[摘要] 黨的十九大報告在堅持走和平發(fā)展道路的基礎上，明確提出構建新型國際關系，構建人類命運共同體，并將其作為中國特色大國外交的總任務。堅持走和平發(fā)展道路，是中國與世界關系發(fā)生歷史性變化的必然產物，符合實現中華民族偉大復興的根本需要；構建新型國際關系，強調相互尊重、公平正義、合作共贏的理念，為中國處理國與國之間的外交關系指明了方向，具有廣泛的適應性和廣闊的前景；構建人類命運共同體，是中國對應對全球共同挑戰(zhàn)和建設美好世界而提出的“中國方案”，是中華文明智慧的創(chuàng)新和發(fā)展，內涵豐富，底蘊深厚，有著強大的生命力，是新時代中國特色社會主義道路創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要體現。

[關鍵詞] 和平發(fā)展道路； 新型國際關系； 人類命運共同體； 中國特色大國外交

[中圖分類號] D616；D820 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）11-0152-06

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，其中最大的變化來自于中國綜合國力和國際影響力在世界舞臺上的快速崛起。在中國國際影響力日益擴大的過程中，中國與世界的關系也正在發(fā)生著歷史性的變化。一個日益強大的中國在世界舞臺上扮演什么角色，發(fā)揮什么作用以及實行什么樣的政策，整個世界都在關注，中國自身也在積極思考。

在黨的十九大報告中，習近平總書記莊嚴宣告：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！蓖瑫r，他進一步指出，新時代“是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代”。這是一個關乎治國理政全局的重大政治判斷，也是新時代中國特色主義的重大戰(zhàn)略選擇，它意味著中國在實現了站起來、富起來的歷史性任務基礎上，正在闊步進入在國際舞臺上強起來的新征程之中。在這一新征程中，我們要堅持走和平發(fā)展道路、構建新型國際關系、構建人類命運共同體。

堅持和平發(fā)展道路

一個國家在國際社會扮演什么樣的角色，歸根結底是由其在世界舞臺上的實力地位以及力量對比關系所決定的。在新中國成立之初，面對兩極對抗的力量對比結構，中國在外交上只能采取“一邊倒”的戰(zhàn)略。面對歐美發(fā)達國家對中國的外交孤立和后來超級大國對中國的壓制，中國只能選擇革命外交的道路，全力維護和鞏固新生的共和國政權。1 改革開放以來的近40年，是中國和平發(fā)展融入世界，綜合國力顯著增強的時期。近40年來，中國從一個置身于國際體系之外的旁觀者和疏離者逐步成長為當今國際體系中一個具有重大影響力的新興大國，中國與世界的關系實現根本調整，中國的國際角色發(fā)生明顯變更，中國的對外戰(zhàn)略思維發(fā)生重大變化，中國越來越形成了一條有別于其他大國崛起的發(fā)展道路——中國和平發(fā)展道路。這是一條與世界發(fā)展互動互惠、合作共贏的發(fā)展道路，是一條既通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展來促進世界和平的道路，是一條科學發(fā)展、和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、和諧發(fā)展相統(tǒng)一的道路。

中國和平發(fā)展的主要內涵包括：中國的和平發(fā)展就是要充分利用世界和平的大好時機，努力發(fā)展和壯大自己，同時又以自己的發(fā)展，維護世界和平；中國的和平發(fā)展的基點主要放在依靠自己的力量上，獨立自主、自力更生，依靠廣闊的國內市場、充足的勞動力資源和雄厚的資金積累，以及改革帶來的機制創(chuàng)新。但同時中國的和平發(fā)展又離不開世界，中國必須堅持對外開放的政策，在平等互利的基礎上，同世界一切友好國家發(fā)展經貿關系；中國的和平發(fā)展需要很長的時間，恐怕要十幾代甚至幾十代人的努力奮斗；中國的和平發(fā)展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，中國現在不稱霸，將來即使強大了也永遠不會稱霸，永遠不搞擴張。

