[摘要] 準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，是制定方針、描繪藍(lán)圖、推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本依據(jù)。社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際。社會(huì)主義初級(jí)階段具有不斷變化的特點(diǎn)。當(dāng)前我們進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)決勝階段，這也意味著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。新階段、新變化，要求我們以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，把中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。

[關(guān)鍵詞] 發(fā)展； 階段性特征； 社會(huì)主義初級(jí)階段； 全面小康； 中國(guó)特色社會(huì)主義

[中圖分類(lèi)號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1000-5919（2017）10-0008-04

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“7·26”重要講話），就新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，提出了一系列重要思想、重要觀點(diǎn)和重大判斷。關(guān)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段及其特征，是“7·26”重要講話論述的重點(diǎn)之一。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，對(duì)于我們以更大的力度統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，具有深遠(yuǎn)的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)

社會(huì)主義初級(jí)階段不是一種僵化的、停滯的狀態(tài)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、由不同具體發(fā)展階段相互銜接構(gòu)成的、持續(xù)向著社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)前進(jìn)的過(guò)程。在強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情、最大實(shí)際的同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出要“更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基本路線，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。這里的關(guān)鍵是現(xiàn)階段尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了哪些階段性特征？社會(huì)主義初級(jí)階段又有哪些新的變化？

進(jìn)入新常態(tài)是黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，使得社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的內(nèi)涵發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的變化。按照我們黨一貫堅(jiān)持的提法，社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)的主要矛盾，是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。在改革開(kāi)放初期，“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”主要體現(xiàn)在根本解決溫飽問(wèn)題上，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”主要體現(xiàn)在生產(chǎn)的總量上?，F(xiàn)階段，情況發(fā)生了很大變化。一方面，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問(wèn)題，主要不再是產(chǎn)品和服務(wù)的總量了，而是質(zhì)量和品質(zhì)。例如，我國(guó)相當(dāng)一部分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，同時(shí)大量的核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴(lài)于進(jìn)口?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，既有注重供給質(zhì)量和效率的供給側(cè)問(wèn)題，也有注重總量性問(wèn)題的需求側(cè)問(wèn)題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。因此，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的”1。

新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段必然會(huì)出現(xiàn)的具有內(nèi)在必然性的客觀狀態(tài)，也是社會(huì)主義初級(jí)階段在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的新變化。當(dāng)然，社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提高，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)等不斷增強(qiáng)，對(duì)民主法治和社會(huì)公平正義建設(shè)的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈。針對(duì)這種新形勢(shì)，黨中央提出，要推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度，加緊建設(shè)以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的公平正義保障制度，保證人民當(dāng)家作主、平等參與、平等發(fā)展、共享發(fā)展成果的權(quán)利。在文化領(lǐng)域，思想觀念越來(lái)越多元化，黨中央也對(duì)此提出了培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的任務(wù)和措施。

社會(huì)主義初級(jí)階段的新變化，總體上體現(xiàn)在社會(huì)主要矛盾的變化上。我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，盡管依然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，但“物質(zhì)文化需要”與“落后的社會(huì)生產(chǎn)”內(nèi)涵的變化，賦予了主要矛盾以新的特點(diǎn)，也對(duì)主要矛盾的解決提出了新的要求。無(wú)視或者不能敏銳地洞察新變化、新特點(diǎn)、新要求，不去研究它們背后隱藏的客觀發(fā)展規(guī)律，擺脫不了固有的思維定式，行動(dòng)上消極無(wú)為甚至自覺(jué)不自覺(jué)地逆向而行，不能采取符合客觀規(guī)律要求的方針政策舉措，我們的事業(yè)不可能順利向前推進(jìn)。這是我們要高度重視習(xí)近平總書(shū)記提出的“社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)”論斷的根本原因。

全面建成小康社會(huì)步入決勝階段

習(xí)近平總書(shū)記指出，“即將召開(kāi)的黨的十九大，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)”?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)決勝階段”是對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的具體階段的新概括，也是社會(huì)主義初級(jí)階段在當(dāng)前歷史時(shí)期的具體體現(xiàn)。

“小康社會(huì)”這個(gè)概念，是上個(gè)世紀(jì)80年代鄧小平同志首次提出來(lái)。小康社會(huì)或人民生活到達(dá)小康水平，是我國(guó)“三步走”現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)，體現(xiàn)在數(shù)字上，就是國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一萬(wàn)億美元，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到八百美元；體現(xiàn)在人民生活水平上，“就是不窮不富，日子比較好過(guò)的水平”2。1990年通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》，進(jìn)一步闡述了“小康水平”的含義和要求：“所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到豐衣足食。這個(gè)要求既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實(shí)；既包括居民個(gè)人消費(fèi)水平的提高，也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善?！?/p>

黨的十五屆五中全會(huì)肯定“我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)”，“從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”。之所以提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)，是因?yàn)椤翱傮w上達(dá)到了小康水平”，或者說(shuō)是“總體小康”成就固然很大，但“還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”。按照黨的十六大、十七大的部署，與“總體小康”相對(duì)應(yīng)的“全面小康”，或者“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，成為21世紀(jì)頭20年我們黨的奮斗目標(biāo)。黨的十八大把“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為“全面建成小康社會(huì)”，并提出了需要努力實(shí)現(xiàn)的新要求。經(jīng)過(guò)十幾年的不懈奮斗，當(dāng)前我們進(jìn)入了“全面建成小康社會(huì)決勝階段”。

