小城鎮(zhèn)，一頭連著繁華都市，一頭牽著美麗鄉(xiāng)村。作為城鄉(xiāng)之間的紐帶和戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。

2016年9月，浙江省吹響了開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的嘹亮號角，寧波市共有112個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）列入整治范圍，力爭在3年時(shí)間內(nèi)，加快補(bǔ)齊小城鎮(zhèn)發(fā)展“短板”，打造一個(gè)個(gè)與美麗城市、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村交相輝映的潔凈小鎮(zhèn)、活力小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)，繪就一幅幅迷人的詩意畫卷。

規(guī)劃引領(lǐng)，凸顯個(gè)性

去年10月26日，寧波市政府審議并通過《寧波市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)（美麗集鎮(zhèn)建設(shè)）工作方案》，全面開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，到2019年年底，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、“道亂占”“車亂開”“線亂拉”治理和“低小散”塊狀行業(yè)治理等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，打好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓原本“臟、亂、差”的舊顏向“潔、凈、美”的新貌蛻變。

今年3月份，寧波市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中明確提出“打好小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)對接，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”，再次為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)指明了方向。今年5月，“小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治”被列入寧波市“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的100個(gè)市級破難項(xiàng)目。

小城鎮(zhèn)，并非城市或鄉(xiāng)村的復(fù)制品，更不是“千鎮(zhèn)一面”的同質(zhì)化產(chǎn)品。打造美麗宜居、各具特色的小城鎮(zhèn)，該從何處破題？規(guī)劃設(shè)計(jì)無疑是重要一環(huán)。

同樣拿山水做文章，余姚四明山鎮(zhèn)以打造成為“旅游繁榮、生態(tài)良好、鄉(xiāng)村美麗、生活幸福”的老區(qū)建設(shè)樣板鎮(zhèn)為目標(biāo)，走出了旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的路子；寧海胡陳鄉(xiāng)積極探索符合胡陳鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的新業(yè)態(tài)模式，全面打造成為“中國農(nóng)鄉(xiāng)、多彩胡陳”的全域鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

同樣是歷史底蘊(yùn)深厚，奉化溪口鎮(zhèn)充分利用其優(yōu)越的自然生態(tài)，及厚重的歷史文化，深入挖掘文化內(nèi)涵，定位為打造一座現(xiàn)代與傳統(tǒng)相融合的民國風(fēng)情小鎮(zhèn)，置身其中，一種復(fù)古穿越之感油然而生，而余姚梁弄鎮(zhèn)作為浙江省歷史文化名鎮(zhèn)，則將自身打造成浙東紅色風(fēng)情小鎮(zhèn)，就像一壇味美醇香的陳年佳釀，時(shí)刻散發(fā)著幽香。

謀定而后動(dòng)，知止而有得。科學(xué)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)整治的指南針。行動(dòng)啟動(dòng)之時(shí)，寧波就明確規(guī)定：各地在做好“三整治”規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，要更注重深挖特色要素，因地制宜做精自選動(dòng)作，從文化弘揚(yáng)、生態(tài)構(gòu)建、風(fēng)貌塑造、產(chǎn)業(yè)升級、民生供給、理念更新等方面入手，研究制定一批各具特色的優(yōu)秀整治方案。

一個(gè)規(guī)劃方案，大到城鎮(zhèn)的整個(gè)區(qū)域、龍頭產(chǎn)業(yè)，小到路邊的一根廊柱、花草樹木，不僅要囊括本地特色的自然風(fēng)景，更需要凸顯?？闯Ｐ碌娜宋臍v史。在規(guī)劃和整治過程中，不少小城鎮(zhèn)開始重新審視自身發(fā)展優(yōu)勢和特色資源，如余姚梁弄鎮(zhèn)注重發(fā)掘自身的“紅色基因”，鄞州東吳鎮(zhèn)嘗試重新挖掘天童文化，象山縣茅洋鄉(xiāng)以當(dāng)?shù)氐臐O文化為藍(lán)本，自成一道絢麗的漁家風(fēng)景線。

