碧空如洗、白云悠悠、空氣清新、彩虹頻現(xiàn)……最近，行走在寧波，這樣的美景讓人流連忘返，微博、微信上也開始涌現(xiàn)出了“曬天族”，網(wǎng)友們紛紛感慨，撥開霾霧見藍(lán)天的“寧波藍(lán)”，藍(lán)醉了、美醉了！

2017年6月，市環(huán)保局公布的《2016年寧波市環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2016年，我市市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)84.7%。縱觀2014至2016年三年的環(huán)境“體檢報(bào)告”，我們可以欣喜地發(fā)現(xiàn)，寧波的空氣質(zhì)量呈逐年向好趨勢，近三年全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)由302天增加到310天，綜合指數(shù)由4.92下降到4.41（指數(shù)越低，空氣質(zhì)量越好）。

按綜合指數(shù)計(jì)算，我市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)先行重點(diǎn)城市中排名第19位，比2015年上升5位；在長三角地區(qū)25個(gè)重要城市中排名第5位，比2015年上升1位；在省內(nèi)11個(gè)地市中排名第5位，比2015年上升1位。

而對(duì)于市民最為關(guān)注的灰霾天氣，公報(bào)顯示，2014—2016年，我市灰霾日天數(shù)分別為118天、74天、67天，明顯減少，變化可喜。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！边@是人民的期望，也是市委、市政府矢志不渝的奮斗目標(biāo)。市黨代會(huì)報(bào)告鮮明地指出：“要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，把美麗寧波作為一個(gè)大景區(qū)來打造，讓好山好水好風(fēng)光遍布四明大地?！睂幉ㄓ脤?shí)際行動(dòng)，開展大氣環(huán)境治理，不負(fù)民生期待。

“大氣法”固化“綠色發(fā)展”理念

2016年7月1日起施行的《寧波市大氣污染防治條例》，是浙江首個(gè)“大氣法”。在“十三五”開局的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上出臺(tái)《寧波大氣污染防治條例》，展示了寧波為完成“十三五”目標(biāo)的信心和勇氣，更是“民有所呼，必有所應(yīng)”的充分體現(xiàn)，因?yàn)檫@項(xiàng)被稱為寧波“史上最嚴(yán)”的環(huán)保立法，直擊PM2.5污染防治。

近年來，霧霾已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。作為華東地區(qū)重要火電、石化基地，受城市定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約，我市大氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻。各種工業(yè)污染排放和數(shù)量巨大的船舶、集裝箱車和其他移動(dòng)污染源，給我市大氣污染防治工作帶來了巨大壓力。各級(jí)人大代表和市民群眾以各種方式表達(dá)了遏制原煤消耗、改善大氣環(huán)境的意見和要求。廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，為大氣污染防治地方立法奠定了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，《寧波市大氣污染防治條例》最終被列入市人大2013年、2014年立法調(diào)研項(xiàng)目。

在有關(guān)部門完成大量的前期調(diào)研工作后，市人大常委會(huì)將其列入2015年立法制定項(xiàng)目。2015年8月25日，寧波市第十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《寧波市大氣污染防治條例（草案）》進(jìn)行了審議。其間，為保證人代會(huì)審議法規(guī)工作的順利進(jìn)行，經(jīng)市委同意，市人大常委會(huì)于11月23日至12月15日組織全體市人大代表進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站就條例開展主題接待活動(dòng)，其中包括29位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表也帶隊(duì)進(jìn)聯(lián)絡(luò)站開展主題接待活動(dòng)。時(shí)任市政協(xié)主席唐一軍走進(jìn)鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道城東人大代表聯(lián)絡(luò)站，向鎮(zhèn)海區(qū)人大代表、有關(guān)部門和基層群眾征求立法意見建議。此次進(jìn)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)共征求了488名市人大代表和341名群眾代表的意見，共收集到1769條意見和建議。常委會(huì)法工委作了逐條分析和研究，根據(jù)委員、市人大代表和有關(guān)方面提出的意見和建議，對(duì)草案進(jìn)行了修改，并提請(qǐng)2015年12月底常委會(huì)審議通過。

2016年2月26日，寧波市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議對(duì)《條例》進(jìn)行了表決，經(jīng)全體與會(huì)市人大代表投票表決，《條例》以97.21%的高票獲得通過。根據(jù)寧波大氣污染的產(chǎn)業(yè)和地域特色，最終，《條例》將燃煤總量控制、高污染行業(yè)淘汰、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、港口船舶和集裝箱車輛污染防治等作為重點(diǎn)，使《條例》“有特色”“能管用”。

