[摘要] 本文通過分析全球經(jīng)濟格局的變化，以及金磚國家作為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的領頭羊所共同面臨的挑戰(zhàn)，探討金磚國家應對挑戰(zhàn)和推進全球化實現(xiàn)共同發(fā)展的歷史責任。金磚國家十年對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，下一個十年，金磚國家作為責任共同體、利益共同體，亟待進一步加強務實合作，完善全球治理，強化機制建設，加強人文交流。

[關鍵詞] 金磚國家； 命運共同體； 利益共同體； 責任共同體； 全球化

[中圖分類號] F803.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）10-0037-03

今年9月初，廈門金磚國家領導人峰會發(fā)布了《金磚國家領導人廈門宣言》，采取了“金磚+”機制，取得了包括經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流在內(nèi)近70項務實成果，為開啟下一個金磚國家“金色十年”奠定堅實基礎，為引領人類命運共同體貢獻智慧力量。

金磚國家命運共同體始于共迎挑戰(zhàn)和風險

金磚國家具有共同的訴求，擁有相近的命運，存在共同的利益，必然發(fā)出共同的聲音，獲得共同的發(fā)展，實現(xiàn)共同的繁榮。因此，金磚國家只有共同應對挑戰(zhàn)，才能在全球治理當中形成合力，推進國際新秩序的形成，完善全球治理體系。

一是全球化正處于十字路口，世界經(jīng)濟復蘇處于轉(zhuǎn)折關鍵時刻。經(jīng)過金融危機和歐債危機，歐美國家的經(jīng)濟進入實質(zhì)性的戰(zhàn)略收縮期，導致全球治理的真空，亟待崛起的金磚國家加強合作來共同應對挑戰(zhàn)，完善全球經(jīng)濟治理體系。

二是金融危機成為發(fā)達國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)化的分水嶺。危機前，發(fā)達國家在全球的GDP占比為70%左右，危機后，下降至45.7%，與此相反，以金磚國家為引領的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在全球的占比則攀升至50%以上，世界經(jīng)濟格局發(fā)生反轉(zhuǎn)。在全球人口占比達70%、對世界經(jīng)濟貢獻率達80%的發(fā)展中國家正在成為世界經(jīng)濟的主角，亟待加強經(jīng)濟全球化。

三是金磚國家面臨相同處境和相同的發(fā)展階段。一方面，金磚國家自身普遍存在經(jīng)濟下行壓力大、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級瓶頸、債務和金融風險累積以及穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融等嚴峻問題。另一方面，十年來對全球GDP貢獻率超過50%、GDP占比近1/4的金磚國家作為發(fā)展中國家的代表，仍然面臨著發(fā)言權(quán)、代表性不足的現(xiàn)實問題。因此，金磚國家期待加強合作，組成命運共同體來應對經(jīng)濟全球化逆轉(zhuǎn)的風險，通過加強伙伴關系，加強機制建設，共同推進經(jīng)濟全球化與多邊貿(mào)易體制。

金磚國家推動完善全球經(jīng)濟治理

金磚國家完善全球治理體系。金磚國家致力于推動國際貨幣基金組織的份額總檢查和推進世界銀行股權(quán)審議等改革。不僅加強金磚國家的宏觀政策協(xié)調(diào)，而且呼吁二十國集團進一步加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，將對新興市場和發(fā)展中國家造成的負面外溢效應和沖擊降至最低。

金磚國家攜手共迎風險挑戰(zhàn)。金磚國家強調(diào)開放、韌性的金融體系對可持續(xù)增長和發(fā)展非常重要，同意更好地利用資本流動帶來的益處，管理過度跨境資本流動與波動帶來的風險。面對美聯(lián)儲持續(xù)加息及縮表引發(fā)美元回流帶來的風險，以及跨境資本流動加速、匯率波動等風險，金磚國家通過設立應急儲備安排及加強金磚國家監(jiān)管合作與金融機構(gòu)網(wǎng)絡化建設來密切合作，共同應對外部風險與挑戰(zhàn)，織密金融安全網(wǎng)。

