治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。五年來(lái)，寧波深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委精神，按照“黨建抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓細(xì)了就是凝聚力，抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力”的理念，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以?shī)^進(jìn)之勢(shì)攻難題，以規(guī)矩之風(fēng)煉黨性，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，書(shū)寫(xiě)了極具寧波特色的“紅色篇章”。

堅(jiān)定理想信念 補(bǔ)足精神之鈣

思想是行動(dòng)的指南，理論是實(shí)踐的向?qū)?。五年?lái)，一次次蕩滌心靈的深入學(xué)習(xí)，一次次真誠(chéng)主動(dòng)的開(kāi)門(mén)納諫，一次次觸及靈魂的捫心自問(wèn)……一批又一批的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員追根溯源、培元固本，不斷加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，黨的思想理論建設(shè)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)，充分發(fā)揮了強(qiáng)大的“補(bǔ)鈣”作用，為全市凝心聚力推動(dòng)改革與發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)發(fā)軔于2013年仲夏，收官于2014年金秋，在四明大地留下了難以計(jì)量的精神財(cái)富。其間，在“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的旗幟下，我市7499名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、3.14萬(wàn)個(gè)基層黨組織、49.4萬(wàn)名黨員切實(shí)從學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，明信念之本，固思想之元，進(jìn)行了一次回歸傳統(tǒng)的“思想洗禮”。

嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)——“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育擰緊了全市黨員干部理想信念的“總開(kāi)關(guān)”。其間，市委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范改進(jìn)作風(fēng)，全市上下一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，各地共梳理出縣處級(jí)以上班子問(wèn)題1.9萬(wàn)余個(gè)、個(gè)人問(wèn)題11.3萬(wàn)余個(gè)，問(wèn)題整改率逾九成。

學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員——“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育激活了全市基層一線的紅色細(xì)胞，每一個(gè)黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、開(kāi)展固定組織生活日活動(dòng)，每一名黨員“亮身份、亮承諾、亮作風(fēng)、亮業(yè)績(jī)”，從綱領(lǐng)根本學(xué)起，從實(shí)事小節(jié)做起，讓信仰的火把灼灼燃燒。

緊抓隊(duì)伍建設(shè) 彰顯鐵軍風(fēng)范

五年來(lái)，我市緊抓干部隊(duì)伍建設(shè)，聚焦干部工作核心本業(yè)，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)干為導(dǎo)向，把一線當(dāng)“考場(chǎng)”，為我市基本建成現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2013年起，我市推出干部教育培訓(xùn)“培鷹計(jì)劃”，聚焦不同層面、不同類(lèi)別干部的成長(zhǎng)軌跡，分層分類(lèi)推出個(gè)性化“定制菜單”，從思想教育、能力提升、視野開(kāi)拓、作風(fēng)改進(jìn)等方面，全方位為領(lǐng)導(dǎo)干部“強(qiáng)筋壯骨”。通過(guò)以市管正職后備為重點(diǎn)育“精鷹”、以中青年骨干為重點(diǎn)育“飛鷹”、以年輕干部為重點(diǎn)育“雛鷹”，我市著力建設(shè)了一支“有擔(dān)當(dāng)、有作為、有口碑”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

按照“超前儲(chǔ)備、拉長(zhǎng)賽道、遞進(jìn)培養(yǎng)、優(yōu)勝劣汰”的總體思路，我市自2013年起，開(kāi)始實(shí)施“優(yōu)苗選育工程”，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)履歷比選“看過(guò)往”、考試競(jìng)爭(zhēng)比選“看現(xiàn)在”、能力展示比選“看未來(lái)”、全面考察比選“看一貫”、群眾評(píng)價(jià)比選“看公認(rèn)”的“五比五看”比選方式，先后兩次選拔產(chǎn)生“80后”市管副職預(yù)備人選40名，各區(qū)縣（市）也同步選拔儲(chǔ)備了200名左右“85后”區(qū)縣（市）管副職預(yù)備人選。

隨著時(shí)代的發(fā)展，已經(jīng)不能再把GDP、發(fā)展速度等作為評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù)。近年來(lái)，寧波干部考核評(píng)價(jià)更加注重考準(zhǔn)考實(shí)，積極推廣“崗位對(duì)責(zé)、績(jī)效對(duì)賬”考核，探索常態(tài)化的干部專(zhuān)項(xiàng)考察機(jī)制，在“五水共治”“三改一拆”、服務(wù)保障G20峰會(huì)工作中，考察干部表現(xiàn)，讓專(zhuān)項(xiàng)考察成為引導(dǎo)干部在一線有擔(dān)當(dāng)、有作為、有口碑的“指揮棒”。

