今年5月，寧波市發(fā)出抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員令后，寧海以標(biāo)兵姿態(tài)迅速行動(dòng)，將區(qū)域發(fā)展最迫切、百姓反映最強(qiáng)烈的項(xiàng)目，制成攻堅(jiān)清單掛圖作戰(zhàn)，著力把“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”作為啃下“硬骨頭”、解決遺留問(wèn)題的一號(hào)抓手。5個(gè)月來(lái)，寧海縣廣大干部深入一線、現(xiàn)場(chǎng)辦公，各級(jí)部門上下聯(lián)動(dòng)、包干到底，干出了發(fā)展實(shí)效，干出了鐵軍風(fēng)采，干出了人民群眾獲得感。

聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，寧?？h迅速進(jìn)行動(dòng)員部署，周密制定“5+4”專項(xiàng)行動(dòng)體系，即按照縣第十四次黨代會(huì)“五優(yōu)并進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略，確定創(chuàng)新優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、民生優(yōu)享五個(gè)方面122個(gè)破難項(xiàng)目，推進(jìn)“清障提速”“社會(huì)維穩(wěn)” “基層治理”“干部作風(fēng)”四大保障行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目無(wú)障礙推進(jìn)。

寧海對(duì)每個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位、配合部門，逐一制定具體行動(dòng)方案，掛牌督辦，逐項(xiàng)落實(shí)工作要求、推進(jìn)措施和具體抓手，確保責(zé)任落實(shí)無(wú)盲區(qū)、零遺漏。同時(shí)，該縣四套班子主要負(fù)責(zé)同志帶頭啃最硬的骨頭，縣級(jí)干部全部受領(lǐng)任務(wù)，立下軍令狀、沖在一線干。

寧?？h將每周一確定為“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”工作日，縣委書(shū)記楊勇每周下鄉(xiāng)入村到戶開(kāi)展“晝?cè)L夜談、蹲點(diǎn)破難”系列行動(dòng)，帶著小分隊(duì)白天看現(xiàn)場(chǎng)、晚上開(kāi)夜會(huì)，吃在食堂、住在民房，共商對(duì)策破難題。

在縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，寧海上下同欲，干事創(chuàng)業(yè)，一批疑難滯緩項(xiàng)目正在寧?！扒逭咸崴佟薄ｐR線改道工程一拖數(shù)年，由于重要節(jié)點(diǎn)烏巖山隧道與杭深鐵路前黃隧道的走向基本平行，同時(shí)還要下穿甬臺(tái)溫高速公路，施工難度很大。該縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)一線破難，同時(shí)交通部門派出小分隊(duì)與施工單位逐一探索改進(jìn)方案，累計(jì)試驗(yàn)了8種工藝組合。近日，終于突破瓶頸打通了烏巖山隧道，待完成交通道路相關(guān)附屬設(shè)施后即可交付使用。

一批久拖不決的歷史遺留問(wèn)題正被逐一破解。小分隊(duì)夜以繼日“釘”在拆遷戶家里做工作，一舉攻破了30多個(gè)拖延數(shù)年甚至10多年的問(wèn)題項(xiàng)目。115個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目細(xì)化成564個(gè)攻堅(jiān)環(huán)節(jié)，已成功打通497個(gè)。阻礙兩條城市要道10多年的飛轎造漆廠搬遷項(xiàng)目，以及停滯9年多的時(shí)代悅府、停滯8年多的陽(yáng)光名苑、停滯7年多的十里紅妝博物館等一大批征收拆遷“老大難”項(xiàng)目，半年時(shí)間內(nèi)全部拿下。

“我們敢于較真碰硬碰難，但絕不蠻干，我們用創(chuàng)新的理念，探索攻堅(jiān)破難的方式方法，蹲點(diǎn)一線，破難助發(fā)展?！睂幒？h委主要負(fù)責(zé)人表示。

寧海第一時(shí)間組織精干力量成立縣抓落實(shí)專項(xiàng)辦，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)巡查、宣傳報(bào)道、作風(fēng)督查4個(gè)工作組，聘任20名退出現(xiàn)職的縣管干部為督查專員，實(shí)施清單式管理，一月一通報(bào)。同時(shí)，一批行之有效的工作機(jī)制在實(shí)踐中得到探索應(yīng)用。

比如，將“五優(yōu)并進(jìn)”相關(guān)的122個(gè)具體項(xiàng)目列入破難范圍，綜合研判制約項(xiàng)目進(jìn)展的共性化問(wèn)題，形成個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題相結(jié)合的難題解決機(jī)制；主動(dòng)與聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，組建了126個(gè)縣級(jí)小分隊(duì)、74個(gè)部門小分隊(duì)、18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）小分隊(duì)，固化形成上下聯(lián)動(dòng)與左右協(xié)同相結(jié)合的合作攻堅(jiān)機(jī)制。

