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        中小學課程實施監(jiān)測的認識與思考

        2017-04-29 00:00:00鄭開義段啟章
        教育·綜合視線 2017年22期

        中小學課程實施監(jiān)測是深化課程改革的重要舉措,特別是在全面落實立德樹人根本任務的當下,促進學校把握育人導向,抓好課程實施環(huán)節(jié),意義重大。本文從理論與實踐層面探討對課程實施的再認識,也對中小學課程實施監(jiān)測相關的監(jiān)測指標體系構建與監(jiān)測實踐,提出了構想與思考。

        話題背景

        教育的根本任務是立德樹人,課程在整個教育過程中起著核心的作用。全面深化課程改革,最終要通過“課程實施”得以落實。課程實施是將“課程標準”轉化為教師教學和學生核心素養(yǎng)發(fā)展的實踐過程,是決定課程改革質量與成效的關鍵環(huán)節(jié)。它關系到“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題,各級教育行政部門有責任對中小學課程實施進行分類指導、管理與監(jiān)測。

        我國自新世紀基礎教育課程改革以來,基礎教育課程建設發(fā)生了巨大變化,但對課程實施的關注,特別是在對課程實施的監(jiān)測與管理方面,尚顯缺乏力度?!督逃?016年工作要點》提出“啟動建立基礎教育課程實施監(jiān)測機制”,2016年教育部辦公廳印發(fā)《關于開展中小學課程實施監(jiān)測工作的通知》,要求各地開展中小學課程實施監(jiān)測,標志我國在基礎教育課程改革的新階段要對“課程實施監(jiān)測”給予應有的關注。

        “中小學課程實施監(jiān)測”的重要性不言而喻,體現(xiàn)出國家對基礎教育管理更趨完善。對課程實施需要監(jiān)測,還要明確“監(jiān)測什么”和“怎樣監(jiān)測”的問題。教育部文件提到要監(jiān)測課程開設、課標落實、教材使用和課改推進等情況。如果說監(jiān)測的目的是促進中小學加強以立德樹人為導向的課程實施,就需要相應強化兩個層面問題的認識:一是要認識中小學如何通過課程實施來落實立德樹人根本任務的“應然”行為;二是要明確對中小學課程實施該如何“監(jiān)測”。要正確認識中小學應怎樣進行課程實施,才能使對課程實施的監(jiān)測,達到應有的“必然”效果。

        中小學課程實施的再認識

        研究課程實施的意義 關注“課程實施”的意義,國內外有大量的研究。美國課程理論專家富蘭和龐弗雷特認為,研究課程實施是為了解課程變革實踐,理解教育變革存在的問題,認識影響學習的決定因素,進一步發(fā)揮好課程實施的教育作用。我國中小學的課程實施,作為課程改革的重要實踐環(huán)節(jié),需要將課程所承載的教育思想、教育目標和教育內容在學校教育教學實踐中得以實現(xiàn)。學校課程實施要體現(xiàn)國家意志和社會主義核心價值觀,將立德樹人的根本任務落實在學校教育教學實踐中。中小學課程實施需要探索實現(xiàn)“德育為先、能力為重、全面發(fā)展”的教育主題,克服“重智輕德,單純追求分數(shù)和升學率”,加強學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力教育,迎接時代發(fā)展的挑戰(zhàn),注重提高學生綜合素質,培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

        學校課程實施的教育實踐行為 學校課程實施是由學校組織、教師主導、學生參與所構成的一系列學校教育教學實踐。對課程實施主體而言,持有不同的課程觀念會影響對課程實施的認識。美國課程學者辛德爾、波林等人提出:課程實施存在忠實執(zhí)行“計劃的課程”、實施“修改的課程”、實現(xiàn)“創(chuàng)生的課程”的三個基本取向。我國華東師范大學崔允漷教授提出“基于課程標準的課程實施”觀點,認為在教育質量標準時代應基于課程標準來實現(xiàn)課程實施。