夯實(shí)基層基礎(chǔ) 構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

推進(jìn)基層改革發(fā)展，首先要選優(yōu)配強(qiáng)基層“領(lǐng)頭雁”。近年來(lái)，我市通過(guò)實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建立“群雁爭(zhēng)先”機(jī)制，從創(chuàng)新基層黨組織書(shū)記的選任、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)等方面入手，著力培養(yǎng)了一大批有擔(dān)當(dāng)、有作為、有口碑的優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記。

為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍教育管理和考核評(píng)價(jià)，2013年以來(lái)，我市在基層黨組織中全面實(shí)施黨員“鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)”，建立全市互聯(lián)的黨員信息系統(tǒng)，在每月記錄、半年度亮績(jī)、年度考評(píng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行積分制的鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)，推行“一事一計(jì)分、一月一評(píng)分、一季一亮分、一年一評(píng)定”，每年評(píng)出鋒領(lǐng)黨員、合格黨員、警示黨員、不合格黨員，表彰先進(jìn)、教育后進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年，我市就評(píng)定警示黨員675人、不合格黨員515人。

2013年，我市按照“黨建引領(lǐng)、兩新攜手、服務(wù)社會(huì)”理念，創(chuàng)設(shè)“公益集市”平臺(tái)，以紅色黨建引領(lǐng)兩新組織服務(wù)社會(huì)，形成“眾創(chuàng)公益、指尖公益、身邊公益、繽紛公益”四大模式，建立“黨員公益日”，繪制“公益地圖”開(kāi)啟“公益巴士”，開(kāi)辟“公益風(fēng)景線”，并借助“甬·志愿”APP平臺(tái)，讓黨員時(shí)時(shí)處處服務(wù)群眾服務(wù)社會(huì)，五年來(lái)累計(jì)實(shí)施公益項(xiàng)目349個(gè)，實(shí)現(xiàn)“微心愿”7.4萬(wàn)個(gè)，近30萬(wàn)人次從中受益。

2015年，我市在全市推行具有時(shí)代感和感染力的固定組織生活日制度，明確要求各地各單位每月確定一個(gè)固定日期為基層黨組織生活日，做到主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)、形式豐富、程序嚴(yán)謹(jǐn)。僅2015年，全市黨日活動(dòng)就達(dá)27萬(wàn)余次，參與黨員超過(guò)500萬(wàn)人次。

推進(jìn)正風(fēng)反腐 永葆清正廉潔本色

五年間，我市率先在全省完成了派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，為市、縣兩級(jí)213個(gè)派駐機(jī)構(gòu)制定履職“清單”，開(kāi)展“小單位、小資金、小采購(gòu)、小項(xiàng)目、小干部”“五小”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推行“明廉責(zé)、督廉行、摸廉情、出廉策、把廉關(guān)、敲廉鐘、嚴(yán)廉紀(jì)、考廉效”的“八廉”并舉監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息庫(kù)、問(wèn)題庫(kù)、人才庫(kù)和監(jiān)督網(wǎng)“三庫(kù)一網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)基礎(chǔ)。

五年來(lái)，我市構(gòu)筑集大監(jiān)督、大協(xié)作、大創(chuàng)新、大開(kāi)放、大建設(shè)于一體的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，執(zhí)紀(jì)理念從“抓大輕小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，審查重點(diǎn)從“緊盯違法”向“緊盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，審查方式從“貪大求全”向“快查快移”轉(zhuǎn)變，懲處手段從“單一從重”向“多種綜合”轉(zhuǎn)變。

除此之外，寧波還率先在全國(guó)開(kāi)展“四專(zhuān)建設(shè)”，市縣兩級(jí)黨委確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員、建立專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制、構(gòu)建專(zhuān)門(mén)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了落實(shí)主體責(zé)任牽頭部門(mén)從無(wú)到有、工作力量從兼到專(zhuān)、履責(zé)載體從虛到實(shí)、壓力傳導(dǎo)從松到緊，有效解決了主體責(zé)任落實(shí)過(guò)程中容易出現(xiàn)的“空轉(zhuǎn)”“斷層”等問(wèn)題。

在問(wèn)責(zé)方面，《寧波市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》明確了41種責(zé)任追究情形和9種追責(zé)方式，以“一案雙查”倒逼責(zé)任落實(shí)，釋放了有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)；在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的決定》，將遠(yuǎn)離“酒局”“牌局”、杜絕“為官不為”等固化為地方性法規(guī)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。