真抓實(shí)干，根治頑疾

對于一座城市來說，環(huán)境越美、品質(zhì)越好，這座城市就越有凝聚力、吸引力、向心力。小城鎮(zhèn)同樣如此。

寧波小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治以“一加強(qiáng)三整治”和“六大專項(xiàng)行動(dòng)”為主要內(nèi)容，精心謀劃，精準(zhǔn)施策，梳理排定整治項(xiàng)目2057個(gè)，總投資342多億元，力爭用三年時(shí)間，內(nèi)外兼修，整體打造，全面刷新112個(gè)小城鎮(zhèn)“顏值”，提升美麗內(nèi)涵，打造理想幸福新家園。

全長2060米的興業(yè)路是慈溪周巷鎮(zhèn)主要的商業(yè)街，經(jīng)過擴(kuò)建和改造后，道路寬敞整潔，兩側(cè)墻面格調(diào)統(tǒng)一，沿途綠化美觀。今年，該鎮(zhèn)又投入1000萬元進(jìn)一步實(shí)施立面景觀提升工程。如今，周西公路立面提升工程也已全線完工，它和興業(yè)路南北貫通，夜幕中，猶如一條金色長龍蜿蜒前行。

當(dāng)然，這只是周巷鎮(zhèn)“美麗集鎮(zhèn)”建設(shè)過程中的一個(gè)縮影。為大力提升小城鎮(zhèn)“顏值”，2017年至2019年，周巷鎮(zhèn)將年均投入10億元，全力打造全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治樣板鎮(zhèn)。其中，今年投入9.3億元，實(shí)施改造提升項(xiàng)目53個(gè)。

作為慈溪西部重鎮(zhèn)，周巷鎮(zhèn)區(qū)域面積大，人口多，大小道路交錯(cuò)穿插，再加上新城開發(fā)和老城建設(shè)千頭萬緒，給環(huán)境綜合整治工作的推進(jìn)帶來了不少難題。為此，該鎮(zhèn)成立了整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自督戰(zhàn)，6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組分別由該鎮(zhèn)分管副書記、副鎮(zhèn)長牽頭，排出任務(wù)書、時(shí)間表和作戰(zhàn)圖。

為了打開城鎮(zhèn)空間布局，改善城鎮(zhèn)形象面貌，鄞州東吳鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施以“三縱三橫”為主軸的老舊鎮(zhèn)區(qū)改造提升，實(shí)行主干道路“白轉(zhuǎn)黑”、強(qiáng)弱電“上改下”，并對沿途“低小散”企業(yè)及破舊、不再適合居住的老房子進(jìn)行拆遷整頓，總拆遷面積4.12萬平方米，涉及拆遷戶189戶，其中民宅162戶，工業(yè)企業(yè)拆遷（“低小散”企業(yè)）27戶，全面提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

創(chuàng)新機(jī)制，破除難題

美麗城鎮(zhèn)，戰(zhàn)鼓擂響。如何不斷創(chuàng)新運(yùn)行管理辦法，以最大程度解決舊城改造過程中出現(xiàn)的諸多難題，已成為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的當(dāng)務(wù)之急。

為此，寧波市整治辦創(chuàng)新工作推進(jìn)方法，采用交叉檢查督導(dǎo)的方式，開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治動(dòng)態(tài)考核及交叉檢查工作，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。與此同時(shí)，寧波市整治辦利用航拍摸底，建立整治問題數(shù)據(jù)庫，開發(fā)小城鎮(zhèn)整治信息管理系統(tǒng)，建立“清單式管理、銷號式整治”工作推進(jìn)機(jī)制，在全市范圍內(nèi)形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

針對“停車難”問題，寧波市在全省率先推出基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的智能化停車APP，實(shí)現(xiàn)停車位預(yù)定、停車收費(fèi)、違停執(zhí)法全程電子化，有效破解了小城鎮(zhèn)車亂停、道亂占難題。目前已在鄞州咸祥、海曙古林、江北慈城、余姚泗門、寧海梅林等鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）試點(diǎn)運(yùn)行，并逐步在全市推廣。

