根據(jù)寧波市統(tǒng)一部署，今年5月，慈溪市全面啟動了“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動。在具體推進中，慈溪市明確把抓落實專項行動作為當(dāng)前解決重點難點問題的核心載體加以深化推進，對一批多年積淀的發(fā)展難題和歷史遺留問題進行集中攻堅，排出49個攻堅破難項目和23個信訪積案進行定點突破，專項行動實施3個多月已成效初顯，部分破難項目有突破性進展，23個信訪積案已有6個成功化解。

各地在發(fā)展過程中普遍存在一些發(fā)展難題和歷史遺留問題，這些問題往往十分復(fù)雜，解決難度大、涉及面廣、群眾關(guān)注度高，如果久推不動、久拖不解，勢必影響黨委政府的重大決策和工作部署的貫徹落實，阻礙地方經(jīng)濟社會發(fā)展。慈溪市以問題為導(dǎo)向，以中心工作最需要、推進發(fā)展最迫切、群眾要求最強烈為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動18個鎮(zhèn)（街道）和64個市級部門報送破難項目，在上報的項目中篩選收錄37個形成初步項目庫，提請慈溪市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行兩輪新增或刪除，歷時近1個月，前后易稿10余次，最終梳理出一批涉及重點項目建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)管理、不良資產(chǎn)處置、環(huán)境綜合整治等方面內(nèi)容的49個攻堅破難項目，以及23個信訪積案。

進入掛牌督辦的49個攻堅破難項目大部分是近年來慈溪市最難啃的“硬骨頭”。有的屬于停工多年的不良資產(chǎn)處置。受樓市總體形勢影響，2015年以來慈溪市有數(shù)個住宅或商業(yè)樓盤因企業(yè)資金緊張或企業(yè)破產(chǎn)，項目建設(shè)處于停滯狀態(tài)，慈溪市把位于城區(qū)及周邊的5個項目全部列入專項行動，慈溪市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)各自領(lǐng)銜督辦1個。

有的屬于拖延數(shù)年的拆遷遺留問題。部分項目因所涉地塊少數(shù)拆遷戶不配合、不簽約、不騰空，或因區(qū)塊內(nèi)企業(yè)拆遷補償和搬遷問題，影響區(qū)塊的整體“清零”，導(dǎo)致項目無法落地或無法按期進場，此次慈溪市將重點區(qū)塊的4個拆遷遺留問題全部納入專項行動，逐一落實了破解方案。

有的屬于急需化解的信訪維穩(wěn)問題，除23個信訪積案外，慈溪市把市域內(nèi)涉及人數(shù)較多、處置較為復(fù)雜的2個突出信訪維穩(wěn)問題也列入了專項行動，包括商業(yè)企業(yè)破產(chǎn)涉及的數(shù)百名人員維穩(wěn)問題和企業(yè)資金鏈斷裂已購房業(yè)主的持續(xù)信訪問題。慈溪市把這些“燙手山芋”全面落實了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、配合領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位、配合單位，逐步推進化解工作。

有的屬于制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的資源瓶頸。水歷來是制約慈溪經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸，此次慈溪市把東部地區(qū)引水工程和寧波至杭州灣新區(qū)引水工程（慈溪段）全部納入專項行動，其中東部地區(qū)引水工程由慈溪市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。

有的屬于民生關(guān)注的環(huán)境污染問題。慈溪市把基層反映較多的4個突出環(huán)保問題，作為自加籌碼項目列入專項行動。如位于周巷鎮(zhèn)鬧市區(qū)的周巷屠宰場，因環(huán)境污染和噪音污染等問題，周邊群眾時有反映，慈溪市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)特別要求列入專項行動實施整體搬遷。

慈溪市把這些“硬骨頭”列入專項行動并實施市領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦后，在當(dāng)?shù)匾鸩恍〉恼饎?，基層普遍反映寧波實施的“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動為各地推進重點難點問題提供了好的載體。

