劉海歡++鄭智維

邯鄲市有37名市級領(lǐng)導(dǎo)、1404名縣處級干部參與到活動中來，充分發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。先后共安排2.9萬名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶2.9萬戶貧困家庭。

“2013年，邯鄲市有貧困人口68.2萬人，面臨著東中西縣域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)收入不均衡、戶與戶收入不平衡等問題?！苯邮鼙究稍L時，邯鄲市委書記高宏志說。

如何做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧？

這是做好扶貧工作的關(guān)鍵，也曾是邯鄲苦苦探尋的路徑。4年來，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，讓貧困群眾得實(shí)惠、早脫貧，邯鄲市組織開展了“一幫一”結(jié)對幫扶活動。

群眾不脫，干部不脫鉤，在活動中注重扶貧的實(shí)效。除了貧困人口數(shù)降至18.2萬外，邯鄲市正在探索將幫扶活動制度化、常態(tài)化。

幫扶結(jié)對

春節(jié)前，永年縣司法局政治處主任孔新生再次來到張紅彬家中。當(dāng)他將糧油和2000元現(xiàn)金交到張紅彬手中時，29歲的張紅彬突然跪下說：“孔哥，謝謝你了，要不是遇到你，我還不知道能不能活到現(xiàn)在?！?/p>

張紅彬的家庭非常困難。父親早亡，母親患有精神病，大哥在一次礦難中去世，二哥的女兒患有先天性腦積水。此外，他本人患有雙側(cè)股骨頭壞死已5年多，臥床兩年多，生活不能自理。

經(jīng)過醫(yī)生診斷，張紅彬所患疾病需要進(jìn)行置換手術(shù)，僅治療費(fèi)用就需要10多萬元。除了將當(dāng)年所產(chǎn)的夏糧全部賣掉，張紅彬還借遍了親戚朋友，最終才湊了2.5萬元，手術(shù)費(fèi)仍有很大的缺口。

得知情況后，孔新生一邊幫忙聯(lián)系醫(yī)院、專家，一邊幫忙籌集手術(shù)費(fèi)用。除了帶頭捐款外，他還為張紅彬申請了5萬元貸款，通過紅十字會、慈善總會和民政局爭取了幫扶資金7000余元。經(jīng)過多方努力，湊齊了治病所需款項(xiàng)。

由于手術(shù)非常成功，經(jīng)過20天住院治療，張紅彬出院。通過一年多的康復(fù)治療，2014年底，他丟掉了雙拐，基本上可緩慢行走。

考慮到他的特殊情況，孔新生開始謀劃張紅彬的生計問題。為讓其能夠照顧自己并自食其力，孔新生不僅為他辦理貧困證明和低保申請，還為他找到一份合適的工作。

孔新生的幫扶，讓群眾看在眼中，記在了心里。為表達(dá)感激之情，鄉(xiāng)親們將一面“心系百姓 真心幫扶”的錦旗送給了孔新生。

“通過這段時間接觸，我和他們一家人成為了親人，什么事情他們都愿意找我說。這次經(jīng)歷讓我深深地體會到，‘一幫一活動真正的價值，為什么深受群眾的歡迎和贊揚(yáng)。”孔新生說。

擴(kuò)大幫扶主體

2013年3月，為增進(jìn)黨群干群關(guān)系，帶領(lǐng)貧困戶共同富裕，讓貧困群眾得實(shí)惠、早脫貧，邯鄲在全市廣泛開展“一幫一”幫扶活動。

截至目前，邯鄲市有37名市級領(lǐng)導(dǎo)、1404名縣處級干部參與到活動中來，充分發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。先后共安排2.9萬名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶2.9萬戶貧困家庭。

“扶貧濟(jì)困工作要轉(zhuǎn)變工作思路?！备吆曛咎嶙h，變一次性走訪慰問為長期深入幫扶，變領(lǐng)導(dǎo)干部主導(dǎo)為全體公務(wù)員參與，變解一時之需為找準(zhǔn)致富道路、持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