金磚國家加強金融合作實現(xiàn)包容發(fā)展。在世界經(jīng)濟復蘇關鍵時期，基礎設施互聯(lián)互通對培育更密切的經(jīng)濟聯(lián)系與伙伴關系至關重要。為加強基礎設施的互聯(lián)互通建設，促進經(jīng)濟增長，金磚國家充分發(fā)揮新開發(fā)銀行（NDB）的作用，并在南非設立了NDB非洲區(qū)域中心，同時加強NDB同世界銀行、亞投行等多邊開發(fā)機構(gòu)及工商理事會合作，促進基礎設施建設和可持續(xù)發(fā)展。

金磚國家加強國際稅收合作。為應對挑戰(zhàn)，金磚國家緊密加強合作，密切伙伴關系，推動建立公平、現(xiàn)代化的全球稅收體系，營造更加公正、有利于增長和高效的國際稅收環(huán)境，包括深化應對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移合作，推進稅收信息交換，加強發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理當中的發(fā)言權(quán)。

金磚國家完善國際貨幣體系。在美國推出巴黎氣候變化協(xié)定之時，金磚國家扛起了綠色發(fā)展的大旗，為全球的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。NDB通過發(fā)行綠色債券，推進金磚國家的本幣國際化，引領綠色發(fā)展，并以此為契機，構(gòu)建完善國際貨幣體系及金融治理體系，填補發(fā)達國家治理缺位造成的全球經(jīng)濟金融治理空白。

金磚國家致力于引領綠色發(fā)展。金磚國家亟須加強合作來共同應對氣候變化問題、環(huán)境污染問題，通過機制建設、加強合作和實際行動引領實施巴黎協(xié)定，實現(xiàn)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

金磚國家致力于引領創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記指出：“金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊。”1此前國際關系中的共同體都有著地域的概念，而金磚國家所組成的命運共同體，則沒有地域的局限，涵蓋了包括政治、經(jīng)濟、安全、人文等各領域的務實合作，是世界經(jīng)濟一體化的穩(wěn)定器與加速器，是經(jīng)濟全球化的引擎。

金磚國家命運共同體的路徑選擇

習近平總書記在聯(lián)合國總部所發(fā)表的演講中明確提出中國方案，指出理念引領行動，方向決定出路。建立公正合理的國際秩序是人類孜孜以求的目標。150多年前日內(nèi)瓦公約確立國際人道主義精神，70多年前聯(lián)合國憲章明確四大宗旨和七項原則，60多年前萬隆會議倡導和平共處五項原則……在國際關系演變過程中積累的一系列公認原則應該成為構(gòu)建人類命運共同體的基本遵循。

習近平總書記在會見金磚五國外長時專門強調(diào)：“金磚合作是一個創(chuàng)新，超越了政治和軍事結(jié)盟的老套路，建立了結(jié)伴不結(jié)盟的新關系；超越了以意識形態(tài)劃線的老思維，走出了相互尊重、共同進步的新道路；超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實踐了互惠互利、合作共贏的新理念?！边@是對金磚國家命運共同體的最好闡釋，揭示了金磚合作取得成功的根本要義，也為繼續(xù)推進金磚合作發(fā)展指明了方向。

（一）深化務實合作，促進共同發(fā)展

金磚國家深化伙伴關系。金磚五國制定和落實《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》，在金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎設施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領域加強務實合作，促進貨幣金融大流通，構(gòu)建貿(mào)易投資大市場。同時，完善全球經(jīng)濟治理、促進新興市場和發(fā)展中國家加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，對接五國發(fā)展戰(zhàn)略，共同應對世界經(jīng)濟挑戰(zhàn)。

（二）加強全球治理，共同應對挑戰(zhàn)

