如何為大局添彩？如何為一域爭光？如何為百姓造福？面對這三道考題，寧波給出的答案只有一個，路徑也只有一條，那就是一個“干”字。

今年5月，寧波市委、市政府決定在全市開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動。經(jīng)市委常委會專題研究，全市共排出100個對寧波發(fā)展具有重大引領(lǐng)性、關(guān)鍵性、支撐性作用的項目，由市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜攻堅破難，誓把潛力變?yōu)榘l(fā)展動力，把劣勢變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢，把“責(zé)任田”變?yōu)椤案弋a(chǎn)田”“示范田”。

中流擊水，奮楫者進(jìn)。寧波要建設(shè)“名城名都”、躋身全國大城市第一方隊，必須干出比別人更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量。唯有一步一履奮勇前行、一點一滴辛勤耕耘、一心一意努力打拼，啃下“難啃的硬骨頭”，振興寧波的藍(lán)圖才能變成現(xiàn)實，再創(chuàng)輝煌的愿景才能變成實景。

百項攻堅 振興寧波再創(chuàng)輝煌的必然路徑

5月2日，新一屆市委發(fā)出集結(jié)令，堅持干字當(dāng)頭、實字為效，強(qiáng)勢開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，聚焦事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點問題、制約轉(zhuǎn)型升級的難點問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題，全面推進(jìn)重大功能平臺、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大專項任務(wù)、重大改革項目和重大難題破解六大攻堅行動。

100個市級項目，33位市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，100支破難攻堅小分隊；

886個區(qū)縣（市）級項目，329名區(qū)縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，886支攻堅小分隊；

150個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），3126個破難攻堅項目，3126支攻堅小分隊……

一串串?dāng)?shù)字譜寫了恢宏壯觀的篇章，見證了“大腳板”矯健的步伐。各路小分隊奔跑在攻堅破難的第一線，成為一道道耀眼的風(fēng)景。

在寧波這塊熱土上，依靠全市廣大干部群眾的苦干實干，創(chuàng)造了一個又一個輝煌，寧波也一直走在全國城市發(fā)展的前列。

然而，站在新的歷史起點上，寧波也清醒地看到發(fā)展中的短板與不足。尤其是近幾年，寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。2016年，寧波經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，寧波GDP排名為全國第16位。

逆水行舟，不進(jìn)則退。立足寧波新方位、著眼寧波新發(fā)展、回應(yīng)群眾新期盼，寧波市第十三次黨代會審時度勢、深入謀劃，提出了著力推進(jìn)“六化協(xié)同”，奮力建設(shè)國際港口名城，努力打造東方文明之都的奮斗目標(biāo)。

這是一個振奮人心的目標(biāo)，更是一聲砥礪前行的號角。

但是，目標(biāo)不會自動實現(xiàn)。因為事業(yè)只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。這也意味著，要實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，寧波，不僅迫切需要以更加廣闊的視野，謀劃城市發(fā)展的新戰(zhàn)略，也需要從單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長速度的提升轉(zhuǎn)向關(guān)注城市科技創(chuàng)新能力、人文魅力、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、幸福宜居能力提升等綜合維度。

在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的征程上，寧波，唯有發(fā)憤圖強(qiáng)、奮力變革，沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，打頭陣、挑大梁、當(dāng)先鋒，才能唱好“雙城記”，早日躋身全國大城市第一方隊。

實干興業(yè)，事在人為。開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，是貫徹習(xí)近平總書記“擼起袖子加油干”號召的重要舉措，是落實省委書記車俊“實干實干再實干、落實落實再落實”和省委副書記、市委書記唐一軍“大干苦干加快干”要求的具體行動，目的就是要形成真抓落實、精準(zhǔn)落實、有效落實的鮮明導(dǎo)向。