鐵腕開展大氣環(huán)境治理

環(huán)境污染是民生之患，民心之痛，必須鐵腕治理。

為切實(shí)改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，2014年，市政府組織環(huán)保等市級(jí)有關(guān)部門，制定完成《寧波市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2014—2017年）》和專項(xiàng)實(shí)施方案，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

——控制工業(yè)大氣污染物排放。一項(xiàng)新的調(diào)查研究顯示，寧波市65%的PM2.5來自本地污染源，這其中又有47%來自工業(yè)污染物的排放，包括工業(yè)鍋爐、電廠排放、工業(yè)生產(chǎn)過程等。《寧波市工業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》明確，經(jīng)過三年努力，到2017年，全市工業(yè)大氣污染物排放總量繼續(xù)穩(wěn)步下降，力爭工業(yè)廢氣排放綜合削減量達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物排放量下降20%以上，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的污染強(qiáng)度較2012年下降30%以上。為達(dá)成目標(biāo)，我市計(jì)劃在三年內(nèi)完成80多個(gè)重點(diǎn)工業(yè)大氣治理項(xiàng)目。

——控制機(jī)動(dòng)車排氣污染。實(shí)施公交車、出租車、港區(qū)集裝箱卡車改用天然氣工程；市區(qū)共建成天然氣汽車加氣站32個(gè)，投用清潔能源公交車2674輛（占總量52.6%）、出租車3279輛（占總量70.8%）、港區(qū)集卡520輛（占總量41.6%）。近三年來，我市共淘汰黃標(biāo)車11.2萬輛，淘汰總量、實(shí)車回收數(shù)、淘汰補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼車輛占比均位居全省第一。2016年，我市又開展了老舊車的淘汰工作，共淘汰老舊車30030輛，摩托車、農(nóng)用車8.4萬輛，實(shí)施黃標(biāo)車和無標(biāo)車限行，處罰限行闖禁車輛4萬多輛次。

——城市揚(yáng)塵治理。我市PM2.5污染源中，揚(yáng)塵的“貢獻(xiàn)率”約占11%，僅次于工業(yè)污染和機(jī)動(dòng)車、船舶等移動(dòng)源。“晴天一身灰，雨天一身泥”，對(duì)于許多市民來說，常年的揚(yáng)塵問題讓人苦不堪言?！秾幉ㄊ谐鞘袚P(yáng)塵整治專項(xiàng)實(shí)施方案》要求各個(gè)工地做好施工工地圍擋、垃圾清運(yùn)、場路硬化和車輛沖洗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，實(shí)現(xiàn)工地?fù)P塵治理的8個(gè)100%。違規(guī)企業(yè)不僅要處以罰款，還要將不良行為錄入 “寧波市建筑業(yè)管理信息網(wǎng)”，并予以公示。

堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，被認(rèn)為是環(huán)境污染治理的治本之策。

2015年7月，《寧波市大氣污染防治調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)專項(xiàng)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺(tái)，意味著寧波市將全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰、清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造，建立與防治大氣污染相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。

石化、鋼鐵、能源、造紙等行業(yè)都是重點(diǎn)鎖定的調(diào)整對(duì)象：石化產(chǎn)業(yè)將以寧波石化技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，其他各地不再新建石化項(xiàng)目；鋼鐵產(chǎn)業(yè)將形成以北侖霞浦為主的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局；能源產(chǎn)業(yè)上優(yōu)化形成以市高教園區(qū)和國家高新區(qū)為核心的新的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；造紙產(chǎn)業(yè)將加快推進(jìn)中華紙業(yè)關(guān)停，以北侖青峙工業(yè)區(qū)亞洲漿紙產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)塊。

《方案》提到，三年后，全市要全面實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)。同時(shí)，通過對(duì)1500家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)，排污強(qiáng)度有望較2012年下降30%以上，七成以上國家級(jí)園區(qū)和一半以上省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。在淘汰落后產(chǎn)能方面，全市要以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)為重點(diǎn)，制定出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施意見。

目前，已基本完成60萬千瓦及以上燃煤火電機(jī)組煙氣超低排放技術(shù)改造，完成10蒸噸/時(shí)及以下高污染燃料鍋爐淘汰改造；關(guān)閉46家小型化工企業(yè)，完成全市106家化工企業(yè)有機(jī)廢氣治理整治提升工作（106家企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占化工行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的約95%）；同步完成油氣回收和印染、干洗、汽修行業(yè)的治理，取締、關(guān)閉6100余家小型廢塑料加工企業(yè)和作坊。

市環(huán)保部門透露，接下來，我市還將開展“寧波市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃”的編制工作，畫好環(huán)境空氣質(zhì)量改善的路線圖，深入推進(jìn)我市新一輪大氣污染防治工作，走出一條寧波特色的大氣污染防治之路。