2016年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省旅游系統(tǒng)以打造旅游“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”和增強(qiáng)旅游發(fā)展的獲得感為目標(biāo)，積極實(shí)施“186計(jì)劃”，旅游業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展。2016年全省旅游業(yè)總產(chǎn)出同比增長(zhǎng)12%；旅游業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%。尤為可喜的是，旅游業(yè)增加值占GDP的比重首次超過(guò)7%，旅游總投資首次突破1萬(wàn)億。這離不開(kāi)全域旅游的探索實(shí)踐，離不開(kāi)信息化在旅游行業(yè)中各個(gè)角落的日益滲透。

近日，本刊記者走進(jìn)浙江省旅游局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記王文娟的辦公室，領(lǐng)略這位旅游掌門(mén)人如何打造全域詩(shī)畫(huà)浙江，吸引更多的游客到浙江來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行。

從景點(diǎn)獨(dú)角戲到全省一盤(pán)棋，全域旅游串聯(lián)起一個(gè)浙江大景區(qū)

本刊記者：王局長(zhǎng)，近兩年在旅游界興起了一個(gè)新詞“全域旅游”。對(duì)這一新詞，該如何理解？

王文娟：全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗(yàn)需求。全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們精神財(cái)富中的價(jià)值。

本刊記者：也就是說(shuō)全域旅游，不僅僅是某一地區(qū)旅游局的事情，而是事關(guān)全局，整個(gè)地區(qū)的所有部門(mén)都應(yīng)參與，對(duì)嗎？那么，浙江的全域旅游是如何發(fā)展的？

王文娟：對(duì)?！鞍颜憬鳛橐粋€(gè)大景區(qū)”，這是省委省政府提出的明確要求。浙江的全域旅游從一開(kāi)始的探石問(wèn)路，到逐漸勇立潮頭，離不開(kāi)省委省政府的支持。在實(shí)踐工作當(dāng)中，我們概括來(lái)說(shuō)是三句話(huà)：優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化融合發(fā)展，促進(jìn)共建共享。

在頂層設(shè)計(jì)方面，浙江省委省政府成立由省長(zhǎng)兼組長(zhǎng)的省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組；明確提出將旅游打造成支撐浙江未來(lái)發(fā)展的八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一；明確提出按照各地主體功能定位實(shí)施分類(lèi)考核評(píng)價(jià)，把環(huán)境保護(hù)納入考核體系，弱化GDP在評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)中所產(chǎn)生的影響；重點(diǎn)培育發(fā)展海洋海島旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，著力打造四大都市區(qū)，全力實(shí)施全域旅游“三級(jí)創(chuàng)優(yōu)”工程（即縣級(jí)：創(chuàng)建一批全域旅游示范縣；鄉(xiāng)級(jí)：培育一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)；村級(jí)：認(rèn)定一批休閑旅游示范村）。尤其是明確通過(guò)加強(qiáng)資金、土地等要素支持、聚焦旅游，助推茶葉、黃酒、青瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”，推動(dòng)信息、時(shí)尚、健康等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。未來(lái)3年，重點(diǎn)培育100個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)以上的特色小鎮(zhèn)，旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)要建成5A級(jí)景區(qū)，重點(diǎn)培育100個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。

在融合發(fā)展方面，“旅游+”是實(shí)現(xiàn)全域旅游的一大核心路徑。它不僅能改變以單一旅游形態(tài)為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更能幫助相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高附加值和知名度，共融共生，以更節(jié)約、高效的方式，構(gòu)建起以旅游為平臺(tái)的復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“小旅游”轉(zhuǎn)向“大旅游”，讓全域旅游“大家庭”里有更多新成員、新內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“處處宜旅游、行行有旅游、時(shí)時(shí)可旅游”，獲得更好的綜合效益，而這正是全域旅游發(fā)展的基本特征。以嘉興桐鄉(xiāng)為代表的市縣，深諳“旅游+”與全域旅游的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。桐鄉(xiāng)市把“旅游+”當(dāng)作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體轉(zhuǎn)型提升的抓手，大膽嘗試以旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)新型農(nóng)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，探索出以“一業(yè)驅(qū)四化”夯實(shí)全域旅游根基的新路徑。

