深度剖析“1號文件”：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對化肥市場影響幾何

2月5日，中央“1號文件”正式發(fā)布，主題為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，這是新世紀(jì)以來中央連續(xù)發(fā)出的第十四個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號文件，體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”問題的高度重視?；蕿檗r(nóng)業(yè)服務(wù)，農(nóng)業(yè)興，化肥興。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，將對2017年化肥市場帶來怎樣的影響呢？

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革大有必要

為何要進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革？主要原因是我國是世界人口大國，吃飯問題始終是重中之重。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，增加產(chǎn)量是農(nóng)業(yè)政策的重心所在。經(jīng)過多年不懈努力，糧食連年高位增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷登上新臺階，國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。

“隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，人們不僅要求吃得飽，而且要求吃得好、吃得營養(yǎng)健康。從農(nóng)業(yè)供給體系來看，市場需求旺盛、適銷對路的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)生產(chǎn)供給不足，或者供應(yīng)成本高，許多國內(nèi)需求漂洋過了海，中高端農(nóng)產(chǎn)品進口顯著增加；而一些大路貨品種，雖然國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)充足，但賣不上價，甚至積壓滯銷。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的問題很多?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健說。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)問題外，目前農(nóng)業(yè)生態(tài)問題也同樣突出，資源環(huán)境消耗過度，比如東北黑土地的退化、土壤面源污染等。另外，相較于進口的國外低價農(nóng)產(chǎn)品，國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品競爭力跟不上等等，這些都使得農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革勢在必行。

化肥需求基本穩(wěn)定

有人提出，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大，國家財力緊，還要不要持續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入？面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新情況、新問題，也有人提出，部分農(nóng)產(chǎn)品庫存這么多，國際低價農(nóng)產(chǎn)品進口沖擊這么大，還要不要進一步加強糧食生產(chǎn)？

對此，唐仁健明確表示：“雖然當(dāng)前財力緊張，但‘三農(nóng)’支出不能減。”確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保增量，1號文件明確，“堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加?！?/p>

本次1號文件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)進行了劃分，共分為三個區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，是為確保國家糧食安全；建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，是為確保重要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，是為滿足市場多樣化需求。通過“三區(qū)”建設(shè)，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，切實將區(qū)域資源優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

“三農(nóng)”支出不減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)劃分為“三區(qū)”，為化肥需求奠定了穩(wěn)定基礎(chǔ)，這是這次中央1號文件對化肥市場的最大利好，也讓化肥企業(yè)吃了定心丸。

五類肥料迎來發(fā)展機遇

農(nóng)業(yè)進行供給側(cè)改革，作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，意味著化肥生產(chǎn)也必須隨之改變，以更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)需求。市場分析人士認為，五類肥料將迎來發(fā)展良機。

有機肥。本次中央1號文件中明確提出“質(zhì)量興農(nóng)”，強調(diào)綠色發(fā)展，要突出一個“綠”字，推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實行有機肥替代化肥的試點。農(nóng)業(yè)部今年將大力推進水果、蔬菜、茶葉有機肥替代化肥行動，要求以縣為單位，抓好水果生產(chǎn)大縣、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)大縣、茶業(yè)生產(chǎn)大縣以及生產(chǎn)基地，大力推進種養(yǎng)循環(huán)，開展水果蔬菜茶葉有機肥替代行動。可以預(yù)見，有機肥行業(yè)將迎來大發(fā)展，也意味著傳統(tǒng)化肥需求將會減少，這對化肥企業(yè)將是巨大的挑戰(zhàn)。

行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，有機肥在我國農(nóng)業(yè)肥料投入中占比為20%左右，如果提高到50%，意味著有機肥的實物量要達到6億噸，每噸產(chǎn)值600元，整個產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值將高達3600億元。這是一塊誘人的大蛋糕，有機肥將成為肥料行業(yè)新的增長點。

高效無污染肥。我國現(xiàn)階段正處在溫飽問題解決之后，消費快速升級的時期，老百姓對農(nóng)產(chǎn)品、食品最大的關(guān)切是六個字：優(yōu)質(zhì)、多樣、個性。要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，就必須有優(yōu)質(zhì)的肥料做保障。這對化肥生產(chǎn)提出了更高的要求：要進行無害化處理，重金屬含量必須控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，不能對土壤及農(nóng)作物產(chǎn)生二次污染，同時肥料必須做到高效化，根據(jù)作物生長周期及需肥量及時有效地提供營養(yǎng)元素，促進作物健康生長。