機(jī)制有效，項(xiàng)目突破迅速。目前，3個(gè)列入市攻堅(jiān)項(xiàng)目的重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)：總投資79.5億元的抽水蓄能電站獲省發(fā)改委批復(fù)核準(zhǔn)；依托通用機(jī)場(chǎng)成功引進(jìn)寧波國(guó)際通用航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，總投資約10億元；清溪水庫(kù)建設(shè)成功簽訂三方合作框架協(xié)議，正式啟動(dòng)前期工作，這個(gè)曾因多種原因長(zhǎng)達(dá)16年無(wú)法簽訂協(xié)議的“硬骨頭”，經(jīng)市、縣兩級(jí)小分隊(duì)上下聯(lián)動(dòng)、積極協(xié)調(diào)，最終被一舉拿下。

燕山君瀾溫泉度假酒店是寧波市重點(diǎn)工程和寧?？h重大旅游項(xiàng)目，總投資11.8億元，是集度假酒店、大眾溫泉、水上樂(lè)園、戶外運(yùn)動(dòng)于一體的綜合型旅游項(xiàng)目。為保證該項(xiàng)目順利開(kāi)工，縣、鎮(zhèn)、村同時(shí)發(fā)力，縣委書(shū)記楊勇先后三次帶隊(duì)到深甽鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，晝?cè)L夜談、蹲點(diǎn)破難，為森林溫泉小鎮(zhèn)的發(fā)展出謀劃策、問(wèn)診開(kāi)方；鎮(zhèn)、村則組建了“快速+高效”指揮小分隊(duì)、“項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)+項(xiàng)目相關(guān)人員”突擊小分隊(duì)、“專家+鄉(xiāng)賢”智囊小分隊(duì)和“人大+紀(jì)委”督查小分隊(duì)四支隊(duì)伍，精準(zhǔn)解決項(xiàng)目推進(jìn)中碰到的問(wèn)題。

在縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)的122個(gè)縣級(jí)攻堅(jiān)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，寧?？h梳理明確420個(gè)第三級(jí)抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目。其中，18個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負(fù)責(zé)項(xiàng)目248個(gè)，54個(gè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目172個(gè)。目前，各第三級(jí)抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)已分別確定1名縣管干部擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)，并各配備1名項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員，所有項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

同時(shí)，一批引領(lǐng)發(fā)展的改革創(chuàng)新項(xiàng)目打出品牌。“最多跑一次”改革相關(guān)做法得到省市層面肯定，全縣近90%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，在全市率先公布首批66項(xiàng)“一次也不跑”清單，創(chuàng)新推出的視頻工作站、微信預(yù)審批等做法得到省市乃至國(guó)家層面的肯定和推廣。

抓落實(shí)工作需要拿出“帶頭破難”的力度，實(shí)現(xiàn)“以上率下”?？h委“一把手”“定期+不定期”走一線，體現(xiàn)了縣委重視，更帶動(dòng)所有縣領(lǐng)導(dǎo)多走、快走、深走、常走，在全縣形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭真走實(shí)破的氛圍，層層傳導(dǎo)壓力，促使責(zé)任逐級(jí)落實(shí)。

抓落實(shí)工作需要打造“蹲點(diǎn)破難”的模式，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”。蹲點(diǎn)地點(diǎn)要“準(zhǔn)”，蹲阻礙最集中的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、蹲治水最難突破的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、蹲民眾呼聲最響亮的基層一線，才能抓住最關(guān)鍵的點(diǎn)，用點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上突破；蹲點(diǎn)人員要“精”，選項(xiàng)目直接相關(guān)的部門、選可以直接問(wèn)責(zé)的紀(jì)委書(shū)記、選公開(kāi)監(jiān)督的新聞媒體，精簡(jiǎn)小分隊(duì)成員，配強(qiáng)破難力量；蹲點(diǎn)成效要“快”，現(xiàn)場(chǎng)辦公要當(dāng)場(chǎng)分解任務(wù)、明確責(zé)任部門、立下時(shí)間節(jié)點(diǎn)，才能最大限度提升破難效率，用看得到的成效給群眾展示政府最大的決心。

抓落實(shí)工作需要遵循“長(zhǎng)效破難”的原則，實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)治本”。抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)破的不只是一時(shí)的難、眼前的難，更是要通過(guò)改革制度直擊矛盾，實(shí)現(xiàn)有效破難、長(zhǎng)效破難。因而個(gè)性問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，共性問(wèn)題用改革創(chuàng)新的方式實(shí)現(xiàn)突破。如設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)三張皮現(xiàn)象由來(lái)已久，簡(jiǎn)單解決面上問(wèn)題只能治標(biāo)不能治本，必須進(jìn)行“三位一體”改革，徹底避免類似矛盾出現(xiàn)在其他項(xiàng)目中。