碧澎

勇于擔(dān)當(dāng)，善理羅城

于成龍任羅城知縣之時，已經(jīng)45歲。羅城偏處山隅，瘴氣襲人，北方人不服水土，生還者常常十之一二，人皆視為畏途，親朋好友多勸他不要赴任。然于成龍以“古人義不辭難”自勉，變賣部分家產(chǎn)，湊足盤纏一百兩，告別父老鄉(xiāng)親。臨別，他叮囑長子說：“我做官不管你，你治家莫想我。”霎時間，門里門外，哭成一片。

于成龍含淚毅然攬轡登程，并對同窗好友表示：“我此行決不以溫飽為志，誓勿昧‘天理良心四字。子素知我于蓮池書院者，敢為子質(zhì)言無隱?！?/p>

古來廉吏準(zhǔn)則，民生、教化、理訟，三位一體，具是為民?！对娊?jīng)》早云：“靡不有初，鮮克有終?！背跄钜怀?，畢生固守者，民謂之父母；中途動搖者，輕則喪身，重則喪邦。誓言與信念之決定意義，可見一斑。

某種程度上，于成龍對邊荒是有些心理準(zhǔn)備的，然而來到羅城，當(dāng)?shù)氐幕臎鲞€是讓他震驚。經(jīng)過20多年的刀兵之災(zāi)，羅城凋零不堪，百姓無以為生，紛紛鋌而走險，淪為“盜賊”。當(dāng)時的羅城縣城在冊的只有居民6家，草屋數(shù)椽。環(huán)顧縣衙，沒有門垣，院中長滿青草，中堂僅3間草房，東邊是臥室，西邊是書吏舍，中間開一門，后面是內(nèi)宅，茅屋3間，不避風(fēng)雨，破陋異常，以至“虎嘯猿擲，白晝行庭中”。而在艱難困苦中掙扎的百姓則鳩形鵠面，一個個如驚弓之鳥，惶惶然無心生產(chǎn)。

一路風(fēng)塵仆仆，于成龍已經(jīng)染病在身，目睹此情此景，心中雖不免愁苦，卻“扶病理事”。他堆土石為幾案，支鍋于楹下，晚上睡覺頭枕一口刀，床頭放兩支槍，以防不測。

于成龍生于農(nóng)家，又經(jīng)歷明清改朝換代之變，深通世情民心。到任羅城之后，他并不以艱難為苦，而是深感自己責(zé)任重大。經(jīng)過實地走訪了解情況，于成龍迅速提出兩項措施：張榜告示招撫流亡，積極消除社會不穩(wěn)定因素，奏請“寬徭役、疏鹺引”。

《于清端公政書》（卷一）記載了當(dāng)時的情景，即于成龍主張“稍疏一面之網(wǎng)，多方招撫，開誠布公，消疑釋嫌”。而后，他一方面寬減徭役，興建學(xué)校，創(chuàng)辦養(yǎng)濟院；另一方面申明保甲，禁攜刀槍，強迫瑤寨頭人俯首講和。羅城境內(nèi)很快安定下來。

太史公曾首創(chuàng)“循吏”一傳，其中囊括了若干清官良吏，甚至還有不少酷吏，覽之大觀，無出一“循”字，如循法、循公、循仁、循義理者皆有，而施政執(zhí)法之創(chuàng)新者卻寥寥。于成龍之所以被譽為“千古廉吏第一”，或因為他本非一個囿于現(xiàn)有成法和章程的人。

如清代軍紀(jì)有“未奉鄰（令）而專征，功成也互不赦”之條，而于成龍在羅城剿匪，卻罔顧此令，是為不“循”，然效果頗佳；再如“原主認(rèn)業(yè)”，乃歷朝先例，說白了就是房產(chǎn)土地的原主人避亂于外，若一旦歸來，不管如今所居何人，土地何人耕種，都要按例退還。但他卻實行了“禁止原主認(rèn)業(yè)”的政策，極好地解決了新附百姓定居與墾荒的問題。