高宏志身體力行，多次到幫扶戶武安市活水村王培云家中走訪慰問，幫建蔬菜大棚，資助孩子學(xué)費(fèi)。經(jīng)過一年多時間，王培云不僅穩(wěn)定脫貧，還成了村里的致富帶頭人。2014年10月，他又與武安市安子嶺村劉成義結(jié)成幫扶對子，率先開啟二輪幫扶。

除了干部參與外，邯鄲市還引導(dǎo)和動員大批企業(yè)主、愛心人士及事業(yè)單位、效益好的國有企業(yè)人員參與“一幫一”活動。如將邯鋼集團(tuán)、邯鄲銀行、峰峰集團(tuán)、陽光集團(tuán)等22個單位中層以上管理人員1000余人吸納進(jìn)幫扶隊伍。

廣平縣女企業(yè)家田敬，主動提出“一幫多”，先后資助3名困難群眾治病，幫助他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。她還把公司每年10%的利潤用到公益事業(yè)上，共向社會捐款達(dá)60余萬元。

隨著活動的深入，邯鄲市不斷擴(kuò)大幫扶主體。

例如，雞澤縣把幫扶主體從機(jī)關(guān)干部擴(kuò)展到財政供養(yǎng)、在事業(yè)單位工作、從事行政管理崗位的事業(yè)單位干部；魏縣從有能力、有意愿的人大代表、政協(xié)委員中選派40名民營企業(yè)家、個體工商戶作為幫扶主體。

如何常態(tài)化？

過去的4年來，邯鄲市通過“一幫一”結(jié)對幫扶助力脫貧。

“通過這種方式，已有14934戶、5.6萬名困難群眾穩(wěn)定脫貧，”高宏志介紹說，為貧困群眾送去慰問金和物資折款6556萬多元，幫助貸款2371萬多元，爭取政策性資金8938.5萬多元，謀劃致富項(xiàng)目6860多個，技能培訓(xùn)49200多人次，解決就業(yè)崗位9840多個，助醫(yī)21920多人，助學(xué)5810多人。

“一對一”幫扶，如何常態(tài)化？

在高宏志看來，首先應(yīng)解決幫扶誰、誰來幫、幫什么的問題。

首先，“一對一”幫扶將幫扶對象界定為“有勞動能力、有致富愿望、有幫扶空間”的貧困群眾，與需要政府兜底的喪失勞動能力、智障、生活不能自理等沒有幫扶空間的貧困家庭區(qū)別開來。

其次，按照制度設(shè)計，一幫三年：一年內(nèi)普遍找到致富門路，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鞏固提升，三年內(nèi)穩(wěn)定脫貧。困難群眾具備了一定致富能力，家庭人均收入達(dá)到或超過所在地標(biāo)準(zhǔn)，至少有一項(xiàng)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，幫扶干部方可與幫扶對象解對。

目前，各級干部正在進(jìn)行二輪幫扶，有1000多名干部進(jìn)行到了第三輪幫扶。

“干部結(jié)對幫扶不搞包辦代替，強(qiáng)化‘造血式幫扶，通過轉(zhuǎn)變思想觀念、提振發(fā)展信心、傳授實(shí)用技術(shù)、破解瓶頸制約等措施，以外力激發(fā)幫扶對象的內(nèi)生動力，使貧困家庭堅定脫貧致富信心，具備自我發(fā)展、持續(xù)增收能力?！备吆曛菊f。

在具體扶貧中，邯鄲采取“一戶一策，一包到底”的方法。主要采取政策幫扶、思想幫扶、創(chuàng)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶、資金幫扶、助學(xué)幫扶、助醫(yī)幫扶、助災(zāi)幫扶、愛心幫扶等10項(xiàng)措施進(jìn)行幫扶。

談及下一步計劃，高宏志說，將在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，不斷完善各項(xiàng)機(jī)制，推動幫扶活動制度化、長效化。對活動進(jìn)行評估，實(shí)施動態(tài)管理，健全管理制度、完善考評機(jī)制，靠制度推進(jìn)幫扶，使“一幫一”工作常態(tài)化、長效化。