“真抓落實，就是要堅持實干導(dǎo)向，切實擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；精準(zhǔn)落實，就是要堅持問題導(dǎo)向，做到措施精準(zhǔn)、方法精準(zhǔn)、力道精準(zhǔn)；有效落實，就是要堅持績效導(dǎo)向，把工作真正落到實處，讓人民群眾看到實實在在的變化、得到實實在在的好處?！痹谌小按竽_板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動動員大會上，省委副書記、市委書記唐一軍言簡意賅地道出了抓落實需要破解和實現(xiàn)的擔(dān)當(dāng)、智慧、精準(zhǔn)、為民這四大命題。

的確，在全面深化改革進(jìn)入攻堅期的當(dāng)下，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。這意味著，在建設(shè)“名城名都”的新長征中，必然會有許多困難橫亙在我們面前。不積跬步，無以至千里。做一分才有一分，進(jìn)一寸便是一寸。振興的夢想、宏偉的愿景、莊嚴(yán)的承諾，都必須以時不我待、舍我其誰的使命擔(dān)當(dāng)去實現(xiàn)。而在由“跬步”向“千里”的邁進(jìn)中，也離不開智慧、精準(zhǔn)等破難方法。如此，方能形成“人心齊、泰山移”的生動工作局面，最終突破瓶頸、攻克難關(guān)，摘得城市發(fā)展更具活力、人民生活更加幸福的“桃子”。

行勝于言，事成于實。解決一批問題、攻下一批項目、辦成一批大事，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、重點工作突破、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、開辟發(fā)展新境界，這是“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動要實現(xiàn)的目標(biāo)。

夢想照亮前方，道路就在腳下，奮斗正當(dāng)其時。眼下，全市上下正不斷凝聚起構(gòu)筑“四梁八柱”擔(dān)當(dāng)干事的能量，各級干部也正以攻城拔寨之勢，掃清前進(jìn)道路上的障礙，在寧波建設(shè)“名城名都”的新長征中，努力展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)，唱響真抓實干的最強(qiáng)音。

以上率下 真抓實干攻堅克難的強(qiáng)勁引擎

攻堅破難，重在責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重在以上率下。市級領(lǐng)導(dǎo)積極履行小分隊隊長職責(zé)，把協(xié)調(diào)會開到一線，把作戰(zhàn)圖放到一線，商討破難之策、落實攻堅之舉。省委副書記、市委書記唐一軍就領(lǐng)銜項目，數(shù)次赴京對接匯報，爭取有關(guān)國家部委支持，專題研究協(xié)調(diào)關(guān)鍵性事項，推動領(lǐng)銜項目不斷取得突破。以梅山新區(qū)為核心載體的寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)，于9月5日獲省政府批復(fù)同意設(shè)立，并上報國務(wù)院；9月22日，市委、市政府召開創(chuàng)建工作動員大會，正式從創(chuàng)建申報轉(zhuǎn)入建設(shè)實施階段，寧波市在建設(shè)高能級開放大平臺上邁出了堅實的一步。滬嘉甬鐵路建設(shè)項目，也正積極落實路地雙方領(lǐng)導(dǎo)會談成果，編制完成投融資模式和商業(yè)模式研究初步報告，深化建設(shè)模式研究，爭取年底啟動工程可行性研究。

航天科技城建設(shè)步伐加快，省委副書記、市委書記唐一軍，市委副書記、市長裘東耀與中國航天科工集團(tuán)高管進(jìn)行了會談，商定合作共建國家級云制造示范基地，并建立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組和定期交流協(xié)商機(jī)制，啟動航天科技城通用機(jī)場建設(shè)可行性論證。

市四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)也紛紛到掛帥項目調(diào)研指導(dǎo)，解決了一批難題。縣鄉(xiāng)兩級也以聯(lián)動形式領(lǐng)項目、作表態(tài)、立軍狀，“黨政主抓、主管帶頭抓、四套班子齊上陣、區(qū)縣（市）齊發(fā)力”的破難攻堅氛圍已經(jīng)形成。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破難是無聲的號召、最好的示范。這次抓落實專項行動列出的4000多個項目全部由市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)“掛帥”，領(lǐng)導(dǎo)們既出謀劃策，也上陣破難，哪里問題最多、困難最大、矛盾最集中，哪里就是“大腳板”踏石留印的地方。