于成龍的創(chuàng)新行政，可用“敢作為、會作為、有作為”來比擬，絕不明哲保身、推諉扯皮。一言以蔽之，就是有擔(dān)當(dāng)。

為復(fù)蘇經(jīng)濟，每年春天，于成龍親至田野察看農(nóng)稼。見奮力耕作者，即主動上前吁長問短，懇切慰問。時間一久，于成龍與百姓打成一片，“或坐樹下，與飲食笑語，歡如家人”。于成龍勸課農(nóng)桑，獎罰并用，民皆致力耕作，農(nóng)田里長滿了莊稼，山坡上布滿了牛羊。

于成龍治理羅城，十分善于用自身的人格感化百姓。他到任后，或據(jù)案讀書，或獨酌濁酒，醉則倚案幾而臥，甚至一連數(shù)日不戴帽子，不穿鞋子，無論書吏還是民眾都“樂公坦懷易親，皆樂就”，親熱地稱他為“阿爺”，或三天，或六日，即相聚至衙門向于成龍問安。于成龍平易近人，愛民如子，百姓信任他，但凡婚喪嫁娶，莫不與他商量。

于成龍為官初任，就造福一方。兩廣總督金光祖以羅城為全省治理的榜樣，并向朝廷報告：“羅城在深山之間，瑤玲頑悍，成龍潔己愛民，建學(xué)宮，創(chuàng)養(yǎng)濟院，人事練達(dá)，堪稱卓異。”

須發(fā)盡白，只為蒼生

1667年（康熙六年）9月，51歲的于成龍從廣西羅城縣令升任合州知州。合州下轄三縣遺民百余戶，賦重差繁，百姓生活十分艱難。

于成龍上任知州時，合州只剩下507戶、1013人，而城區(qū)僅有140多人。整個合州的財政總收入，即田賦和丁銀共計只有白銀15兩，其中該縣僅三兩一錢。于成龍不由得長嘆：“此又一羅城也！”

為減輕百姓負(fù)擔(dān)，于成龍上任后，首先免除了官員的隨從之費，自己僅畜羸馬一匹，以家仆自隨。當(dāng)時，官場有不少“潛規(guī)則”，如地方官以土特產(chǎn)“孝敬”上司，幾乎成了約定俗成的規(guī)矩。有一次，郡守下帖，要求合州送魚。于成龍毫無顧忌地頂了回去。他責(zé)問郡守：“民脂膏竭矣，無憐而問者，顧反乃樂魚，且安所得魚乎？”

所幸的是，郡守被于成龍赤誠愛民之心所感，不僅沒有責(zé)怪他，反而一下子取消了十多項不合理的攤派。

當(dāng)時的清代官場，應(yīng)酬十分煩瑣。朝廷規(guī)定，凡招待上司的飯錢均由招待者自己掏腰包，但官僚們大都窮奢極欲，揮金如土，為了巴結(jié)上司，往往都從老百姓身上榨取錢財，比如在征收錢糧時玩弄手段、在判案時收取賄賂，甚至侵吞拖欠庫銀等。

于成龍到任后立下新規(guī)：上司到合州一律不設(shè)宴，只以溫飽為限，他自己到所屬縣份亦是如此。若是下屬官員設(shè)宴招待，于成龍不僅不吃，下屬還要受到嚴(yán)辭責(zé)備。另外，州官有一套類似儀仗隊的人馬，出行時扛旗的、舉牌的、抬轎的，還有沿途鳴鑼開道的，陣容很大，開支也很大，但可以公費報銷。于成龍到合州后裁去了“儀仗隊”，連八抬大轎也不要，只買了一匹不能耕田的老馬代步，出行時只有一個仆人相隨。合州百姓常?？梢钥吹揭粋€衣著破舊的州官騎著瘦弱的老馬在鄉(xiāng)野里奔走，那就是于成龍。

