據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道,2015年,十幾萬(wàn)斤病死豬肉流入深圳。日前,廣東省消委會(huì)代表消費(fèi)者,向深圳市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟,請(qǐng)求法院令此案中涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品以及生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的犯罪嫌疑人20人承擔(dān)賠償金1006.2萬(wàn)元。據(jù)介紹,此案以懲罰損害賠償作為訴訟請(qǐng)求開創(chuàng)先河,屬全國(guó)第一宗“消費(fèi)公益賠償之訴”。
雖然在2015年,上海就產(chǎn)生了首例消費(fèi)民事公益訴訟,只不過其主要的訴訟請(qǐng)求僅僅是要求相關(guān)企業(yè)履行信息告知義務(wù),保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)等等,且最終也以原告撤訴收?qǐng)?。與之相較,廣東消委會(huì)此次所發(fā)起的訴訟,因其真正涉及到了“懲罰損害賠償”,其實(shí)際影響力自然不可同日而語(yǔ)。
近些年來(lái),在各地的司法實(shí)踐中,關(guān)于“公益訴訟”其實(shí)已經(jīng)有了不少落地樣本。而值得注意的是,這些訴訟大多集中在環(huán)保領(lǐng)域,在消費(fèi)領(lǐng)域卻甚少有突破性進(jìn)展。法律明確規(guī)定“多種社會(huì)組織可提起環(huán)境公益訴訟”;但針對(duì)消費(fèi)公益訴訟,法律僅僅將訴訟實(shí)施權(quán)授予省級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,很可能正是這一規(guī)定,降低了消費(fèi)公益訴訟的啟動(dòng)概率。
一個(gè)不得不正視的現(xiàn)狀是,作為消費(fèi)公益訴訟的適格主體,相關(guān)單位對(duì)于發(fā)起訴訟并不積極。以本案為例,之所以會(huì)成事,最初還是源于深圳市檢察院向廣東省消委會(huì)發(fā)出了《檢察建議書》,建議后者就相關(guān)案件發(fā)起民事公益訴訟——由此,就如何建立有效的消費(fèi)公益訴訟激勵(lì)機(jī)制,本案具有啟發(fā)意義。
就如同環(huán)境公益訴訟一樣,消費(fèi)公益訴訟也需要在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),繼而摸索出一套成熟的實(shí)施路徑。畢竟,紙面立法只有在一個(gè)個(gè)具體的訴訟和判決過程中,才能真正具備生命力與實(shí)際影響力。公眾有理由期待,廣東的這起訴訟,能夠真正為今后的消費(fèi)公益訴訟演練流程、確立范式。當(dāng)然可以預(yù)見的是,這整個(gè)過程中需要解決的問題勢(shì)必很多,比如說(shuō)如何征集受害消費(fèi)者、如何精準(zhǔn)展開“懲罰性賠償”、如何公平地分配賠償金等等。
一起訴訟,一個(gè)判決,能解決許多問題。不僅能在個(gè)案追償中兌現(xiàn)正義,更能夠在司法實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)法條的具象化。但愿,全國(guó)第一宗“消費(fèi)公益賠償之訴”,能夠真正讓相關(guān)訴訟主體意識(shí)到自身的權(quán)利和使命,從而在今后消費(fèi)維權(quán)的司法場(chǎng)景中展現(xiàn)出更多的參與性、存在感與威懾力。