準(zhǔn)確把握“全面建成小康社會(huì)”的精髓實(shí)質(zhì)和基本要求，是順利跨越“全面建成小康社會(huì)決勝階段”的前提。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’?！】怠v的是發(fā)展水平，‘全面’講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣布實(shí)現(xiàn)了，也無(wú)法得到人民群眾和國(guó)際社會(huì)認(rèn)可?！边@段論述深刻地點(diǎn)明“全面建成小康社會(huì)”的精髓——不是“小康”而是“全面”，即“發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性”?！叭妗钡幕疽篌w現(xiàn)在三個(gè)方面：“覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進(jìn)步”；“覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康”；“覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康”。

解決溫飽問(wèn)題、建設(shè)小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)成了“三步走”現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。解決溫飽問(wèn)題，是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)重要階段。建設(shè)小康社會(huì)，是又一個(gè)重要發(fā)展階段。根據(jù)發(fā)展水平的不同，小康社會(huì)被分解為前后相繼的“總體小康”和“全面小康”兩個(gè)階段。其中，“全面小康”作為我們黨在本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)，隨著時(shí)間的日益迫近，進(jìn)入了“決勝階段”。社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)大的歷史時(shí)期，被我們分解為各個(gè)具體階段。社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)，被我們分解為各個(gè)具體目標(biāo)。每個(gè)具體階段、每前進(jìn)一步，都經(jīng)過(guò)深思熟慮的妥善設(shè)計(jì)和精心安排，政策極具連續(xù)性、穩(wěn)定性，這充分體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段”，是習(xí)近平總書(shū)記在“7·26”重要講話中提出的一個(gè)新論斷。中國(guó)特色社會(huì)主義新的發(fā)展階段，時(shí)間點(diǎn)是“黨的十八大以來(lái)”，重要標(biāo)志是“黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生”的“歷史性變革”，以及我國(guó)發(fā)展的“新的歷史起點(diǎn)”。

社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)至少上百年的歷史時(shí)段。同樣，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展和完善，也是一項(xiàng)具有顯著階段性的長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，每一個(gè)具體階段都有不同的特征、不同的要求和不同的任務(wù)。1987年，鄧小平同志曾指出，從生產(chǎn)力發(fā)展和擺脫貧困的角度看，“現(xiàn)在雖說(shuō)我們也在搞社會(huì)主義，但事實(shí)上不夠格。只有到了下世紀(jì)中葉，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，才能說(shuō)真的搞了社會(huì)主義，才能理直氣壯地說(shuō)社會(huì)主義優(yōu)于資本主義。現(xiàn)在我們正在向這個(gè)路上走”。從溫飽到小康，從總體小康到全面小康，從全面小康到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)特色社會(huì)主義在黨領(lǐng)導(dǎo)人民的長(zhǎng)期奮斗中，不斷從“不夠格”走向“夠格”。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論到實(shí)踐提出了一系列重大思想觀點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，“解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”，推動(dòng)了很多“歷史性變革”的發(fā)生，在戮力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)步伐的同時(shí)，也把中國(guó)特色社會(huì)主義推向了新的發(fā)展階段。

對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解達(dá)到了新高度。黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場(chǎng)的作用方面，習(xí)近平總書(shū)記指出，“市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式”，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)”。至于更好發(fā)揮政府作用，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情?！薄疤岢鍪故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國(guó)化的一個(gè)新的成果，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。”1

在民主法治建設(shè)上取得了新成果。在民主方面，黨的十八大提出，要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度；在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立六十五周年大會(huì)的講話中，習(xí)近平總書(shū)記還分別就民主評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、我國(guó)協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)、西方多黨制民主的主要弊端等問(wèn)題，進(jìn)行了深刻論述。在法治方面，習(xí)近平總書(shū)記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的。相反，一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒(méi)有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門(mén)檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于民主法治的重要論述，以及黨的十八屆四中全會(huì)專(zhuān)題研究依法治國(guó)問(wèn)題并作出了我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于法治建設(shè)的重要決議，開(kāi)啟了我國(guó)民主法治建設(shè)的新時(shí)代。

對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了新突破。黨的十八大以來(lái)，我們?cè)诶^續(xù)重視民生建設(shè)、加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，提出要圍繞增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，創(chuàng)新社會(huì)治理體制。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加

快實(shí)施政企分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，以激發(fā)社會(huì)組織活力；改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。為此，必須推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，由核準(zhǔn)制改為登記制，以培育和發(fā)展社會(huì)組織，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。以政社分開(kāi)、增強(qiáng)社會(huì)活力為核心的社會(huì)體制改革，是中國(guó)特色社會(huì)主義在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的革命性進(jìn)展。

黨的十九大即將召開(kāi)，在這個(gè)歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記用了相當(dāng)大的篇幅，從不同角度、不同層面闡述了我國(guó)的發(fā)展階段問(wèn)題，用意明確，意義深遠(yuǎn)。最大的意義，在于告誡全黨全國(guó)各族人民，我們?nèi)〉玫某删驮酱?，距離目標(biāo)越近，越是要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，越是要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國(guó)情黨情，充分認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，按照新階段、新變化和新要求，妥善制定黨和國(guó)家大政方針，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

（作者簡(jiǎn)介：王中汝，中共中央黨校馬克思主義學(xué)院教授）

責(zé)任編輯 / 申 潔