經(jīng)過深入調(diào)查，于成龍很快就準(zhǔn)確掌握了合州人口銳減、土地荒蕪的原因：明末清初，清軍與明軍血戰(zhàn)，百姓避亂而流落他鄉(xiāng)；有的流民逃至上司所管轄的邊界地帶，充當(dāng)上司的奴隸，被上司扣留而不得還鄉(xiāng)；有的流民逃到他鄉(xiāng)，因租種了人家的土地而不得還鄉(xiāng)；有的流民原系官宦人家的仆役，又負(fù)有債務(wù)，害怕債主索債而畏縮不敢回鄉(xiāng)；有的流民返回合州后，被原任州官強逼分門立戶登冊，以多收稅賦，致使返回者再度逃走，未返者更不敢回鄉(xiāng)。

針對這些原因，于成龍果斷采取了一系列措施：對返回合州的百姓，由官府進行保護；合州荒地，墾者所有，以插草標(biāo)然后耕耘為標(biāo)志，后至者不得爭論；耕種合州土地者，免征三年徭役和田賦；無人居住之宅，限原主人速回登記，若過期不登記，誰先修葺住之為誰所有；凡回合州墾荒居住者，官府貸牛助耕；凡回合州者，官府不再強逼分門立戶。

獎勵墾荒是清代初期的基本國策，而于成龍實行“禁止原主認(rèn)業(yè)”早于清代朝廷明確規(guī)定15年。于成龍制訂的這些優(yōu)惠政策立竿見影，外出流民扶老攜幼，紛紛返回家園，“旬月之間，戶以千計”。合州出現(xiàn)了“戶戶有炊煙，村村聞雞鳴”的良好局面。

接踵而至的問題就是合州當(dāng)?shù)氐牡仄α髅ァ＿@伙人在別人耕地時不聞不問，等到莊稼成熟了便說是自己的祖田，或者說自己早已插標(biāo)，強行霸占過去；見別人修繕空宅時袖手旁觀，等到空宅修繕完工移居時便說是自己的祖宅，強要人家交納租金，否則便強占房屋。

為了杜絕搶田、霸屋之風(fēng)再起，于成龍將“開墾之田，屬開墾者所有；插標(biāo)修葺之宅，屬修葺者所有”等有關(guān)條文刻在各鄉(xiāng)村的大石上，讓路人皆知，村民皆曉。

在于成龍悉心治理下，合州經(jīng)濟社會出現(xiàn)了復(fù)蘇的局面。為鞏固成果，于成龍在合州建立了一套鼓勵和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，還建立了一套統(tǒng)治體系：鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)約，里設(shè)里正，責(zé)令鄉(xiāng)約每月農(nóng)歷初一和十五，向鄉(xiāng)民講解清廷頒布的宗旨為“以禮讓為先，勤儉為本，戒游逸賭飲，勿以小過而不改”的《上諭十六條》；同時恢復(fù)民間的各種慶典風(fēng)俗，使社稷之神保佑合州，使圣賢先師醇化合州。于成龍在他的《請復(fù)把典詳》中，明確主張舉辦慶典活動一定要“簡而不數(shù)，豐而不儉”，意思就是慶典次數(shù)要少，但一定要認(rèn)真對待。

1669年（康熙八年），于成龍因功升遷湖北黃州府同知，從五品之刺史升為正五品之司馬。他在合州近兩年時間，時間雖短，卻是合州非常關(guān)鍵的兩年，使合州經(jīng)濟社會由衰落走向復(fù)興。于成龍為開拓合州、再造合州立下了不可磨滅的功勛。

