劉藝娃

李克強總理在今年娟攻府工作報告中》指出：“構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批‘雙創(chuàng)示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。”指明了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)”的方向、路徑、重點?！半p創(chuàng)”即“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。大力推進“雙創(chuàng)”，增加“雙創(chuàng)”有效供給，是推動轉型升級發(fā)展的重要途徑、手段和方式。河南省是人力資源大省，后發(fā)優(yōu)勢比較突出，但是先發(fā)優(yōu)勢明顯不足，創(chuàng)新始終是制約發(fā)展的一條短腿，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快實現(xiàn)轉型發(fā)展和跨越發(fā)展兩大歷史任務。

一、大力培育和發(fā)展“雙創(chuàng)”服務業(yè)

創(chuàng)新既是推動經(jīng)濟轉型發(fā)展的戰(zhàn)略基點，又是新經(jīng)濟增長點，大力培育和發(fā)展“雙創(chuàng)”服務業(yè)應突出發(fā)展以下六大產(chǎn)業(yè)集群：

研發(fā)產(chǎn)業(yè)。隨著轉型升級的加快，技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越高，研發(fā)快速成長為一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。河南省應大力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，依托重點企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家和省級研發(fā)中心，建設一大批科技型企業(yè)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又稱智慧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟，河南省應大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設一批特色創(chuàng)意園區(qū)，培育一批特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

“雙創(chuàng)”金融產(chǎn)業(yè)。各級政府應當設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金，運用市場化手段引導社會力量支持“雙創(chuàng)”融資。促進“雙創(chuàng)”金融集聚發(fā)展，建議在鄭東新區(qū)規(guī)劃建設“龍湖國際創(chuàng)投財富管理金融中心”，打造“雙創(chuàng)”金融中心。

技術和知識產(chǎn)權交易產(chǎn)業(yè)。應建立各類線上線下技術交易市場網(wǎng)絡，建立專利申報和知識產(chǎn)權保護機制，建立技術股權期權激勵機制。推動技術資產(chǎn)化、產(chǎn)權化、股權化和證券化，鼓勵以技術為核心的企業(yè)兼并重組和對外擴張，優(yōu)化企業(yè)和行業(yè)結構。

“雙創(chuàng)”教育培訓產(chǎn)業(yè)。將“雙創(chuàng)”理念融入學校教育全過程，鼓勵支持專業(yè)化市場化的“雙創(chuàng)”教育培訓。

“雙創(chuàng)”配套中介服務業(yè)。鼓勵發(fā)展企業(yè)注冊、融資、商標、專利、財務、法律等代理或咨詢服務。

二、加快建設各具特色的“雙創(chuàng)”基地

依托大學智力密集優(yōu)勢建設“大學雙創(chuàng)科技園”。應將“雙創(chuàng)”納入大學功能之中，發(fā)揮大學人才、技術、基礎設施等資源優(yōu)勢，建設一批“大學雙創(chuàng)科技園”。河南省擁有普通高校約130所，包括本科院校55所、高職高專院校75所，這是亟待開發(fā)的智力資源“富礦”，應積極推廣黃河科技學院“雙創(chuàng)”典型經(jīng)驗，建設20家國家大學“雙創(chuàng)”科技園、100家省級大學“雙創(chuàng)”科技園，推動高校和區(qū)域經(jīng)濟轉型升級發(fā)展。

依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢建設“特色產(chǎn)業(yè)集群雙創(chuàng)科技園”?！半p創(chuàng)”必須面向市場需求，服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應配套建設“雙創(chuàng)科技園”，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)試驗區(qū)。河南省應依托180多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)十個CBD中央商務區(qū)，配套建設“雙創(chuàng)科技園”，加快產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托政、校、院、企協(xié)同優(yōu)勢，建設“雙創(chuàng)綜合體”?！半p創(chuàng)”基地建設必須發(fā)揮政府的引導扶持作用和市場主體作用，強化政府與企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同，形成合力。2013年以來，鄭州市充分調(diào)動社會力量，多方協(xié)同，首批規(guī)劃建設20個集孵化器、加速器、配套公寓和服務設施為一體的“雙創(chuàng)綜合體”，目前大部分已經(jīng)建成，在全國開創(chuàng)了“雙創(chuàng)”基地建設新模式。

三、構建完善的“雙創(chuàng)”體系

樹立“雙創(chuàng)”發(fā)展理念。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將是一場前所未有的深刻社會變革，然而許多地方政府仍然習慣于傳統(tǒng)的粗放發(fā)展方式，對創(chuàng)新驅(qū)動不擅長、不積極、不主動，沒有辦法，缺乏手段，行動遲緩，必須轉變觀念，應推廣鄭州市實施創(chuàng)新開放雙驅(qū)動戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”基地建設經(jīng)驗。

確立“雙創(chuàng)”目標。構建“雙創(chuàng)”型社會，建設“雙創(chuàng)”河南、“雙創(chuàng)”市縣區(qū)、“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“雙創(chuàng)”大學、“雙創(chuàng)”企業(yè)等。

打造“雙創(chuàng)”平臺載體。以先行先試體制創(chuàng)新為突破口，建設好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點，每個省轄市都要建設國家級高新區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，并納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務中心區(qū)為據(jù)點建設一批國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。

建立投入保障機制。研發(fā)投入要盡快達到GDP的2.5%，加大財政對雙創(chuàng)基地建設的投入力度，發(fā)揮四兩撥千斤的帶動作用，引導全社會投入。

推進開放與創(chuàng)新融合互動。把開放與創(chuàng)新、后發(fā)優(yōu)勢與先發(fā)優(yōu)勢有機結合起來，相互推動，打造區(qū)域開放創(chuàng)新發(fā)展高地，鼓勵引進人才、資金、技術、項目高端“雙創(chuàng)”要素，吸引國內(nèi)外行業(yè)龍頭、大型央企、知名院校、科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)在豫設立研發(fā)機構和區(qū)域總部。鼓勵河南省骨干企業(yè)“走出去”，在國內(nèi)外建立研發(fā)網(wǎng)絡，鼓勵開展技術并購，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

營造寬松環(huán)境。完善配套鼓勵扶持政策，激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新人才等市場主體的創(chuàng)新活力，優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，倡導“鼓勵冒險寬容失敗”的“雙創(chuàng)”文化，完善“雙創(chuàng)”社保體系，形成“雙創(chuàng)”受尊重、失敗有保障的社會環(huán)境。

（作者單位：鄭州大學馬列主義學院）