        對于課程實施,從學校教學活動過程看,主要表現(xiàn)在課程開設、課標落實、教材使用和課改推進等環(huán)節(jié)。從課程實施的教育本質特征看,課程實施是學校教育發(fā)揮其育人功能的基本行為模式。學校領導機構是學校課程實施的組織者,表現(xiàn)出學校的課程領導力。課程實施決策要全面貫徹黨的教育方針,規(guī)范課程實施的各個教學環(huán)節(jié),遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律,促進學生全面而有個性地發(fā)展。教師是課程實施中的具體主導者,教師的教學行為直接決定著課程實施的進程與水平。學生是課程實施的重要參與主體,是課程實施中的直接行動體驗者。學生只有在課程實施中成為主動發(fā)展者,才能真正在課程實施中受益,得到需要的、適合的、應有的發(fā)展。首都師范大學王海燕教授認為:“學校課程實施應是理解—參與—創(chuàng)生的教育過程?!睂W校課程實施中交織著形式與實質、被動與主動、統(tǒng)一規(guī)范與自主選擇、單一與互動、深度與廣度、常態(tài)與時機、理論與實踐、表象與成效等諸多矛盾。對中小學課程實施需要予以監(jiān)測、指導與規(guī)范。

        中小學課程實施監(jiān)測的認識

        在研究課程實施的學術領域,目前直接針對“課程實施監(jiān)測”方面的研究成果比較少見,也有關于課程實施程度評估、課程實施過程評價等方面的研究,對認識課程實施監(jiān)測具有參考價值。

        在評價大規(guī)模課程實施的總體框架方面,美國學者霍爾提出“關注為本的采用模式”,加拿大學者提出課程實施的評定模式,英國學者提出內容覆蓋率索引模式、結構性取向的評價模式、五層次評價模式,有人主張從實施者的角度評定課程實施過程。有人介紹國外評估課程實施有課堂觀察清單、直接教學觀察系統(tǒng)、基于關注的采用模型以及羅根課程實施評估四種方法。我國學者提出建構學校課程實施過程互動理論模型,形成一種評估教師課程實施程度的整合架構。這些對認識課程實施監(jiān)測都有啟發(fā)意義。

        中小學課程實施監(jiān)測工作是一個教育實踐問題,需要有正確的教育理論支撐,要制定相應的監(jiān)測指標體系和實施方案,還需要利用信息化手段使監(jiān)測實踐具有可操作性和便捷性,實現(xiàn)課程實施監(jiān)測的常態(tài)化管理。

        中小學課程實施監(jiān)測指標體系

        中小學課程實施監(jiān)測屬于教育監(jiān)測,其本質是教育評價問題,需要依據(jù)評價標準制定課程實施監(jiān)測的評價指標體系。對課程實施監(jiān)測的內容與指標制定,有如下思考。

        制定監(jiān)測指標體系所依標準 對課程實施的監(jiān)測,總體來說,應該依據(jù)“課程標準”,但目前已頒布的“課程標準”對當前基礎教育課程改革全面深化的客觀現(xiàn)實而言,確實存在著某些滯后現(xiàn)象。2014年,教育部《關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》對當前全面深化課程改革提出了“工作目標”,為中小學課程實施指明了工作方向,對制定中小學課程實施監(jiān)測指標體系有現(xiàn)實的指導意義。

        課程實施監(jiān)測指標的維度 教育部辦公廳印發(fā)《關于開展中小學課程實施監(jiān)測工作的通知》提出:要監(jiān)測課程開設情況、課標落實情況、教材使用情況和課改推進情況。這四個方面,可以作為監(jiān)測指標的一級維度。在一級維度之下,還應該包含有一些重要的觀察點,構成二級維度,共同構成完善的監(jiān)測指標體系。是否需要構建三級維度,需要在科學分析課程實施行為的基礎上再確定,但從實踐操作上看,指標體系過于復雜,會影響監(jiān)測實踐的可操作性。

        科學定義課程實施監(jiān)測指標 課程實施監(jiān)測是對教育行為的監(jiān)測,監(jiān)測指標要科學表征課程實施行為的規(guī)范。指標的界定,不僅合理描述教育行為的外在表現(xiàn)形式,更要指向教育行為的育人內涵極其實效,要能客觀反映學校履行立德樹人教育根本任務的踐行情況。

        課程實施監(jiān)測指標應突出能解決當前中小學課程實施中的問題 針對當前中小學課程實施的現(xiàn)實問題,監(jiān)測指標要予以兼顧,有助于發(fā)揮監(jiān)測評價對學校課程實施實踐的導向作用、指導作用,便于學校改進。