在共建共享方面，“人人為旅游出力、人人共享旅游發(fā)展成果”，浙江正用自己的實(shí)踐，不僅讓世人分享到她的景色之美，更讓當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿搅寺糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠和紅利。金華的浦江縣，在治水、拆違、美化等全省戰(zhàn)略行動(dòng)影響下，全縣生態(tài)環(huán)境得以極大美化，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展異軍突起，不僅吸引眾多村民參與創(chuàng)業(yè)，更引來(lái)各路大學(xué)生、民間工藝大師進(jìn)駐美麗鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客一片盎然生機(jī)，形成了“創(chuàng)客+鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的獨(dú)特發(fā)展模式?！奥糜卧脚d旺，群眾越參與。群眾越參與，旅游越興旺”，這一良性循環(huán)，在湖州市長(zhǎng)興縣水口鄉(xiāng)體現(xiàn)得更為明顯。鄉(xiāng)里截污納管一次性投資6000多萬(wàn)元，每年投入不少于500萬(wàn)元用于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，投入不少于300萬(wàn)元用于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建提升和長(zhǎng)效管理，斥資數(shù)千萬(wàn)提升交通、游覽、通信等公共服務(wù)工程，成功創(chuàng)建為國(guó)內(nèi)首批全鄉(xiāng)域開(kāi)放國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，村民紛紛將自家房屋改造利用，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)“一家一戶(hù)一民宿”，年接待游客量超過(guò)290萬(wàn)人次，戶(hù)均營(yíng)業(yè)收入超過(guò)70萬(wàn)元。

信息化是旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大推動(dòng)力量

本刊記者：王局長(zhǎng)，信息化也是當(dāng)今的一個(gè)熱詞，各行各業(yè)也都在“互聯(lián)網(wǎng)+”或“+互聯(lián)網(wǎng)”，不知道您怎么看待信息化之于旅游的意義？

王文娟：旅游業(yè)是一個(gè)開(kāi)放性的大系統(tǒng)，信息是其得以生存和運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，它貫穿了旅游活動(dòng)的全過(guò)程。信息既影響人們了解和選擇目的地的決策，也影響他們對(duì)旅游體驗(yàn)的滿(mǎn)意程度。隨著人們生活水平的提高和旅游經(jīng)歷的增多，旅游者開(kāi)始由過(guò)去的求量型旅游方式轉(zhuǎn)向求質(zhì)型旅游方式，旅游者對(duì)信息提出了更高的要求。因此，對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)者、組織管理者以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)者來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)是收集和發(fā)布信息。計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等在進(jìn)一步提高效率的同時(shí)，極大地提升了直觀、生動(dòng)、便捷程度，且可互動(dòng)。所以，信息化無(wú)疑是旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大技術(shù)推動(dòng)力量。可以說(shuō)，沒(méi)有信息化就沒(méi)有旅游的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)也不可能讓人民群眾滿(mǎn)意。具體來(lái)說(shuō)，有以下三個(gè)方面：

信息化是保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支持力量?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛運(yùn)用給旅游業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，使旅游業(yè)的深度、廣度和高度都有長(zhǎng)足的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步可以有效地為可持續(xù)發(fā)展的決策提供依據(jù)和手段，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展管理水平的提高，加深人類(lèi)對(duì)自然規(guī)律的理解，開(kāi)拓新的可利用的旅游資源領(lǐng)域，提高資源綜合利用效率和經(jīng)濟(jì)效率，提供保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的有效手段。這些作用對(duì)于提高旅游質(zhì)量，保護(hù)旅游目的地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略尤為重要?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)沒(méi)有終止的過(guò)程，需要隨時(shí)獲取信息，做出必要的反饋和調(diào)控。所以說(shuō)，建立健全規(guī)范、高效、有序的旅游信息化架構(gòu)，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用，這對(duì)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著特殊的意義。

旅游業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化的重要途徑?，F(xiàn)代化科技的發(fā)展，特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的發(fā)展，使旅游管理手段、思維和方式都發(fā)生了革命性的變化。旅游業(yè)信息化的一個(gè)重要內(nèi)容就是要構(gòu)建旅游管理信息系統(tǒng)，它不僅可以提高勞動(dòng)效率，節(jié)省人力，而且可以使管理工作迅速、準(zhǔn)確，是旅游業(yè)管理高技術(shù)化、最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)途徑，并盡可能滿(mǎn)足旅游業(yè)迅猛發(fā)展的需要，有助于中國(guó)旅游業(yè)直接面向世界較高水平實(shí)現(xiàn)“蛙跳戰(zhàn)略”，后來(lái)居上。