同時，“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支小分隊、一家牽頭單位、一名聯(lián)絡(luò)員、一份推進(jìn)計劃書、一張進(jìn)度表”——“七個一”工作機(jī)制織成一張工作網(wǎng)，確保了所有項目有人抓、有人盯、有人干。

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。小分隊緊盯“四梁八柱”型重點項目，梳理安排節(jié)點性配套攻堅項目，加以整體推動，產(chǎn)生整體效應(yīng)。一批創(chuàng)建申報項目取得重大突破，一批功能性平臺能級得到有效提升，一批重大產(chǎn)業(yè)和工程項目加快推進(jìn)，一批制約難題得到有效破解或緩解，一批重大專項任務(wù)取得積極進(jìn)展。海綿城市建設(shè)、東錢湖區(qū)域發(fā)展、浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)、國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)等事關(guān)寧波發(fā)展全局的項目正取得喜人的進(jìn)展。

真抓才能攻堅克難，實干才能成就夢想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的所有成就，都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實?！崩邩?biāo)桿抓落實，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深悟透，切實增強(qiáng)政治敏銳性，用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺適應(yīng)新要求、直面新挑戰(zhàn)、再謀新作為。特別是在事關(guān)大局的重大平臺、重大項目、重大改革等方面，要敢作敢為、敢闖敢試、敢抓敢管，推動各項工作在全市走前列、當(dāng)示范、樹標(biāo)桿。

百獅攻堅，一線錘煉。抓落實工作，考驗的是干部的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、智慧和謀略。面對城市新一輪發(fā)展、新一輪大考，好的干部在關(guān)鍵時刻敢挑擔(dān)子、敢負(fù)責(zé)任，面對困難不回避、不躲閃、不推脫。在海綿城市建設(shè)過程中，寧波市住建委地空中心主任馬家雙積極探索平原河網(wǎng)型城市創(chuàng)建海綿城市可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，著力打造“寧波模式”“寧波案例”的海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)。同時針對目前規(guī)劃技術(shù)體系不夠完善、項目推進(jìn)不夠有力、資金投入不夠到位等方面問題，提出了多方面的破難舉措；寧波市國土資源局行政審批處處長唐永航根據(jù)中央“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革要求和省、市“最多跑一次”的統(tǒng)一部署，通過轉(zhuǎn)變管理理念、改進(jìn)工作方式，使國土資源系統(tǒng)的行政審批效率有了新的提升……他們知難而進(jìn)，在重點項目、重點領(lǐng)域卯足干勁，滿懷激情抓項目，比學(xué)趕超抓進(jìn)度，全力推動項目早落地早投產(chǎn)早見效。勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?、敢于挑?dān)的鐵肩膀多了，改革列車才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，各項事業(yè)才能蓬勃發(fā)展，政治生態(tài)才能河清海晏。

真走實破 跨越發(fā)展實現(xiàn)藍(lán)圖的寧波解法

家住奉化岳林街道的胡師傅，自從女兒嫁到鄞州后，他幾乎每周都要到寧波探望女兒。因為常在34省道上遭遇堵車，這幾年他最關(guān)心的是寧波至奉化城際鐵路工程和機(jī)場快速路什么時候可以建起來。

胡師傅不知道的是，這條路同樣牽動著寧波市委、市政府各級領(lǐng)導(dǎo)的心，因為這條路關(guān)乎的不僅僅是他的“小幸?！保€關(guān)乎著奉化的“同城化”發(fā)展、寧波城市空間的拓展，是寧波城市發(fā)展的迫切需求。

“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動從關(guān)乎發(fā)展所需、民心所向的項目出發(fā)，各級領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)銜”出征，緊扣項目，緊抓問題，緊盯節(jié)點，逐步形成了“順應(yīng)民意—精心謀劃—全員推進(jìn)—精準(zhǔn)破難—督查問責(zé)—為民惠民”的閉環(huán)式機(jī)制。