總之，中國的和平發(fā)展道路是一條在維護世界和平中發(fā)展自己、又以自身發(fā)展促進世界和平的道路；一條統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的道路；一條勇于參與國際競爭又堅持廣泛合作的道路。中國和平發(fā)展道路具有深刻的內涵和重大的時代意義，既是對傳統(tǒng)資本主義道路的突破，也是對傳統(tǒng)社會主義道路的突破，是中國特色社會主義道路在全球化時代的外部實現形式。

黨的十九大報告指出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。”當今世界的風吹草動對中國的發(fā)展影響至深，中國的發(fā)展也會對世界產生深遠影響，實現中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。因此，黨的十九大報告指出：“中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨”，“始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者?！边@是對中國特色社會主義進入新時代所扮演國際角色的基本定位，也規(guī)劃了中國外交發(fā)展的基本方向。在國外，與資本主義發(fā)達國家盡可能地建立各種層次的合作關系，從而為新時代中國特色社會主義發(fā)展贏得時間、資源和機會；在國內，積極推進社會主義市場經濟進程，發(fā)展多種形式的非公有制經濟，最大限度地釋放社會主義市場經濟發(fā)展生產力的積極性，為新時代中國特色社會主義發(fā)展壯大提供堅實基礎。因此，中國和平發(fā)展道路是新時代中國特色社會主義道路的外部實現形式。

構建新型國際關系

進入21世紀以來，隨著中國國力迅速崛起及其國際化程度加深，國與國之間的關系出現了一些新變化。一方面，國與國之間的利益共同點在迅速增加，相互依存程度加深，越來越多的國內議題、多邊關系議題、地區(qū)和全球議題成為大國關系議題。另一方面，國與國之間的矛盾競爭也在迅速增加，國際關系的戰(zhàn)略聯(lián)動性、全局敏感性、國際震蕩性都令人刮目相看，戰(zhàn)略性在大大增強。面對中國崛起及其與國際關系的變化，很多人根據歷史經驗預測大國的地緣戰(zhàn)略沖突將不可避免。1的確，21世紀初最大的國際政治變化就是中國的持續(xù)崛起。國際學術界從權力轉移理論角度看待中國崛起，擔憂中國崛起將不可避免地引發(fā)各大國之間的沖突。不管中國是否愿意，如何應對中國崛起成為世界各國尤其是美國及其盟友高度關心的戰(zhàn)略課題。而如何避免歷史上大國關系陷入沖突、戰(zhàn)爭惡性循環(huán)的老路，建設中國與各大國之間的新型大國關系，越來越成為中國外交面對的核心問題。

自近代以來，舊的國際關系主要包括兩類：一類是歐洲國家引領的全球殖民擴張時代的國際關系，奉行殖民主義、強權政治、勝者為王的叢林法則，弱肉強食，優(yōu)勝劣汰，造成了無數的沖突和戰(zhàn)爭。另一類是美蘇在二戰(zhàn)后引領的兩極對抗的霸權爭奪國際關系，奉行著霸權主義、零和游戲、贏者通吃的霸權法則，無論是前蘇聯(lián)推動的“社會主義大家庭”，還是美國推動的“自由民主陣營”以及冷戰(zhàn)后的“民主輸出”和“華盛頓共識”，也都在中東、中亞、非洲、拉美等地陷入困境，導演了無數的人間悲劇。 進入21世紀以來，世界也出現了“五百年未有之大變局”，從“9·11”事件到全球金融危機，歐美主導的國際關系模式開始遇到前所未有的挑戰(zhàn)，呼喚國際關系進行模式創(chuàng)新。

面對大國關系發(fā)展的新形勢和新變化，中國領導人與時俱進，根據中國融入國際體系后出現的大國互動新格局，提出了構建新型國際關系的若干構想。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國與俄羅斯、美國、歐盟等各主要戰(zhàn)略力量國探索建立各種類型的新型國際關系，比如中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系、中美新型大國關系、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系等，與新興經濟體國家和廣大發(fā)展中國家也探索形式不同的新型國際關系，中國外交格局進一步拓展，取得了明顯的成效。發(fā)展新型大國關系成為中國外交的一個新思維，中國新時期大國外交的新方向，是不僅要與美國等傳統(tǒng)大國之間發(fā)展新型大國關系，也要與印度、巴西等新興大國發(fā)展新型大國關系。

