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        基于自主可控的外包管理與實(shí)踐

        2017-05-04 13:49:06胡軍鋒
        中國(guó)信息化周報(bào) 2017年13期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)商管控環(huán)節(jié)

        胡軍鋒

        中國(guó)郵儲(chǔ)銀行(簡(jiǎn)稱“郵儲(chǔ)銀行”)自2007年掛牌成立以來(lái),信息化建設(shè)工作長(zhǎng)期面臨任務(wù)重、時(shí)間緊、人員少的嚴(yán)峻形勢(shì),為快速適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和客戶需求,獲得更優(yōu)質(zhì)、成本更低、效率更高的專業(yè)化服務(wù),引入外部研發(fā)資源成為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要策略之一。與同業(yè)相比,郵儲(chǔ)銀行的外部研發(fā)資源使用量相對(duì)較高,經(jīng)過(guò)近幾年的不斷探索、落實(shí)和優(yōu)化,郵儲(chǔ)銀行本著“戰(zhàn)略領(lǐng)先行,治理做保障,流程為根基”的建設(shè)思路,逐步建立了一套實(shí)用且適用于自身發(fā)展、基于自主可控的外部研發(fā)資源管控體系,為信息化建設(shè)提供了有力保障。近年來(lái),在自身人員配置有限的情況下,郵儲(chǔ)銀行信息化進(jìn)程快速推進(jìn)。

        嚴(yán)控科技外包風(fēng)險(xiǎn)

        在外包戰(zhàn)略方面,郵儲(chǔ)銀行基于業(yè)務(wù)及科技發(fā)展戰(zhàn)略、自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力,建立了“在合規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,適度外包,尋求并充分利用外部最佳資源,保障核心領(lǐng)域信息安全,提升郵儲(chǔ)銀行的科技創(chuàng)新研發(fā)能力和運(yùn)維交付能力,實(shí)現(xiàn)成本與效益最優(yōu)”的信息科技外包總體戰(zhàn)略目標(biāo),并提出“戰(zhàn)略符合、風(fēng)險(xiǎn)可控、統(tǒng)一管理、合規(guī)審慎、適度外包、成本效益”六大外包管理基本原則。

        在外包治理方面,郵儲(chǔ)銀行依托自身信息科技風(fēng)險(xiǎn)防范組織體系,進(jìn)一步明確董事會(huì)及高級(jí)管理層、信息科技外包審計(jì)部門、信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)主管部門、信息科技外包執(zhí)行部門四個(gè)層級(jí)、三道防線在外包管理方面的職責(zé),建立了信息科技外包事前預(yù)防、事中控制、事后評(píng)價(jià)的外包風(fēng)險(xiǎn)管控模式,全面貫徹各項(xiàng)管理要求。

        在外包流程制度方面,郵儲(chǔ)銀行圍繞信息化項(xiàng)目全生命周期,結(jié)合信息科技外包活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理要求,形成具有中國(guó)郵儲(chǔ)銀行特色的覆蓋三大階段、十四大環(huán)節(jié)的項(xiàng)目全生命周期外包管控體系。

        全生命周期外包管控

        郵儲(chǔ)銀行項(xiàng)目全生命周期外包管控體系涵蓋工程前期階段、工程實(shí)施階段、工程實(shí)施后階段三個(gè)階段。

        中國(guó)郵儲(chǔ)銀行工程前期階段主要分為業(yè)務(wù)方案編寫、技術(shù)方案編寫、工程立項(xiàng)、商務(wù)采購(gòu)四個(gè)環(huán)節(jié)。其中,在工程立項(xiàng)環(huán)節(jié)建立了“面向風(fēng)險(xiǎn)的外包適宜度決策體系”和“軟件成本評(píng)估體系”,在商務(wù)采購(gòu)環(huán)節(jié)建立了全面的“準(zhǔn)入與盡職調(diào)查模型”。通過(guò)以上三個(gè)著力點(diǎn),郵儲(chǔ)銀行在自主可控方面邁上一個(gè)新臺(tái)階。