于成龍離開合州不久，合州人民在藥市街立“于公祠”以紀(jì)念之。《合州志·宦績》中記載：“于成龍居官清正廉明，多善政，州人號于青天?！?/p>

于成龍名聲越來越大，不久遷湖廣黃州同知，駐扎岐亭。岐亭盜賊橫行，治安混亂。地方長官害怕實情上報影響升遷，遂隱而不報。吃透了地方長官心理的盜賊們愈發(fā)猖獗，竟至光天化日之下?lián)尳傩腥?，卻無人敢管。于成龍除暴安良，先殺了7個強盜以安定人心，繼而裝扮成乞丐，打入盜賊巢穴十余日，在充分摸清盜賊行蹤后回到衙門，下令招撫強盜頭子，令其戴罪立功，捕盜自贖。強盜頭子雷厲風(fēng)行，準(zhǔn)確出擊，其他強盜聞風(fēng)喪膽，紛紛遠(yuǎn)逃。

在黃州，于成龍盡職循理，施政惠民，凡四方來訪者，不分貴賤，一律以禮相待，虛心延問地方利病，咨訪人物，“是以所興舉悉協(xié)人情，黃州境壤，蒸蒸樂土矣”。

康熙十二年（1673年），以吳三桂為首的三藩之亂爆發(fā)。次年，于成龍署武昌知府。當(dāng)時叛軍已經(jīng)占領(lǐng)南方五省，正與清軍爭奪兩湖，氣勢洶洶。一時間，湖北人心騷動，形勢危急。不久，清八旗禁旅開赴前線，抵御叛軍。于成龍奉命督造橋梁，供應(yīng)軍餉。不料橋梁剛剛建好，就被山洪沖毀了。因貽誤軍機，于成龍遭革職處置。恰在此時，在麻城查出三藩偽札，縣令嚴(yán)刑峻法，聲稱“縣城內(nèi)外，無非賊黨”，逼迫士民承認(rèn)通賊。民眾怨氣沖天，鋌而走險，據(jù)守山寨自保者眾。湖北巡撫素知于成龍廉潔愛民，決計借用他的威望撫平變亂。于成龍帶著幾個舊屬，來到麻城，親自到達(dá)離山寨十余里的地方。他采用攻心之策，張貼告示，宣布自首者免罪。告示貼出后，自首者絡(luò)繹不絕，均被無罪釋放。幾天之后，于成龍親自騎一黑騾子，身后跟隨二人，一人張傘，一人鳴鑼，徑直入山。山寨首領(lǐng)劉君孚見狀，不放一槍一矢，誠心歸順。于成龍馬上賣掉衣物，拿出薪俸，湊足一百兩銀子，犒賞劉君孚，變亂一舉撫平。朝廷復(fù)任于成龍為黃州同知。

這時，湖北還有幾股據(jù)保山寨的人馬，與三藩叛軍相呼應(yīng)，并進犯黃州。黃州城內(nèi)官軍與文職人員僅數(shù)百人。為尋求退敵之策，于成龍日夜勞思，加之極度焦慮，幾天之內(nèi)，“須發(fā)盡白”。于成龍思索再三，決計招募鄉(xiāng)勇守城。為迎戰(zhàn)來犯之?dāng)?，于成龍叮囑手下將領(lǐng)：“我死，汝歸報巡撫！”遂親冒矢石，躍馬揚鞭，直沖敵軍中堅。鄉(xiāng)勇見長官如此不懼生死，士氣大振，一鼓作氣，生擒賊渠，黃州轉(zhuǎn)危為安。

三藩之亂期間，黃州當(dāng)運餉通道，百姓苦于征發(fā)，生活困苦不堪。為減少胥吏盤剝，但凡戰(zhàn)爭所需物用器什，于成龍都親自購造，防止官吏拿“回扣”。僅此一項，減少百姓支出以千萬計。有一年秋天，黃州大饑。于成龍發(fā)廩賑災(zāi)，廣募輸積。冬天雪災(zāi)，于成龍又計口受賑，救活數(shù)萬人。