黨的十九大報告指出：“堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。”將相互尊重、公平正義、合作共贏作為新型國際關系的重要內容，為中國處理國與國之間的外交關系指明了方向。其實，自冷戰(zhàn)結束之初的20世紀90年代，中國與世界上眾多國家建立起眾多不同類型的伙伴關系，堅持對話、不搞對抗，為中國經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了有利外部環(huán)境。這種伙伴關系不同于過去的結盟關系，是一種新型的國家關系，其主要特征是不結盟、不對抗、不針對第三國。1 這些伙伴關系的建立在外交實踐中取得了巨大進展，推動了中國與國際社會的良性互動，拓寬了中國外交的新局面。

與一切舊的國際關系模式相比，中國倡導建設的新型國際關系有著更為豐富的內涵，是一個邏輯連貫的有機整體，具有強大的生命力。

一是相互尊重，就是強調無論國家大小、強弱、貧富，一律平等，相互尊重對方的領土主權完整和政治制度，尊重彼此的核心利益和戰(zhàn)略關切，這為國與國之間的外交關系畫出了紅線。在國與國關系性質上，傳統(tǒng)國際關系說到底是敵友關系。美國著名國際政治理論大師漢斯·摩根索認為，國際政治就是各個國家之間爭奪強權的爭斗，傳統(tǒng)大國關系的核心是爭奪權力，所有的政治現象都可歸結為：保持權力、增加權力和炫耀權力。2所有大國之間的關系要么是敵人，要么是朋友，沒有第三種可能?！昂翢o疑問，只要有利于自己的利益和權力，大國往往制造、維持甚至破壞秩序和制度。” 3結果，傳統(tǒng)的國際秩序在本質上是大國秩序，而非所有國家友好相處的秩序，而是一種弱肉強食的秩序。相比傳統(tǒng)國際關系，新型國際關系的敵我關系已經非常模糊，是非敵非友的伙伴關系，是國家之間為尋求共同利益而建立的一種合作關系，相互尊重是新型國際關系的前提和基礎。此種伙伴關系是一種互不以對方為敵、平等而相互尊重、互不干涉內政、相互尋求共同的政治經濟利益、保持并推進雙方關系發(fā)展的良好狀態(tài)。在處理新型國際關系時，國與國之間必須學會相互尊重，善于抓住“同”，把共同利益的蛋糕做大；正確對待“異”，尊重和照顧彼此的利益關切。

二是公平正義，就是強調國家無論大小都要公平對待、公道處事，恪守國際法原則和國際關系準則，堅決反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內政，反對一切形式的以大壓小、以強凌弱和霸權主義及強權政治。傳統(tǒng)國際關系是一種霸權主義和強權政治的游戲，國際秩序從根本上來說反映的是最強者的利益，是所謂的強國的秩序?；仡檸装倌陙淼氖澜鐨v史，從16世紀的葡萄牙、17世紀的荷蘭、18和19世紀的英國到20世紀的美國，凡是大國的崛起，幾乎都是伴隨沖突和戰(zhàn)爭的崛起。一個大國的崛起，必然會陷入崛起困境，引發(fā)守成大國的疑心、戒心、嫉妒甚至恐懼感，引起反抗和反作用，進而引發(fā)戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭成為釋放大國政治能量的手段。相比之下，新型國際關系是一種集體安全和共同安全的游戲，國際秩序是大國共同治理的產物。大國競爭的形式可以是多種多樣的，既可以是暴力方式的競爭，也可以是和平方式的競爭。以往的大國競爭更多是訴諸結盟對抗的形式，最終陷入戰(zhàn)爭和沖突的泥潭。在和平和發(fā)展成為時代主題的背景下，國家之間的競爭越來越轉移到提高綜合國力上來，轉移到經濟競爭、科技競爭和人才競爭上來。此種競爭有別于以往的軍事競爭和安全競爭，是一種合作性的競爭：在競爭中合作，在合作中競爭。如在聯(lián)合國、IMF、WTO和G20等國際和地區(qū)制度框架內展開的競爭。因此，新型國際關系的關鍵在于推動國際體制機制的改革，維護國際公平正義。

