如何為大局添彩？如何為一域爭光？如何為百姓造福？面對這三道考題，寧波給出的答案只有一個，路徑也只有一條，那就是一個“干”字。

今年5月，寧波市委、市政府決定在全市開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動。經(jīng)市委常委會專題研究，全市共排出100個對寧波發(fā)展具有重大引領性、關鍵性、支撐性作用的項目，由市級領導領銜攻堅破難，誓把潛力變?yōu)榘l(fā)展動力，把劣勢變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢，把“責任田”變?yōu)椤案弋a田”“示范田”。

中流擊水，奮楫者進。寧波要建設“名城名都”、躋身全國大城市第一方隊，必須干出比別人更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質量。唯有一步一履奮勇前行、一點一滴辛勤耕耘、一心一意努力打拼，啃下“難啃的硬骨頭”，振興寧波的藍圖才能變成現(xiàn)實，再創(chuàng)輝煌的愿景才能變成實景。

5月2日，新一屆市委發(fā)出集結令，堅持干字當頭、實字為效，強勢開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，聚焦事關長遠發(fā)展的重點問題、制約轉型升級的難點問題和人民群眾關注的熱點問題，全面推進重大功能平臺、重大基礎設施、重大產業(yè)項目、重大專項任務、重大改革項目和重大難題破解六大攻堅行動。

100個市級項目，33位市領導領銜，100支破難攻堅小分隊；

886個區(qū)縣（市）級項目，329名區(qū)縣（市）級領導領銜，886支攻堅小分隊；

150個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），3126個破難攻堅項目，3126支攻堅小分隊……

一串串數(shù)字譜寫了恢宏壯觀的篇章，見證了“大腳板”矯健的步伐。各路小分隊奔跑在攻堅破難的第一線，成為一道道耀眼的風景。

在寧波這塊熱土上，依靠全市廣大干部群眾的苦干實干，創(chuàng)造了一個又一個輝煌，寧波也一直走在全國城市發(fā)展的前列。

然而，站在新的歷史起點上，寧波也清醒地看到發(fā)展中的短板與不足。尤其是近幾年，寧波經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重挑戰(zhàn)。2016年，寧波經(jīng)濟增速明顯放緩，寧波GDP排名為全國第16位。

逆水行舟，不進則退。立足寧波新方位、著眼寧波新發(fā)展、回應群眾新期盼，寧波市第十三次黨代會審時度勢、深入謀劃，提出了著力推進“六化協(xié)同”，奮力建設國際港口名城，努力打造東方文明之都的奮斗目標。

這是一個振奮人心的目標，更是一聲砥礪前行的號角。

但是，目標不會自動實現(xiàn)。因為事業(yè)只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。這也意味著，要實現(xiàn)這一奮斗目標，寧波，不僅迫切需要以更加廣闊的視野，謀劃城市發(fā)展的新戰(zhàn)略，也需要從單純關注經(jīng)濟增長速度的提升轉向關注城市科技創(chuàng)新能力、人文魅力、生態(tài)環(huán)境品質、幸福宜居能力提升等綜合維度。

在實現(xiàn)轉型升級的征程上，寧波，唯有發(fā)憤圖強、奮力變革，沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，打頭陣、挑大梁、當先鋒，才能唱好“雙城記”，早日躋身全國大城市第一方隊。

實干興業(yè)，事在人為。開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，是貫徹習近平總書記“擼起袖子加油干”號召的重要舉措，是落實省委書記車俊“實干實干再實干、落實落實再落實”和省委副書記、市委書記唐一軍“大干苦干加快干”要求的具體行動，目的就是要形成真抓落實、精準落實、有效落實的鮮明導向。

“真抓落實，就是要堅持實干導向，切實擔當起應該擔當?shù)呢熑?；精準落實，就是要堅持問題導向，做到措施精準、方法精準、力道精準；有效落實，就是要堅持績效導向，把工作真正落到實處，讓人民群眾看到實實在在的變化、得到實實在在的好處。”在全市“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動動員大會上，省委副書記、市委書記唐一軍言簡意賅地道出了抓落實需要破解和實現(xiàn)的擔當、智慧、精準、為民這四大命題。

的確，在全面深化改革進入攻堅期的當下，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。這意味著，在建設“名城名都”的新長征中，必然會有許多困難橫亙在我們面前。不積跬步，無以至千里。做一分才有一分，進一寸便是一寸。振興的夢想、宏偉的愿景、莊嚴的承諾，都必須以時不我待、舍我其誰的使命擔當去實現(xiàn)。而在由“跬步”向“千里”的邁進中，也離不開智慧、精準等破難方法。如此，方能形成“人心齊、泰山移”的生動工作局面，最終突破瓶頸、攻克難關，摘得城市發(fā)展更具活力、人民生活更加幸福的“桃子”。

行勝于言，事成于實。解決一批問題、攻下一批項目、辦成一批大事，促進機關作風轉變、重點工作突破、經(jīng)濟發(fā)展提速，不斷增強發(fā)展新動能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、開辟發(fā)展新境界，這是“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動要實現(xiàn)的目標。

夢想照亮前方，道路就在腳下，奮斗正當其時。眼下，全市上下正不斷凝聚起構筑“四梁八柱”擔當干事的能量，各級干部也正以攻城拔寨之勢，掃清前進道路上的障礙，在寧波建設“名城名都”的新長征中，努力展現(xiàn)新作為、作出新貢獻，唱響真抓實干的最強音。