        第一,郵儲(chǔ)銀行外包適宜度分析模型以核心性和復(fù)雜性為主要評(píng)價(jià)因子,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效識(shí)別,并有針對(duì)性制定策略:對(duì)于郵儲(chǔ)銀行需自身掌握核心能力的項(xiàng)目,采取謹(jǐn)慎外包的策略,結(jié)合不同項(xiàng)目的具體要求,采用循序漸進(jìn)的方法,在一定時(shí)期內(nèi)引入外部資源,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,并建立核心能力回收計(jì)劃,最終達(dá)到完全自行建設(shè);對(duì)于已具有核心能力,但因內(nèi)部人員數(shù)量不足而無(wú)法完全自行建設(shè)的工程項(xiàng)目,通過(guò)制定人員補(bǔ)充計(jì)劃,逐漸補(bǔ)充相應(yīng)行員的數(shù)量。通過(guò)以上措施,在項(xiàng)目外包前進(jìn)行基于風(fēng)險(xiǎn)的決策。

        第二,結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn),郵儲(chǔ)銀行引入軟件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的功能點(diǎn)估算方法,建立了郵儲(chǔ)銀行功能點(diǎn)字典庫(kù)、基準(zhǔn)功能點(diǎn)耗時(shí)率,以及符合郵儲(chǔ)銀行實(shí)際的軟件規(guī)模、工作量和費(fèi)用度量模型,為信息化工程的立項(xiàng)決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

        第三,通過(guò)引入適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),合理管控各類高風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)提供商的數(shù)量,防范行業(yè)壟斷和機(jī)構(gòu)集中度風(fēng)險(xiǎn),提高外包服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量,降低風(fēng)險(xiǎn)及管理成本。對(duì)重要外包服務(wù)商開展盡職調(diào)查,重點(diǎn)從外包服務(wù)商行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、自主可控符合度、技術(shù)水平、服務(wù)能力、服務(wù)人員能力、內(nèi)部控制機(jī)制、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力等方面予以全方位的評(píng)估,從而選擇真正符合工程項(xiàng)目要求的優(yōu)質(zhì)外包服務(wù)商。

        中國(guó)郵儲(chǔ)銀行工程實(shí)施階段主要分為工程啟動(dòng)、需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、推廣上線等八個(gè)環(huán)節(jié)。在關(guān)鍵環(huán)節(jié),始終堅(jiān)持“以我為主,嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”的指導(dǎo)方針。同時(shí),基于體系化的過(guò)程管控和精細(xì)化的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),形成了一套點(diǎn)、線、面結(jié)合的三位一體的管控體系,通過(guò)這套體系,將管理滲入到外包項(xiàng)目的方方面面。

        一是工程啟動(dòng)環(huán)節(jié),聚焦兩個(gè)“關(guān)注點(diǎn)”,加強(qiáng)對(duì)外包服務(wù)商的全面風(fēng)險(xiǎn)管控。

        首先,建立高效協(xié)同的工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量管理隊(duì)伍。郵儲(chǔ)銀行信息科技外包工程項(xiàng)目采用4M模式(即“工程負(fù)責(zé)人+項(xiàng)目經(jīng)理+業(yè)務(wù)經(jīng)理+技術(shù)經(jīng)理”的模式)和質(zhì)量管控隊(duì)伍(體系級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理+項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理+項(xiàng)目QA),實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)全生命周期建設(shè)情況的監(jiān)督檢查、量化分析和考核評(píng)估,將風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量問題消滅在各個(gè)生命周期階段中。

        其次,制定外包工程項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)外包人員安全意識(shí)。從人員安全、物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、終端安全四個(gè)方面制定管控制度,著力落實(shí)管控措施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,防止因外包活動(dòng)引起的信息泄露、信息篡改、非法入侵、物理環(huán)境或設(shè)施遭受破壞等風(fēng)險(xiǎn)。

        二是需求分析環(huán)節(jié)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)監(jiān)控,防范因外包而導(dǎo)致能力喪失風(fēng)險(xiǎn)。