充分發(fā)揮安全事務高級代表會議作為金磚國家在政治安全領域的最高級別會議的作用，加強在重要多邊機構(gòu)中的立場協(xié)調(diào)。在中國的提議下，金磚國家駐紐約、駐日內(nèi)瓦等多邊機構(gòu)的大使定期進行會晤，協(xié)調(diào)立場，共同發(fā)聲，取得了積極效果。通過堅持構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，共同維護開放、包容的國際貿(mào)易和投資體系，金磚國家將繼續(xù)推動全球經(jīng)濟治理改革，確保各國發(fā)展的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

首先，維護國際和平穩(wěn)定是實現(xiàn)人類命運共同體的根本。政治安全是金磚國家合作的重要領域，金磚國家應該不斷增進戰(zhàn)略互信，加強在重大國際和地區(qū)問題上的溝通協(xié)調(diào)，共同發(fā)出金磚聲音，為維護國際公平正義發(fā)揮建設性作用。

其次，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，推動經(jīng)濟全球化是金磚國家的共同責任。金磚國家堅定維護多邊貿(mào)易體制的主渠道地位，推進多哈回合談判，反對一切形式的保護主義和排他主義，帶頭確保各國發(fā)展的權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

最后，金磚國家積極完善國際金融貨幣體系，增強全球金融穩(wěn)定性。金磚國家應努力推進IMF和世界銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)的改革，提升金磚國家在內(nèi)的發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。同時通過金磚國家新開發(fā)銀行與應急儲備安排，為全球治理的公平、綠色、創(chuàng)新、普惠、包容發(fā)展探索新思路、新實踐、新方法。加強宏觀經(jīng)濟研究，完善金磚國家的信用體系，構(gòu)建金磚國家的評級體系，組建屬于金磚國家且為國際市場認可的評級機構(gòu)。金磚國家應利用人民幣加入SDR成為世界第三大貨幣的契機，推進人民幣國際化、區(qū)域化，進而完善國際貨幣體系。加強金融治理與監(jiān)管合作，增強金磚國家的金融穩(wěn)定性，防范系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險，這是金融命運共同體的關鍵所在。

（三）開展人文交流，夯實民意基礎

金磚國家開展文化交流及文明互鑒，制定行動計劃，落實《金磚國家政府間文化合作協(xié)定》，支持在文化、媒體、智庫等領域的合作。今年金磚國家舉辦了文化節(jié)、電影節(jié)、工商論壇等豐富多彩的人文活動，推動多元文化交流互鑒，各國文化交相輝映，讓百姓切身感受到金磚合作的魅力和活力，夯實金磚合作的民意基礎。尤其是通過加強金磚國家的大學網(wǎng)絡聯(lián)盟推進教育合作，共同培育國際化人才。

（四）推進機制建設，構(gòu)建“金磚+”更廣泛的伙伴關系

秉持“開放包容、合作共贏”的金磚精神。金磚國家通過擴展朋友圈，為促進世界經(jīng)濟增長注入新動力，正在成為推進南南合作的典范。通過召開金磚財長與央行行長、醫(yī)藥、文化部長、教育部長等會議，金磚國家不斷加強機制建設，使合作更加的高效、務實、富有成果，同時通過積極推動搭建新的合作平臺，為金磚合作注入持久動力。

金磚國家正在帶領發(fā)展中國家抓住新工業(yè)革命的機遇，加強智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟發(fā)展，合理引導經(jīng)濟全球化的走向，推動建立更加均衡普惠的治理模式和規(guī)則，促進國際分工體系和全球價值鏈優(yōu)化重組；推動全球經(jīng)濟治理體系變革，確保各國權(quán)利共享，責任共擔。

[參考文獻]

[1]習近平.共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”——在金磚國家工商論壇開幕式上的講話[N].人民日報，2017-09-04.

[2]楊潔勉.牢固樹立人類命運共同體理念[J].求是，2016（1）.

（作者簡介：劉英，中國人民大學重陽金融研究院研究員、北京市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

責任編輯 / 申 潔