三是合作共贏，就是強調共同發(fā)展，利益共享，中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，致力于建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系。傳統(tǒng)國際關系往往采取零和博弈的思維，追求以軍事同盟、遏制、威懾等手段維護安全，各國奉行著你死我活斗智斗勇的零和游戲，充滿了相互的討價還價環(huán)節(jié)和激烈的競爭。參與博弈的各方，一方的收益必然意味著另一方的損失，博弈各方的收益和損失相加總和永遠為“零”?；诖朔N零和思維，國際事務從根本上取決于大國角逐，國際政治成為大國爭雄斗勝的角斗場，各大國都在努力尋求霸權。相比之下，新型國際關系更強調正和博弈和追求以合作、對話、協(xié)商等渠道實現安全。此種思維的特點是參加博弈的各方，不僅要相互交往的雙方互利（雙贏），更重要的是不以犧牲第三者（個體、整體、環(huán)境）利益為代價。

顯然，中國倡導的新型國際關系代表著當今世界發(fā)展的方向，符合全球化時代國際關系發(fā)展的要求，具有很大的必要性和很高的可行性。但是，新型國際關系也不會自動生成，需要世界各國共同努力，構建新型國際關系將成為未來較長一段時期內中國外交的重要任務。

構建人類命運共同體

在為處理國與國之間關系提供了建設新型國際關系的指導方針后，黨的十九大報告還明確提出構建人類命運共同體的重要外交思想。自黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合闡述了人類命運共同體的思想，在十九大報告中作出了明確的概括即“各國人民同心協(xié)力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。具體來說，包括下面五個方面內容。

一是黨的十九大報告指出：“要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路?！?這一條規(guī)定了如何處理中國與世界在政治外交領域相互關系的基本理念和主張，明確了建設持久和平的世界主張，是指導中國對外關系的新外交觀。在人類命運共同體中，國家仍然是最為重要最為活躍的行為體，國家與國家之間的關系仍然是最主要的社會關系。但是，與以往由主權國家組成的國際社會不同，人類命運共同體之間的國家彼此之間不再有壁壘分明的“楚河漢界”，而是你中有我、我中有你的利益共同體，國與國之間的領土界限、主權界限和職權界限都被經濟全球化浪潮帶來的各方面的相互依賴和相互往來所打破，越來越成為一種“地球村”。在這種“地球村”中，結盟爭霸、勢力范圍、閉關自守等都已經成為一種落后的思維，取而代之的是各國內部的事情自己商量，國與國之間的事情各方共同商量，相互尊重、平等協(xié)商。

二是黨的十九大報告指出：“要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。”這一條規(guī)定了如何處理中國與世界之間在安全領域相互關系的基本理念和主張，明確了建設普遍安全的世界主張，是指導中國對外關系的新安全觀。在人類命運共同體中，國家不再是唯一的行為體，包括私營部門、國際組織、非政府組織甚至個人都成為人類命運共同體的重要參與者，傳統(tǒng)的國家安全概念已從一般意義上的國防軍事安全擴展為更廣泛的經濟安全、政治安全、社會安全、文化安全、能源資源安全、環(huán)境安全、公共安全等眾多內涵。面對此種傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅交織的復雜局面，傳統(tǒng)安全觀已經無法有效解決人類命運共同體的安全問題。1冷戰(zhàn)以來，世界各國也紛紛提出各種新安全理念。近年來，中國領導人在多個國際場合倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，最終目標是追求實現國家長治久安和建設太平世界，這不僅符合歷史發(fā)展潮流，而且豐富了全球安全思想，為中國處理安全領域的對外關系指明了方向。

