缺的組成部分。其中在新時期要想真正完善生活費管理監(jiān)督，那么則需要做好全過程監(jiān)督，包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，如此才能真正發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，才能真正將問題扼殺在搖籃之中，保證生活費的規(guī)范運行。還需要做好獎懲工作，對于需要獎勵的要進行獎勵，該處罰的要進行處罰，加大懲處力度，嚴格按照規(guī)章制度，對違法亂紀現(xiàn)象嚴肅查處。筆者認為，還可以跨單位建制，采取交叉監(jiān)督的方式，這樣才能真正實現(xiàn)經濟處罰與行政處罰的相互結合，才能提高財務監(jiān)督的作用，實現(xiàn)武警邊防部隊生活費的規(guī)范化管理。

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