不負(fù)朝廷，不虧黎民

1681年，于成龍到直隸上任的時候，直隸已經(jīng)是災(zāi)荒遍地。他在開展各項新政的同時，仍把主要精力放在了賑災(zāi)大事上。清朝政府在賑災(zāi)方面，有一套嚴(yán)密的制度和程序，先由地方官調(diào)查災(zāi)荒程度，匯報到省里，省里再進行一番查實，然后上報朝廷，戶部請旨復(fù)查，確定災(zāi)情后，最后才發(fā)布命令，根據(jù)災(zāi)情程度，部分減免或者全部蠲免賦稅，緩征賦稅，平價糶糧，災(zāi)情最嚴(yán)重時才無償?shù)匕l(fā)放糧米。這么做的目的，無非是防止地方各級官員虛報災(zāi)情，從中貪污，讓朝廷蒙受損失，讓百姓得不到實惠。但對饑腸轆轆的廣大災(zāi)民來說，朝廷的辦事節(jié)奏確實是太慢了。于成龍在這次賑災(zāi)活動中，敢作敢為，先賑后奏，繞開了原有的一些程序，康熙皇帝出于對于成龍的高度信任，非但不加責(zé)怪，反而大力支持。他們君臣同心同德，為直隸的災(zāi)區(qū)百姓，辦了不少好事。

康熙十九年（1680）十月，于成龍上疏聲稱，直隸宣府所屬東西二城和懷安、蔚州二衛(wèi)，有一千八百多頃耕地，被水沖沙壓，無法耕種。前任巡撫金世德曾經(jīng)請求蠲免賦稅，朝廷沒有批準(zhǔn)，當(dāng)?shù)匕傩找r歷年所欠的賦稅。自己上任后再次勘查，發(fā)現(xiàn)沖壓情況更加嚴(yán)重，根本無法再次耕種。他說，雖然連年征戰(zhàn)，國家財政困難，但這部分土地，每年征糧不過三千余石，征銀不過一千余兩，對朝廷來說是個小數(shù)目，對幾千戶貧民來說卻是生死攸關(guān)的大事，請求朝廷豁免錢糧?？滴趸实廴匀蛔吡艘幌鲁绦?，讓戶部派人復(fù)查，確認(rèn)無誤后，下令從康熙二十年起豁免錢糧。

不久，于成龍又上報宣府所屬東西二城和萬全左右前衛(wèi)、懷安、蔚州、保安、紫溝、西陽等處的夏災(zāi)與秋災(zāi)，朝廷下令緩征賦稅，并平價出售官倉中積儲的陳糧，救濟百姓。這道命令剛開始實施，宣府通判陳天棟就向于成龍報告，宣府東西二城在最近二十多天內(nèi)，已經(jīng)餓死了數(shù)十名百姓，還有大量百姓處在餓死的邊緣。于成龍接報后，認(rèn)為情況緊急，如果按制度上報朝廷，批準(zhǔn)下來得一個月左右，不定又要餓死多少百姓。他當(dāng)機立斷，派保定府同知何如玉火速趕往災(zāi)區(qū)，免費向無力購買糧食的貧民發(fā)放倉糧，每人給二斗，以解燃眉之急。同時向朝廷上疏說明情況：“伏思平糶糧石，止救稍能措糴之民，而不能救囊無一錢、僵臥待斃之民。即再疏請賑，候部議覆，奉旨允行，亦須一月。此一月之內(nèi)，民之饑死者又不知凡幾矣！”并說自己“仰體皇上惠愛元元至意”，已經(jīng)開始行動了。康熙皇帝接報后，和戶部商議，同意了于成龍的應(yīng)急辦法，也沒有追究于成龍違反制度的過失。

康熙二十年（1681），康熙皇帝派戶部員外郎葉綸到直隸，和于成龍一起趕往宣府賑濟各地災(zāi)民，并下令“蠲免本年額征、積年帶征錢糧及房稅”，大規(guī)模救濟宣府一帶的災(zāi)民。到了七月，于成龍又向皇帝上疏，說真定府下屬的獨鹿、井陘、曲陽、平山、靈壽五縣發(fā)生了旱災(zāi)，二麥無收，要求將房稅銀兩緩至來年征收，康熙皇帝和戶部商議后也同意了。這里提到的“房稅”，是康熙皇帝為了解決軍餉問題，臨時加征的物業(yè)稅，天下百姓臨街的門面房，每間每年征銀二錢。