善謀才能善為。4月27日，寧波市委常委會做出了在全市范圍開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動的決定，要求全市各級各部門圍繞“建設(shè)國際港口名城、打造東方文明之都”目標(biāo)，把握“敢破敢立求突破、全力全速抓落實”主基調(diào)，抓緊組建攻堅破難小分隊。100個和機(jī)場快速路工程一樣的事關(guān)寧波發(fā)展的重大項目，被列入抓落實專項行動破難攻堅的范圍進(jìn)行討論。

大道至簡，實干為要。有了行動的目標(biāo)，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，以項目為中心，緊盯項目用力、聚焦問題發(fā)力、聯(lián)動各方借力，形成了以上率下、全員推進(jìn)的工作機(jī)制，并形成了不少特色做法。

余姚市針對每個攻堅項目，建立“一表一圖一卡一庫一檔”（即項目計劃表、項目施工圖、人員責(zé)任卡、項目信息庫、項目文檔），強(qiáng)化對每個項目的動態(tài)掌握，深化掛圖作戰(zhàn)、對標(biāo)銷號。江北區(qū)建立三級聯(lián)動攻堅機(jī)制，設(shè)立“攻堅破難鐵拳榜”（每周公布）、“招商引資英雄榜”（每月公布）、“經(jīng)濟(jì)建設(shè)龍虎榜”（每季度公布）、“征地拆遷清零榜”（每周公布），實現(xiàn)成果上榜比、進(jìn)度上榜賽。慈溪市針對項目個性問題召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，定期梳理共性問題召開專題協(xié)調(diào)會，最大限度整合力量、資源，集中攻堅破難。鎮(zhèn)海、奉化、寧海、象山等地也抽調(diào)精干力量進(jìn)行集中辦公。

實干不是蠻干，面對改革發(fā)展深水區(qū)一個個棘手問題，小分隊以問題導(dǎo)向為“透視鏡”，以項目瓶頸為“聚焦點”，積極創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，助力精準(zhǔn)破解難題。

一方面，各小分隊逐一列出問題清單，把工作計劃具體到月，項目推進(jìn)精細(xì)到點。比如寧波市發(fā)改委專題研究、集中梳理了所牽頭承擔(dān)的22個攻堅項目的問題和困難，均按月細(xì)化節(jié)點計劃，按項列出難題清單，按類提出破難舉措，按人分解職責(zé)分工，并建立健全重大項目“紅黃綠燈”監(jiān)管制度，實行按月上報進(jìn)度、按月監(jiān)控預(yù)警、按季監(jiān)管報告。100個市級項目的各小分隊也按照“七個一”的要求，建立了責(zé)任明確、職責(zé)清晰、計劃詳細(xì)、信息實時可查詢的項目信息庫，以便隨時對責(zé)問效。

另一方面，針對制約項目發(fā)展的瓶頸問題，各小分隊沉入一線，想各種辦法，加力加速，真走實破，確保項目有力有效推進(jìn)。在破難攻堅中，土地、規(guī)劃等要素制約是一個較為普遍的問題。針對這類難點，相關(guān)部門通過現(xiàn)場辦公、集中會商、專題會診、開通“綠色通道”等方式，快速協(xié)調(diào)解決了一批問題。環(huán)城南路西延工程項目，小分隊左右聯(lián)動、并肩作戰(zhàn)、破難接力，把國土、規(guī)劃、住建、發(fā)改等部門破解難題的路徑連成一條線，確保土地預(yù)審、規(guī)劃用地許可落實見效，確保省級重點工程申報跟進(jìn)推動；市國土資源局組織14個服務(wù)小組，與有用地需求的40個重大項目進(jìn)行精準(zhǔn)對接，落實“一項目一對策”需求保障措施，盡最大努力滿足項目用地需求。

抓落實專項行動是一場持久戰(zhàn)，推進(jìn)過程中難免會出現(xiàn)項目進(jìn)展較慢、小分隊破難力度不大的問題。對此，抓落實專項辦把督查作為項目推動的“一把利器”，實施點對點連線、面對面督導(dǎo)，推動三級聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)，推進(jìn)項目常態(tài)化落實。

