秸稈焚燒是農(nóng)村大氣污染的主要“元兇”之一。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，焚燒秸稈時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍。所以，每到秋收過(guò)后，田地里堆起的秸稈就成為了村民眼中的“雞肋”，留在田里占地方，焚燒又污染空氣，如何處理著實(shí)讓人發(fā)愁。

2014年，浙江省農(nóng)業(yè)廳牽頭制定了農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案（2014—2017年），并將我市鄞州區(qū)列入全省10個(gè)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣（區(qū)）。之后，該區(qū)根據(jù)省廳試點(diǎn)縣要求，積極為田間秸稈“找出路”，采取了一系列關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用的措施，秸稈田間地頭露天焚燒現(xiàn)象已基本杜絕。

堵疏結(jié)合讓秸稈禁燒“水到渠成”

秸稈焚燒不僅污染大氣，還存在極大的安全隱患，不少地方政府都出臺(tái)了相關(guān)的政策強(qiáng)制禁燒。但是，部分地區(qū)在工作開(kāi)展過(guò)程中往往“一堵了之”，效果不盡人意。而鄞州區(qū)在秸稈禁燒工作中，不僅以行政推動(dòng)來(lái)“堵”，還以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼來(lái)“疏”，充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使秸稈禁燒“水到渠成”。

在2015年，鄞州區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《寧波市鄞州區(qū)秸稈綜合利用試點(diǎn)實(shí)施方案（2015—2017年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確要求在2015年底實(shí)行全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。對(duì)進(jìn)行秸稈露天焚燒的專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)，第一次發(fā)現(xiàn)的，進(jìn)行警告；第二次發(fā)現(xiàn)的，取消當(dāng)年秸稈綜合利用的各項(xiàng)補(bǔ)助和區(qū)級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助；三次及以上發(fā)現(xiàn)的，取消區(qū)級(jí)全農(nóng)業(yè)各類(lèi)補(bǔ)助三年。

在“堵”方面毫不留情，在“疏”方面，鄞州卻是“毫不吝嗇”?！斗桨浮访鞔_提出，將秸稈綜合利用資金列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，對(duì)相關(guān)秸稈綜合利用的工作進(jìn)行補(bǔ)助，年度區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排500萬(wàn)元以上。同時(shí)，鄞州區(qū)農(nóng)林局依照區(qū)府辦文件牽頭制定了相關(guān)補(bǔ)助辦法實(shí)施細(xì)則。

根據(jù)實(shí)施細(xì)則，稻草等秸稈切碎裝置補(bǔ)助，實(shí)施區(qū)級(jí)機(jī)械購(gòu)置價(jià)格補(bǔ)助50%的政策；配合冬耕，應(yīng)用秸稈快腐劑，對(duì)晚稻秸稈實(shí)行全量還田的，除給予秸稈腐熟劑物化補(bǔ)助外，實(shí)行鏵犁式深耕（帶開(kāi)溝）的應(yīng)用田塊每畝補(bǔ)助80元，旋耕（帶開(kāi)溝）的應(yīng)用田塊每畝補(bǔ)助50元；在稻畈小麥免耕栽培中，實(shí)施稻草覆蓋還田的田塊，每畝補(bǔ)助30元……這些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼較大地激發(fā)了農(nóng)戶(hù)自覺(jué)開(kāi)展秸稈禁燒與綜合利用的積極性。

綜合利用幫“雞肋”找到“用武之地”

汪琰斌在鄞州種有1000多畝水稻，他告訴記者，大量的秸稈無(wú)法全部還田，尤其是雜交稻的秸稈，由于秸稈太高很難處理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。在以前，這些被視為“雞肋”的秸稈會(huì)一燒了之。而現(xiàn)在，一部分會(huì)用秸稈腐熟劑快速腐熟以后進(jìn)行還田，一部分則由相關(guān)企業(yè)收購(gòu)進(jìn)行資源化利用。目前，在鄞州區(qū)，像汪琰斌這樣對(duì)秸稈進(jìn)行資源化利用的農(nóng)戶(hù)不在少數(shù)。

近年來(lái)，鄞州區(qū)在全面推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎及快速腐熟還田技術(shù)的同時(shí)，還積極推廣實(shí)施“稻畈麥稻草覆蓋栽培技術(shù)”和“藺草茬晚稻生產(chǎn)廢草覆蓋生態(tài)直播技術(shù)”。其中，“藺草茬晚稻生產(chǎn)廢草覆蓋生態(tài)直播技術(shù)”可以在藺草收割晚稻種植時(shí)，改廢棄藺草（秸稈）焚燒為晚稻生產(chǎn)覆蓋物，并使其自然腐爛成為有機(jī)肥料，解決廢棄藺草（秸稈）焚燒問(wèn)題，今年推廣實(shí)施面積約占鄞州區(qū)藺草種植面積的80%以上。

2015年起，鄞州區(qū)開(kāi)展晚稻秸稈收集打捆補(bǔ)助試點(diǎn)，以補(bǔ)助的形式鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)應(yīng)用秸稈打捆機(jī)或人工實(shí)施秸稈捆綁收集，定點(diǎn)企業(yè)（專(zhuān)業(yè)合作社）對(duì)打包的秸稈開(kāi)展集中收購(gòu)、后續(xù)加工等服務(wù)。以寧波恒麟環(huán)?？萍加邢薰緸槔?，該企業(yè)每年可以“消耗”2萬(wàn)噸秸稈，這些秸稈被加工成稻草纖維、有機(jī)肥以及可降解花盆等，有效提高了秸稈的資源化利用率。

目前，鄞州區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了以肥料化還田為主，秸稈打捆收集后原料化、飼料化、基料化、燃料化多途徑配合的秸稈資源化利用模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，鄞州區(qū)秸稈綜合利用率逐年提高，2016年鄞州實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用17.54萬(wàn)噸，綜合利用率已達(dá)到93%。