攻堅破難項目確定后，慈溪市開始探索如何將這些難啃的“硬骨頭”真正落實攻堅責(zé)任，充分發(fā)揮項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)、配合領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位、配合單位的工作效能，以真破難的擔(dān)當(dāng)，全力爭取項目取得突破性進展。

根據(jù)寧波的工作要求，結(jié)合慈溪的實際，慈溪市建立了三方面機制。一是“一個項目、一個分隊、一抓到底”的工作機制。慈溪市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭督辦3個項目和1個信訪積案，涉及重點項目推進、不良資產(chǎn)處置等內(nèi)容，慈溪市人大和慈溪市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、慈溪其他市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工和統(tǒng)籌安排，各自牽頭督辦1—6個破難項目和1—2個信訪積案。每個項目建立了以牽頭領(lǐng)導(dǎo)任隊長，配合領(lǐng)導(dǎo)或牽頭單位主要負(fù)責(zé)人任副隊長，相關(guān)責(zé)任單位骨干力量為隊員的攻堅破難小分隊。每個小分隊制定了項目推進或破解的具體實施計劃和實施方案，明確2017年度階段性工作目標(biāo)任務(wù)，形成可量化、可監(jiān)督、可檢驗的工作目標(biāo)體系。

二是“一月一匯總、一季度一匯報”的跟蹤督辦機制。每月5日經(jīng)各項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)審核后，各小分隊上報項目月度進展情況，慈溪市抓落實專項辦匯總后通過《項目進展情況通報》形式分送慈溪市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，包括項目基本情況、2017年目標(biāo)任務(wù)、當(dāng)月進展情況、目前面臨困難問題和下月工作打算，使項目進展情況做到“一覽全知”，目前已刊發(fā)3期。與此同時，慈溪市每季度召開市委、市政府季度工作交流會，要求各項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面向慈溪市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報各自領(lǐng)銜項目的進展情況。此外，慈溪市主要領(lǐng)導(dǎo)還不定期對個別推進滯后項目進行專項督查，重要問題提交慈溪市委、市政府相關(guān)會議專題商議。

三是以“嚴(yán)肅問責(zé)、鼓勵擔(dān)當(dāng)”為導(dǎo)向建立作風(fēng)督查機制。抓落實專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)以慈溪市紀(jì)委副書記為組長的作風(fēng)督察組。該作風(fēng)組以慈溪市紀(jì)委、監(jiān)委為后盾，調(diào)配黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察室、信訪室等業(yè)務(wù)室力量，對抓落實專項行動開展情況進行作風(fēng)監(jiān)督，重點查處“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不實干、不廉潔”四大問題，確?；顒硬蛔哌^場。目前已登記問題46個，發(fā)放提醒告知書等各類書函70份，對整改到位的銷號36個，約談25人，通報批評2人，誡勉2人，黨紀(jì)政紀(jì)處理2人。與此同時，慈溪市針對抓落實專項行動中部分項目特別是疑難項目和信訪積案化解，有些問題的解決或者工作的推進需要探索創(chuàng)新、先行先試的實際，切實完善了擔(dān)當(dāng)容錯機制，依法依規(guī)支持干事者、保護擔(dān)當(dāng)者、寬容失誤者，進一步釋放干部為改革擔(dān)當(dāng)、組織為干部撐腰的強烈信號。

隨著抓落實專項行動的強勢深入推進，慈溪市大部分項目都有實質(zhì)性進展，部分項目取得了突破性進展。截至目前，49個破難項目除1個項目因國家有關(guān)部門審批暫停而暫緩?fù)?，其余項目都進展順利；23個信訪積案已有6個化解或基本化解。

部分項目取得突破性進展。位于慈溪市文化商務(wù)區(qū)的悅城壹號花園和玖號花園住宅建設(shè)項目、聯(lián)盛廣場商業(yè)建設(shè)項目因企業(yè)資金緊張分別于2015年年初、年中開始停工，通過項目小分隊的攻堅，玖號花園項目、聯(lián)盛廣場項目于今年7月中旬分別以12億元、2.36億元成功拍賣，為慈溪市不良資產(chǎn)處置打響“第一炮”。