信息化能擴(kuò)大旅游業(yè)在全球的知名度，提升旅游業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)就其性質(zhì)來(lái)看，是一種自愿和自發(fā)的消費(fèi)活動(dòng)，無(wú)法依靠指令性計(jì)劃強(qiáng)制進(jìn)行，因此，它具有天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)性。旅游業(yè)信息化能為旅游市場(chǎng)體制的完善創(chuàng)造良好的信息環(huán)境，使信息導(dǎo)向下的旅游市場(chǎng)的發(fā)展有通暢的旅游信息網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)的旅游信息服務(wù)的支持，滿(mǎn)足科學(xué)決策的要求和游客的信息消費(fèi)，完善旅游業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)性。旅游活動(dòng)的國(guó)際化、資本流向的國(guó)際化使得世界各國(guó)的旅游業(yè)越來(lái)越相互依賴(lài)、緊密聯(lián)系，旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)也都越來(lái)越趨于標(biāo)準(zhǔn)化，呈現(xiàn)一體化的無(wú)國(guó)界旅游狀態(tài)。

本刊記者：那么，我們?cè)撊绾卫眯畔⒓夹g(shù)來(lái)提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？

王文娟：旅游信息化可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)價(jià)值鏈中靈活性差、效率低下的不足，使價(jià)值鏈上的各環(huán)節(jié)間聯(lián)系更加通暢，促進(jìn)價(jià)值鏈向動(dòng)態(tài)的、虛擬的、全球化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。我認(rèn)為，可以從四方面加以利用信息技術(shù)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為旅游業(yè)注入新的活力：

一是利用信息技術(shù)為客戶(hù)提供量身訂制的個(gè)性化產(chǎn)品與服務(wù)。信息技術(shù)能針對(duì)每個(gè)旅游消費(fèi)者要求提供特殊的差別的產(chǎn)品，通過(guò)把旅游產(chǎn)品拆包，讓消費(fèi)者加入一切個(gè)人需求要素，重新組合產(chǎn)品；信息化能使企業(yè)的個(gè)性化的一對(duì)一服務(wù)模式得以真正實(shí)現(xiàn)，改變傳統(tǒng)旅游服務(wù)的方式，改變旅游服務(wù)的增值化方向。

二是利用信息技術(shù)提升管理效率。信息技術(shù)的發(fā)展使旅游管理理念、手段和方式都發(fā)生了根本性的變化，不僅可以提高勞動(dòng)效率，還使管理工作迅速、準(zhǔn)確，是實(shí)現(xiàn)旅游管理最優(yōu)化的重要途徑。信息化可使旅游飯店之間結(jié)成營(yíng)銷(xiāo)預(yù)訂聯(lián)盟，共享顧客數(shù)據(jù)，實(shí)施優(yōu)惠組合和消費(fèi)累積計(jì)劃，并聯(lián)合開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高效的信息化旅游管理服務(wù)。

三是利用信息技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)效益。信息化在信息收集、處理和使用的時(shí)間性上優(yōu)勢(shì)明顯，能有效控制成本，比如，旅游相關(guān)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上交易或電子中介，可大大減少中介傭金成本。信息化能使旅游企業(yè)的功能根本變化，結(jié)算方式將更簡(jiǎn)便快速，如為游客預(yù)定客房、機(jī)票、車(chē)票、船票等工作都可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，既可以提高工作效率，又可以節(jié)省人力、物力和財(cái)力投入，從而降低經(jīng)營(yíng)成本，提高旅游企業(yè)效益。