二十年九月，康熙皇帝巡行到直隸霸州等地，親自察看民間的災(zāi)情，下詔說：“朕巡行近畿至霸州，見其田畝洼下，多遭水患。小民生計維艱，何以供給正賦？著察明酌量蠲免?！边@些地方本來已經(jīng)減免了部分賦稅，于成龍見皇上有特旨，就上疏請求“破格全蠲”，皇上立即答應(yīng)了。

在這兩年的賑災(zāi)過程中，于成龍還號召各級官員和民間富戶慷慨解囊，捐銀捐米，拯救貧苦百姓的生命。于成龍于康熙二十年初得到皇上一千兩的賞銀，本來是貼補家用，這時據(jù)說也全都捐出去了。只是，少數(shù)貪官污吏仍然手癢難耐，利用賑災(zāi)中飽私囊。青縣知縣趙履謙就頂風(fēng)作案，不但違規(guī)收取了三千多兩“火耗”銀，又把一千兩賑災(zāi)銀裝進了腰包。這還不算，他借口制作報災(zāi)文冊，向民間攤派銀兩，把這些錢也貪污了。于成龍知情后，毫不客氣，立即上疏參劾，將趙履謙革職問罪。

于成龍在務(wù)實賑災(zāi)的同時，也用自己的因果報應(yīng)理論來思考直隸的災(zāi)情。他認(rèn)為，天災(zāi)起于人禍，總是直隸各級官員德行不夠，才導(dǎo)致水旱頻仍?？滴跏拍甓?，他自己嚴(yán)格禁絕酒肉，持齋三個月，誠心懺悔，祈禱來年的風(fēng)調(diào)雨順。這年歲末除夕，他滿腹憂慮地寫下了一首五言古詩：今夕是何夕，明晨又一年。三冬無再雪，萬戶有孤煙。爆竹誰家響？盆花幾處鮮？早朝齊拜舞，誰上彗星篇？灶冷疇為祀，井寒空自漣。哀哉孑遺嘆，忍待麥芊芊。

康熙二十年（1681）正月十五，于成龍帶領(lǐng)一部分官員在保定舉行了一次隆重的祈雨儀式，還為此寫下一首五言絕句：皓月當(dāng)空照，黃塵逐日飛。求沾驚蟄雨，腸斷幾千回。

康熙二十年直隸的災(zāi)荒仍然很多，賑濟工作仍在進行。但保定府一帶的小氣候不錯，農(nóng)作物獲得豐收。而且，單穗的農(nóng)作物居然長出了雙穗，當(dāng)?shù)匕傩瞻阉Q為“于公穗”，認(rèn)為這是于成龍德政的感應(yīng)。

于成龍的一生忠于國家、勤勉辛勞、崇尚實干。他能從地方實際出發(fā)，創(chuàng)新治理政策和辦法，維護大局穩(wěn)定，創(chuàng)造卓著政績，歷盡千辛萬苦自不必說?！读粲诔升垺分械莫毎壮位蚩杀砻魉男嫩E：人生路多坎坷禍福不定，有苦澀有酸楚也有歡欣。腳踏著厚實的泥土心平如鏡，牽念著善良的赤子懷揣真情。深知那欲如水，不遏則滅頂，貪如火，不厲禁勢成燎原，禍國殃民哪，終留惡名苦果必自吞。常言說，無病休嫌瘦，奉公莫怨貧，知足無煩惱，布衣樂終身，非吾之有莫伸手，非分之財莫進門。這是我于成龍一生箴訓(xùn)——不負(fù)朝廷，不虧黎民，對得起天地良心哪！