市級抓落實專項辦集中辦公后，密集開展了5輪全面督導(dǎo)巡查和全景式暗訪，覆蓋10個區(qū)縣（市）、37家項目牽頭部門和100個市級攻堅項目，就突出問題向小分隊隊長和牽頭單位、配合單位發(fā)出問題告知督辦單，督促抓緊協(xié)調(diào)解決。

與督查并舉的，是問責(zé)機(jī)制。此次行動注重對照責(zé)任清單、項目計劃、進(jìn)度安排進(jìn)行對賬問效，倒逼責(zé)任落實，強(qiáng)化執(zhí)行落實。各地各部門都開展了形式多樣的問責(zé)行動。

寧波市抓落實專項辦開通了社會監(jiān)督熱線，整合群眾舉報渠道，與寧波市紀(jì)委舉報電話和市長熱線、中小企業(yè)服務(wù)平臺建立信息互通、核查協(xié)作、移送處理、辦結(jié)反饋、分析通報等協(xié)作機(jī)制，收集匯總和分辦落實群眾反映的黨員干部不作為、慢作為、亂作為等問題。

奉化區(qū)設(shè)立干部競速履責(zé)“紅黑榜”，雙向激勵提振干部精氣神，已有多名上“紅榜”的干部得到提拔或轉(zhuǎn)到重要崗位，數(shù)十名上“黑榜”的干部則受到約談、誡免、調(diào)離或免職處理。

市紀(jì)委緊盯“四不”問題開展“強(qiáng)監(jiān)督、重?fù)?dān)當(dāng)、嚴(yán)問責(zé)”專項保障行動，建立并嚴(yán)格執(zhí)行對賬銷號、監(jiān)督提醒告知書、問責(zé)決定書和執(zhí)行通報曝光等制度。

市直機(jī)關(guān)工委扎實開展“打通中梗阻，提升執(zhí)行力”專項工作。2000多名市直機(jī)關(guān)處級干部查擺問題1萬多個，并逐一制定了整改措施。

人民至上 繼往開來奮力前行的永恒追求

治國有常，利民為本。從“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動謀劃初衷，到專項行動的推動方式和過程，乃至最后的績效價值取向，始終貫穿的是回應(yīng)人民對美好生活的向往，堅持人民至上的理念，關(guān)乎的仍舊是群眾的獲得感，詮釋的是以人民為中心的永恒不變的價值底色。

行動中，“大腳板”紛紛深入一線，聽取民情，體察民意；小分隊扎根基層，問需于民，問計于民，形成了破難攻堅的“最大公約數(shù)”。

“城市雙修”攻堅項目，向全市公開征集意見建議，力求精準(zhǔn)找出影響百姓生活品質(zhì)的痛點與卡點，將其有效轉(zhuǎn)化為“城市雙修”工作的起點。

“最多跑一次”改革持續(xù)開展季度滿意度評估活動，力使“最多跑一次”改革改到群眾的心坎里。

“五水共治”、小城鎮(zhèn)整治等一大批民心工程推進(jìn)有力，老百姓實實在在感受到了生活品質(zhì)的提升。

面對正在發(fā)生和即將發(fā)生的變化，寧波市民也以不同的方式參與其中，支持、鼓勵破難攻堅行動。在“跟著大腳板看變化”全媒體行動中，很多市民親眼目睹城市變化后，都禁不住發(fā)出這樣的感嘆：“這許許多多的‘大腳板’，用自己的腳板丈量民情，凝聚民心，匯聚民力，這一支支的小分隊，把群眾的冷暖時刻放在心上，掛在心上，落實到行動上……”

目前，4000多個破難攻堅項目正在有力有序推進(jìn)中。前方有重重困難，也有美好風(fēng)景。想要把建設(shè)“名城名都”的美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，唯有鼓起放手一搏的勇氣，拿出奮力一躍的勁頭，增強(qiáng)舍我其誰的使命擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)位置、扛起責(zé)任，撲下身子、埋頭苦干，咬緊牙關(guān)、頑強(qiáng)拼搏，才能在寧波建設(shè)“名城名都”的新長征中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。