三是黨的十九大報告指出：“要同舟共濟，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！边@一條規(guī)定了如何處理中國與世界在經濟和發(fā)展領域相互關系的基本理念和主張，明確了建設共同繁榮的世界主張，是指導中國對外關系的新發(fā)展觀。近年來，在全球生產力實現革命性發(fā)展的同時，也越來越暴露出一些固有的弊端。比如發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距拉大，發(fā)展鴻溝、數字鴻溝、福利鴻溝等制約著發(fā)展中國家的發(fā)展。習近平總書記提出，世界經濟增長需要新動力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。面對這些挑戰(zhàn)，以“華盛頓共識”為主要內容的“美國方案”、以推動區(qū)域一體化為主要思路的“歐洲方案”和以政府驅動發(fā)展為主要動能的“日本方案”等都紛紛失去了光澤，有的甚至還引發(fā)了更嚴重的問題和危機，是制造沖突和戰(zhàn)爭的根源之一，是造成世界經濟不平衡和全球貧富分化等的深層根源。針對當今世界面臨的諸多挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央，將馬克思主義和五千年中華文明智慧相結合，創(chuàng)造性地提出了人類命運共同體理念。從理論內涵上來看，這一理念打破二元思維，確立開放包容思維；打破優(yōu)勝劣汰、勝者全拿的霸道哲學，確立普惠平衡的王道哲學；打破利己主義的傲慢與偏見，確立利他主義的合作共贏。不難看出，人類命運共同體理念的理論價值糾正和超越了近代以來的西方主導的片面的經濟全球化，推動世界經濟向著更加公正合理的方向發(fā)展。

四是黨的十九大報告指出：“要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越?！边@一條規(guī)定了如何處理中國與世界在文明和社會文化領域相互關系的基本理念和主張，明確了建設開放包容的世界主張，是指導中國對外關系的新文明觀。近代以來，隨著文藝復興和啟蒙運動的興起，西方世界通過工業(yè)革命和制度創(chuàng)新，實現了西方國家在世界上的群體性崛起，在以主權國家為主導的強調勢力平衡的戰(zhàn)略文化驅動下，西方列強在世界范圍內得以擴張，塑造了歐美主導的國際秩序。不難看出，歐美發(fā)達國家近代以來確立了自由、民主、人權、法治等自認為是代表先進和文明的普世價值觀和一系列政治經濟制度體系，其本質都是維護西方發(fā)達國家的利益。相比之下，近年來，中國所倡導的新文明觀與西方推行的“顏色革命”“民主輸出”“新干涉主義”理念不同，而是采取了尊重、包容、互鑒的態(tài)度，尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權利，包容不同的價值觀念和政治選擇，互鑒不同文明的經驗和成果，從倡導和平發(fā)展到倡議建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，再到強調弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義和構建人類命運共同體，在世界上更具吸引力和號召力?？梢姡祟惷\共同體思想更強調超越時空束縛，以整體意識、全球思維和人類觀念，強調文明交流、文明互鑒和文明共存，是一種更加開放包容的文明觀，有著極大的優(yōu)越性。

五是黨的十九大報告指出：“要堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園?！边@一條規(guī)定了如何處理中國與世界在生態(tài)文明和氣候變化領域相互關系的基本理念和主張，明確了建設清潔美麗的世界主張，是指導中國對外關系的新生態(tài)觀。自近代工業(yè)革命以來，隨著工業(yè)化的擴張，對環(huán)境的壓力越來越大，世界各地的環(huán)境破壞日益嚴重，生態(tài)系統(tǒng)瀕于失衡，人與自然處于極其緊張的關系之中。目前，世界范圍的環(huán)境保護運動如火如荼，聲勢浩大。中國倡導的堅持環(huán)境友好、合作應對氣候變化，是生態(tài)文明建設的內在要求，也是中國作為負責任大國的重要體現，更是人類命運共同體的題中之義。

以上五條，是中國為應對全球共同挑戰(zhàn)和建設美好世界而提出的“中國方案”，是中華文明智慧的創(chuàng)新和發(fā)展，內涵豐富、底蘊深厚，有著強大的生命力。從某種意義上來說，人類文明共同體思想的理論價值和實踐價值，在于將中華文明精神與時代潮流和多樣化的國情相結合，推動不同文明在兼容并蓄、交流互鑒中獲得新的發(fā)展動力和活力，從而糾正和超越近代以來的西方現代化道路、理論、制度和文化的局限性，是一種道路創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的重要體現。這一系列創(chuàng)新的主旨在于弘揚以和平、發(fā)展、合作、共贏的理念來超越不同國家、不同民族和不同宗教之間的隔閡、紛爭和沖突，建設一個更具包容、更加美好的大同世界。

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（作者簡介：趙可金，清華大學國際關系研究院副院長、教授）

責任編輯 / 杜梅萍