專用肥。針對前些年我國玉米種植面積過大、產(chǎn)量過多的問題，去年開始進行農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全國共減少玉米種植面積3000萬畝，其中玉米第一種植大省黑龍江省減少種植面積近2000萬畝。今年農(nóng)業(yè)部要求繼續(xù)壓減玉米種植面積，力爭調(diào)減籽粒玉米種植面積1000萬畝，改種大豆、雜糧、青貯玉米、經(jīng)濟作物等。之前玉米種植面積大，使得高氮肥等玉米肥大行其道，現(xiàn)在隨著大豆、雜糧、馬鈴薯等種植面積的增加，企業(yè)應(yīng)該多關(guān)注并生產(chǎn)此類作物的專用肥。

水溶肥。唐仁健表示：“現(xiàn)在地下水超采非常嚴(yán)重，同時水資源的時空分布也很不均。從長遠來看，從中國的國情來看，解決好缺水和高耗水問題，最迫切、最有效的途徑還是搞節(jié)水。因此，這次1號文件強調(diào)要把節(jié)水作為一個方向性、戰(zhàn)略性的大事來抓，提出要加快完善一整套、一系列促進農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策體系，大規(guī)模實施節(jié)水工程。”

農(nóng)業(yè)節(jié)水政策為水溶肥發(fā)展提供了契機。水溶肥是一種新型速溶性肥料，近幾年在我國快速發(fā)展，它符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，水溶性好、無殘渣，可以完全溶解于水中，能被作物的根系和葉面直接吸收利用。采用水肥同施，以水帶肥，不僅實現(xiàn)了水肥一體化，而且水溶肥的有效吸收率高出普通化肥一倍多，達到80%-90%。

目前我國水溶性肥料年產(chǎn)量已超過350萬噸，市場形成了一定的氣候，但整體水平跟進口產(chǎn)品相比還有一定差距。要想提高國產(chǎn)水溶肥的競爭力，就要降成本、補短板，一方面企業(yè)要加大自主研發(fā)力度；另一方面要改變生產(chǎn)方式，現(xiàn)在大多數(shù)水溶肥企業(yè)都是先購買固體原料，粉碎以后進行混合，再重新包裝，這樣成本很高。今后水溶肥生產(chǎn)要向規(guī)?；较虬l(fā)展。

園藝肥。今年中央1號文件提出，農(nóng)業(yè)不僅要滿足人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等體驗性服務(wù)需求，滿足對綠水青山的生態(tài)化綠色化需求，要拓展農(nóng)業(yè)多種功能，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要建設(shè)田園綜合體，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。隨著觀光農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，園藝肥也將迎來發(fā)展的春天，產(chǎn)銷量有望得到大的提升。

有業(yè)內(nèi)人士分析認為，未來幾年像一些用在蔬菜、果樹上的含農(nóng)藥的園藝肥料，保水型的園藝肥料，用在名貴古樹、高檔花卉上的養(yǎng)護型園藝肥料和用在草坪、花卉上的緩釋型園藝肥料將是市場的暢銷產(chǎn)品，特別是緩釋型園藝肥料尤其受到市場的青睞。據(jù)了解，目前，美國、加拿大、日本及歐洲一些國家約有園藝肥料生產(chǎn)廠家40家，年產(chǎn)園藝肥料50萬噸左右，而且產(chǎn)量以每年3%-5%的速度遞增。反觀我國能夠?qū)ｉT生產(chǎn)園藝肥料的企業(yè)還相對較少，而且多以小型企業(yè)為主。相關(guān)資料顯示，目前我國園藝作物種植面積約6000萬畝，肥料年需求量超過300萬噸，初步測算我國園藝類肥料、植保產(chǎn)品市場超過100億元，今后仍將呈現(xiàn)不斷快速增長態(tài)勢，市場發(fā)展?jié)摿薮?。但目前我國園藝上用肥，特別是高檔草坪用肥還是進口較多，而國內(nèi)企業(yè)從技術(shù)上來說有能力自主開發(fā)生產(chǎn)，今后應(yīng)加快步伐占領(lǐng)這塊市場。（寒江）