此外，北侖區(qū)白峰街道探索智慧窨井蓋應(yīng)用，以科技助力小城鎮(zhèn)道路“安無恙”。慈城鎮(zhèn)依托物聯(lián)網(wǎng)智慧城市系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控古建筑消防安全等狀況，了解轄區(qū)內(nèi)車流、人流、空氣質(zhì)量、水質(zhì)情況等信息，運(yùn)用智慧景區(qū)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語音導(dǎo)游、3D虛擬游，著力打造“智慧管理”“智慧旅游”樣板。

小城鎮(zhèn)整治，需要真抓實(shí)干搞建設(shè)，更需要長效化管理。為此，鄞州東吳鎮(zhèn)率先推出網(wǎng)格化“治亂”。據(jù)該鎮(zhèn)城建副鎮(zhèn)長卓世波介紹，全鎮(zhèn)劃分為若干網(wǎng)格，責(zé)任到辦到人，巡查中發(fā)現(xiàn)的問題以“隨手拍”形式上傳到微信群，并及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行對接，督促第一時(shí)間整改。同時(shí)，東吳鎮(zhèn)大力推行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理責(zé)任制，鎮(zhèn)政府組織由機(jī)關(guān)中層干部、交警、城管和維穩(wěn)中隊(duì)組成的聯(lián)合巡查小組，每日開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，立查立改，建立常態(tài)化機(jī)制；落實(shí)路長責(zé)任制，對鎮(zhèn)區(qū)每條主要道路、衛(wèi)生重點(diǎn)區(qū)域施行路長制，每天開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，做到檢查責(zé)任到位、檢查內(nèi)容到位、問題整改到位；鎮(zhèn)政府每月召開工作例會(huì)，對當(dāng)月檢查、暗訪情況進(jìn)行分析梳理，制訂解決方案，督促環(huán)境衛(wèi)生問題整改落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)從突擊整治轉(zhuǎn)向常態(tài)管理。

沉到基層，深入一線，“小分隊(duì)”在行動(dòng)

“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)繁瑣的民生工程，只有沉到基層多傾聽百姓的呼聲和意見，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，化解矛盾糾紛，才能得到他們的信賴和支持。”卓世波深有感觸地說。

最近，為了順利推進(jìn)“低小散”企業(yè)和危舊房的拆遷工作，東吳鎮(zhèn)形成分片包干、責(zé)任到人的工作模式，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村民代表一道，挨家挨戶走訪做拆遷動(dòng)員工作。就鎮(zhèn)南路段線路“上改下”過程中出現(xiàn)的資金問題，該鎮(zhèn)還積極與供電部門溝通，及時(shí)補(bǔ)齊資金缺口。

海曙區(qū)集士港鎮(zhèn)則啟動(dòng)“摸實(shí)情、補(bǔ)短板、解難題”大走訪活動(dòng)，全鎮(zhèn)干部走村串戶，用腳步丈量民情，傾聽民意，努力為民解難題，真心為民辦實(shí)事。

前不久，聯(lián)村干部到祝家橋村走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)村里的百姓很關(guān)注中塘河兩岸的環(huán)境衛(wèi)生，特別是沿岸百姓對環(huán)境整治的呼聲很高。他們立即將這個(gè)信息發(fā)到集士港鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部微信群。鎮(zhèn)婦聯(lián)主席汪莉萍看到信息后，組織巾幗志愿者們撿拾沿岸的垃圾，商討河道沿岸環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制。同時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)辦拿出了中塘河清淤整治方案并迅速落實(shí)。

如今，一年時(shí)間過去，浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室傳來喜訊，浙江省首批36個(gè)小城鎮(zhèn)順利通過整治考核驗(yàn)收，余姚市四明山鎮(zhèn)和寧海縣胡陳鄉(xiāng)位列其中。

找尋美麗路徑，打造美麗顏值，追求美麗品質(zhì)，寧波112個(gè)小城鎮(zhèn)正以全新的面貌迎來美麗蝶變。