        在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中,郵儲(chǔ)銀行基于行內(nèi)的需求管控、架構(gòu)管控體系,采取“以我為主”的操作方式,在外部研發(fā)資源配合下,以業(yè)務(wù)經(jīng)理和技術(shù)經(jīng)理為主導(dǎo)分別編寫需求規(guī)格說(shuō)明書及系統(tǒng)設(shè)計(jì),確保核心科技能力自主可控,工程應(yīng)用定位、數(shù)據(jù)分布、實(shí)施路徑與規(guī)劃成果一致,避免豎井式系統(tǒng)建設(shè)和功能重復(fù)建設(shè),保障系統(tǒng)架構(gòu)滿足未來(lái)幾年的業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

        三是軟件開發(fā)環(huán)節(jié),對(duì)外包工程項(xiàng)目提出并確立“標(biāo)準(zhǔn)化要求,常態(tài)化檢查”方針,制定郵儲(chǔ)銀行統(tǒng)一的代碼編制規(guī)范,并通過(guò)定期的代碼走查,提高代碼編制質(zhì)量。

        四是系統(tǒng)測(cè)試環(huán)節(jié),對(duì)外包工程項(xiàng)目制定“統(tǒng)一負(fù)責(zé),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”的策略。測(cè)試部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),重點(diǎn)完成功能測(cè)試、技術(shù)性能測(cè)試、技術(shù)功能測(cè)試和驗(yàn)收測(cè)試,對(duì)每個(gè)上線系統(tǒng)做好充分測(cè)試,嚴(yán)把上線質(zhì)量關(guān),并對(duì)外包服務(wù)商提出首輪業(yè)務(wù)通過(guò)率不得低于60%,投產(chǎn)前通過(guò)率必須100%的指標(biāo)要求。

        五是在試點(diǎn)上線與推廣上線環(huán)節(jié),采取“運(yùn)維前移,責(zé)任到人”方針,規(guī)范信息科技外包服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)轉(zhuǎn)移流程,確保自有資源掌握關(guān)鍵要素能力,避免過(guò)度依賴外包服務(wù)。

        郵儲(chǔ)銀行工程實(shí)施后階段主要分為工程初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)。該階段強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目“回頭看”,關(guān)注外包服務(wù)商、項(xiàng)目及人員的過(guò)程表現(xiàn),全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為后續(xù)項(xiàng)目管理提供借鑒。

        首先,在外包服務(wù)商評(píng)價(jià)方面,郵儲(chǔ)銀行以“差異管控、全面評(píng)價(jià)、扶優(yōu)汰劣”為目標(biāo),從提升價(jià)值和降低風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)向出發(fā),制定了一套基于外包服務(wù)商、項(xiàng)目、人員的三層評(píng)價(jià)體系,以“量化為主”,輔以少量定性指標(biāo),從范圍、時(shí)間、人員、質(zhì)量、成本五大方面進(jìn)行評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為外包服務(wù)商年度各獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選的主要依據(jù),以及外包服務(wù)商再次準(zhǔn)入的重要參考依據(jù)。另外,基于外包服務(wù)商評(píng)價(jià),根據(jù)外包服務(wù)商采購(gòu)內(nèi)容重要性和采購(gòu)金額占比,對(duì)外包服務(wù)商進(jìn)行分級(jí)分類管理,將外包服務(wù)商劃分為戰(zhàn)略型、合作型、關(guān)注型和淘汰型四類,采取不同的外包服務(wù)商管理策略。

        其次,建立了涵蓋“項(xiàng)目達(dá)成情況、項(xiàng)目過(guò)程執(zhí)行情況、項(xiàng)目總結(jié)執(zhí)行情況”三大維度的后評(píng)價(jià)體系,通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià),確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到,項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效,基于對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析,總結(jié)成敗原因,積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為未來(lái)新項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。

        通過(guò)構(gòu)建基于自主可控的外部研發(fā)資源管控體系,中國(guó)郵儲(chǔ)銀行逐步打造了一支能打硬仗的信息化隊(duì)伍。在快速響應(yīng)客戶和市場(chǎng)需求的同時(shí),有力保障了郵儲(chǔ)銀行信息科技的穩(wěn)健發(fā)展。未來(lái),郵儲(chǔ)銀行將繼續(xù)激發(fā)各類創(chuàng)新主體積極性,提升郵儲(chǔ)銀行信息化建設(shè)水平,以自身的持續(xù)進(jìn)步帶動(dòng)銀行業(yè)信息化不斷向前發(fā)展。

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