四是利用信息技術(shù)提升景區(qū)形象。信息化的廣泛運(yùn)用可整合旅游目的地信息的收集、存儲(chǔ)、加工和傳遞，打造現(xiàn)代化的旅游目的地形象；可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和異地出版，使旅游者在出行前能通過(guò)各種途徑了解他所向往的目的地；使到達(dá)目的地的游客通過(guò)旅游信息中心、公共場(chǎng)所的觸摸屏幕和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊等方便地獲得信息；游客的旅游活動(dòng)結(jié)束后，還能收集他們的意見(jiàn)和反饋。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行旅游業(yè)的促銷(xiāo)，是信息時(shí)代旅游宣傳促銷(xiāo)的新課題和新選擇，其不但成本低廉且營(yíng)銷(xiāo)形式多樣，還可以有效的通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，控制投入與回報(bào)之間的比例。

以互聯(lián)網(wǎng)為引領(lǐng)構(gòu)建全域旅游信息化

本刊記者：可以說(shuō)，旅游業(yè)是一個(gè)信息資源密集型的行業(yè)，大力加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)是信息化時(shí)代的必然要求，對(duì)于促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。王局長(zhǎng)，下一步，浙江省將如何謀劃全域旅游信息化？

王文娟：我們將在兩方面繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游。一方面，讓游客享受到便捷通達(dá)的服務(wù)，讓旅游更人性化。另一方面，通過(guò)大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)旅游主管部門(mén)的精準(zhǔn)服務(wù)和有效監(jiān)管，在全省重大景區(qū)對(duì)游客承載量進(jìn)行測(cè)算，避免過(guò)度擁擠造成的后果，更好地服務(wù)游客。圍繞這兩個(gè)方面，我們從以下三個(gè)方面著手：

加強(qiáng)謀劃和制度設(shè)計(jì)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，研究制定《浙江旅游信息化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)省級(jí)旅游信息化建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、行業(yè)監(jiān)管、智慧營(yíng)銷(xiāo)等工作上臺(tái)階，借勢(shì)借力推進(jìn)旅游信息化建設(shè)的成果展示和經(jīng)驗(yàn)分享。

全面構(gòu)建互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。以省級(jí)為基礎(chǔ)、市級(jí)為中樞，縣（市、區(qū)）為應(yīng)用節(jié)點(diǎn)，依據(jù)大數(shù)據(jù)挖掘與分析，全面建立智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)系管理系統(tǒng)和游客服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣互聯(lián)互通、服務(wù)共享的全省一體化數(shù)據(jù)中心平臺(tái)。依托浙江全域旅游信息化建設(shè)契機(jī)，發(fā)起成立旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，綜合收集旅游信息化建設(shè)的示范案例，研究旅游行業(yè)需求，為全域旅游創(chuàng)建單位提供建設(shè)樣本和方案，為全域旅游信息化建設(shè)驗(yàn)收提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收指南。

全面啟動(dòng)旅游信息化建設(shè)的“五個(gè)一”工程。即培育一批旅游電商；建立一批旅游信息發(fā)布、旅游導(dǎo)游導(dǎo)覽、旅游分享評(píng)價(jià)、旅游移動(dòng)辦公、旅游電子商務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)發(fā)布等服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)浙江省旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一碼掃遍浙江、一機(jī)暢游浙江”；在全省范圍內(nèi)扶持培育一批智慧旅游創(chuàng)客基地，開(kāi)展全省智慧旅游鄉(xiāng)村試點(diǎn)，智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店、智慧餐飲點(diǎn)、智慧特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)，以先進(jìn)示范為標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，全面提升全省旅游產(chǎn)業(yè)信息化水平，力爭(zhēng)引領(lǐng)全國(guó)智慧旅游發(fā)展；出臺(tái)一批政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)旅游信息數(shù)據(jù)向各級(jí)旅游部門(mén)、旅游企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)放，保證旅游信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和開(kāi)放性；遴選一批“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合信息化特色創(chuàng)新項(xiàng)目，予以重點(diǎn)宣傳和支持。

旅游業(yè)已經(jīng)是支撐浙江未來(lái)發(fā)展的八大萬(wàn)億級(jí)大產(chǎn)業(yè)之一，在2017年，浙江旅游收入將達(dá)到或者接近萬(wàn)億級(jí)，而信息化正在為浙江的萬(wàn)億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)添上科技的翅膀，助推浙江旅游發(fā)展。未來(lái)，我們會(huì)努力讓旅游愛(ài)好者有更多、更高層次的獲得感，讓旅游從業(yè)者有更體面的收入、更高的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。