        制定監(jiān)測指標既應有理論指導,又應符合我國基礎教育發(fā)展的現(xiàn)實需要 制定監(jiān)測指標時,需要吸收國內外有關課程理論、教學理論的研究成果,更要結合我國基礎教育課程改革實際,體現(xiàn)國家教育意志,適應發(fā)展的要求,符合我國基礎教育發(fā)展的現(xiàn)實需要。注重監(jiān)測指標的科學性與實踐性相結合。

        監(jiān)測指標體系應表現(xiàn)為定性指標與定量指標相結合 學校課程實施行為具有一定的復雜性,既需要有定性指標,也需要有定量指標來刻畫相應的課程實施行為及效果。指標性質特征的選擇,要符合被描述事物的屬性特征,也要便于進一步的評價分析。

        監(jiān)測指標應具有可觀察性、易操作性 課程實施監(jiān)測指標的可觀察性能夠確保監(jiān)測的真實性,易操作性能夠確保監(jiān)測實踐的可行性。

        中小學課程實施監(jiān)測實踐的思考

        監(jiān)測的目的 建立課程實施監(jiān)測制度,是強課程實施管理對舉措。監(jiān)測的直接目的,是確保中小學課程實施在遵循國家基礎教育課程政策的軌道上良好運行。在當前全面深化課程改革新階段,要定期對課程實施和教材使用情況進行評估。根據(jù)監(jiān)測結果促進改進課程實施工作,促使中小學課程實施更加突出以立德樹人為導向,合理安排教學進度、運用教學方式和實施教學評價。按照人才培養(yǎng)目標,落實課程要求,確保育人效果。

        監(jiān)測主體與對象 中小學課程實施監(jiān)測應該是上級教育行政部門對所屬中小學進行的課程實施情況開展監(jiān)測。監(jiān)測主體是教育行政部門,是教育行政部門履行教育管理職能的重要工作職責。監(jiān)測對象是中小學,通過監(jiān)測反映中小學的課程實施現(xiàn)狀及其成效。

        監(jiān)測方法 構建課程實施監(jiān)測信息化工具與平臺,主要通過信息交流的方式對學校課程實施進行監(jiān)測。應用資料報送、問卷調查、活動記錄、現(xiàn)場觀察記錄等方法。要創(chuàng)造信息化條件,努力實現(xiàn)常態(tài)化點課程實施監(jiān)測。

        監(jiān)測信息采集 注重全面客觀地收集課程實施信息,充分利用學校課程實施行為實時伴生數(shù)據(jù),收集相關事實材料。既重視結果數(shù)據(jù),也關注過程數(shù)據(jù)。對課程實施數(shù)據(jù)和行為事實進行,要注意分析判斷其真實、有據(jù)、有用、可查,在學校課程實施數(shù)據(jù)采集中避免加重學校、教師和學生負擔。

        監(jiān)測評估 要科學設計評價流程,有序開展對學校課程實施的評價工作。對學校課程實施內容和關鍵性指標進行分析,分項給出評估分析描述,要突出重點,注重對學校課程實施優(yōu)勢特色和存在的具體問題的反映,提出改進建議,形成學校課程實施評估報告。將學校自我評價與教育行政部門評價相結合,注重促進學校建立課程實施的內控機制,強化學校自我診斷、自我改進。注重發(fā)揮各方面的作用,逐步建立教育行政部門主導、社會組織和專業(yè)機構等共同參與的評價機制。

        監(jiān)測結果應用 2013年頒發(fā)的《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》指出:要把教育質量綜合評價結果作為完善教育政策措施、加強教育宏觀管理的重要參考,作為評價考核學校教育工作的主要依據(jù)在之一。要指導學校正確運用監(jiān)測結果,提升課程實施行為,改進教育教學,發(fā)揮以評促建的作用。對于在課程實施中存在困難的學校,要給予幫助和扶持。對課程實施中存在違規(guī)行為的學校要求其及時整改,對存在嚴重問題的學校要通報批評、取消各類評優(yōu)獎勵資格、追究學校主要負責人的責任。要逐步將學校課程實施結果向社會公布,接受社會監(jiān)督。

        加強組織領導 中小學課程實施監(jiān)測是深化課程改革的重要舉措,也是一項新的工作。教育行政部門及學校應高度重視,加強領導,精心組織。教育行政部門應加強指導,協(xié)調教育資源,為學校提升課程實施水平提供支持和幫助。需要加強課程實施培訓,提升校長和教師的課程實施能力。

        參考文獻

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        (作者單位:首都師范大學基礎教育發(fā)展研究院)

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