部分項目進度明顯加快。目前慈溪市列入專項行動的18個重點建設(shè)項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進度均較快，部分項目在項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦下，進度較列入前有大幅提升。如慈溪市329國道兩側(cè)強弱電管線改造工程是寧波市單體投資規(guī)模最大、改造線路距離最長、線纜情況最復(fù)雜的一項強弱電管線改造工程，因涉及供電、廣電、電信、移動、聯(lián)通等5家管線施工單位，且沿線經(jīng)過8個鎮(zhèn)（街道），自2016年啟動以來一直進展緩慢，項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮對相關(guān)單位的協(xié)調(diào)督促作用，使項目進度明顯加快。

部分項目下決心強勢推進。慈溪市緊緊抓住全市上下實施抓落實專項行動這一契機，對部分項目特別是多年積淀的發(fā)展難題和歷史遺留問題下決心強勢推進。如慈溪市位于西三農(nóng)墾場的兩家企業(yè)污染問題，因企業(yè)所在區(qū)域管轄權(quán)限不清等問題，一直處于多次督促整改、多次整改不徹底的狀況。列入專項行動進行掛牌督辦后，項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)多次召集環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門，商議完善的整改措施。目前已督促富農(nóng)養(yǎng)殖公司投入1300多萬元實施深度整改，對興安電鍍公司擬采取關(guān)?；虍惖匦陆ǖ却胧?/p>

慈溪市敢于把久推不動、久拖不決的“硬骨頭”列入抓落實專項行動，強化“注重實績、激勵擔(dān)當(dāng)”的工作導(dǎo)向，也有力提振了基層干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，使一大批“獅子型”“老黃?！备刹靠焖龠M步、脫穎而出，很多干部在破難攻堅中從“辦不了”“不能辦”到“想干”“敢干”“能干”“會干”，帶動市級重點部門和各鎮(zhèn)（街道）紛紛自加壓力，排出本部門、本鎮(zhèn)（街道）的攻堅破難項目，目前慈溪市18個鎮(zhèn)（街道）排出的攻堅項目就達(dá)487個。隨著抓落實專項行動的深入推進，一些沉積多年的疑難問題有了突破性進展，部門工作效率進一步提升，干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識顯著提高，基層對抓落實專項行動普遍叫好。

抓落實專項行動需要圍繞“實際”。領(lǐng)導(dǎo)干部通過多走、深走、常走，深入基層第一線，真正了解本地區(qū)的實際情況，把工作聚焦到事關(guān)當(dāng)前及長遠(yuǎn)發(fā)展的重點問題、制約經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的難點問題和人民群眾關(guān)心的熱點問題。

抓落實專項行動需要努力“實干”。要敢于硬碰硬、勇于動真格、善于動腦筋，要有不畏艱難勇?lián)?dāng)、迎難而上不回避的沖勁，咬定青山不放松、不達(dá)目的不收兵的韌勁，一個一個問題解決，一個一個項目突破。通過干事，體現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。通過干事，在工作中創(chuàng)新方式方法，完善體制機制，提升能力水平。

抓落實專項行動需要體現(xiàn)“實效”。 抓任何一項工作都要以落地見效為根本標(biāo)準(zhǔn)。要通過看得見的實實在在的結(jié)果來評判、檢驗工作。把真抓落實、精準(zhǔn)落實、有效落實的要求貫穿抓落實專項行動始終，盡最大努力推進一批項目、解決一批問題。不僅僅是破一時的難、破眼前的難，更重要的是通過抓落實專項行動建立起有效破難和長效破難的工作機制。通過對個性問題的解決，梳理總結(jié)經(jīng)驗，為以后解決共性問題提供制度保障。