攻堅破難，重在責任擔當，重在以上率下。市級領導積極履行小分隊隊長職責，把協(xié)調會開到一線，把作戰(zhàn)圖放到一線，商討破難之策、落實攻堅之舉。省委副書記、市委書記唐一軍就領銜項目，數(shù)次赴京對接匯報，爭取有關國家部委支持，專題研究協(xié)調關鍵性事項，推動領銜項目不斷取得突破。以梅山新區(qū)為核心載體的寧波“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)，于9月5日獲省政府批復同意設立，并上報國務院；9月22日，市委、市政府召開創(chuàng)建工作動員大會，正式從創(chuàng)建申報轉入建設實施階段，寧波市在建設高能級開放大平臺上邁出了堅實的一步。滬嘉甬鐵路建設項目，也正積極落實路地雙方領導會談成果，編制完成投融資模式和商業(yè)模式研究初步報告，深化建設模式研究，爭取年底啟動工程可行性研究。

航天科技城建設步伐加快，省委副書記、市委書記唐一軍，市委副書記、市長裘東耀與中國航天科工集團高管進行了會談，商定合作共建國家級云制造示范基地，并建立聯(lián)合領導小組和定期交流協(xié)商機制，啟動航天科技城通用機場建設可行性論證。

市四套班子其他領導也紛紛到掛帥項目調研指導，解決了一批難題?？h鄉(xiāng)兩級也以聯(lián)動形式領項目、作表態(tài)、立軍狀，“黨政主抓、主管帶頭抓、四套班子齊上陣、區(qū)縣（市）齊發(fā)力”的破難攻堅氛圍已經(jīng)形成。

領導干部帶頭破難是無聲的號召、最好的示范。這次抓落實專項行動列出的4000多個項目全部由市縣兩級領導“掛帥”，領導們既出謀劃策，也上陣破難，哪里問題最多、困難最大、矛盾最集中，哪里就是“大腳板”踏石留印的地方。

同時，“一個項目、一名領導、一支小分隊、一家牽頭單位、一名聯(lián)絡員、一份推進計劃書、一張進度表”——“七個一”工作機制織成一張工作網(wǎng)，確保了所有項目有人抓、有人盯、有人干。

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。小分隊緊盯“四梁八柱”型重點項目，梳理安排節(jié)點性配套攻堅項目，加以整體推動，產生整體效應。一批創(chuàng)建申報項目取得重大突破，一批功能性平臺能級得到有效提升，一批重大產業(yè)和工程項目加快推進，一批制約難題得到有效破解或緩解，一批重大專項任務取得積極進展。海綿城市建設、東錢湖區(qū)域發(fā)展、浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、“中國制造2025”試點示范城市建設、國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設等事關寧波發(fā)展全局的項目正取得喜人的進展。

真抓才能攻堅克難，實干才能成就夢想。習近平總書記強調：“我們的所有成就，都是干出來的。這里的關鍵，就是始終注重抓落實?！崩邩藯U抓落實，就是要求各級領導干部學深悟透，切實增強政治敏銳性，用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺適應新要求、直面新挑戰(zhàn)、再謀新作為。特別是在事關大局的重大平臺、重大項目、重大改革等方面，要敢作敢為、敢闖敢試、敢抓敢管，推動各項工作在全市走前列、當示范、樹標桿。

百獅攻堅，一線錘煉。抓落實工作，考驗的是干部的責任和擔當、智慧和謀略。面對城市新一輪發(fā)展、新一輪大考，好的干部在關鍵時刻敢挑擔子、敢負責任，面對困難不回避、不躲閃、不推脫。在海綿城市建設過程中，寧波市住建委地空中心主任馬家雙積極探索平原河網(wǎng)型城市創(chuàng)建海綿城市可復制、可推廣的經(jīng)驗，著力打造“寧波模式”“寧波案例”的海綿城市建設的總體目標。同時針對目前規(guī)劃技術體系不夠完善、項目推進不夠有力、資金投入不夠到位等方面問題，提出了多方面的破難舉措；寧波市國土資源局行政審批處處長唐永航根據(jù)中央“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的改革要求和省、市“最多跑一次”的統(tǒng)一部署，通過轉變管理理念、改進工作方式，使國土資源系統(tǒng)的行政審批效率有了新的提升……他們知難而進，在重點項目、重點領域卯足干勁，滿懷激情抓項目，比學趕超抓進度，全力推動項目早落地早投產早見效。勇于擔當?shù)暮酶刹?、敢于挑擔的鐵肩膀多了，改革列車才能行穩(wěn)致遠，各項事業(yè)才能蓬勃發(fā)展，政治生態(tài)才能河清海晏。

家住奉化岳林街道的胡師傅，自從女兒嫁到鄞州后，他幾乎每周都要到寧波探望女兒。因為常在34省道上遭遇堵車，這幾年他最關心的是寧波至奉化城際鐵路工程和機場快速路什么時候可以建起來。

胡師傅不知道的是，這條路同樣牽動著寧波市委、市政府各級領導的心，因為這條路關乎的不僅僅是他的“小幸?！?，還關乎著奉化的“同城化”發(fā)展、寧波城市空間的拓展，是寧波城市發(fā)展的迫切需求。

“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動從關乎發(fā)展所需、民心所向的項目出發(fā)，各級領導“領銜”出征，緊扣項目，緊抓問題，緊盯節(jié)點，逐步形成了“順應民意—精心謀劃—全員推進—精準破難—督查問責—為民惠民”的閉環(huán)式機制。

善謀才能善為。4月27日，寧波市委常委會做出了在全市范圍開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動的決定，要求全市各級各部門圍繞“建設國際港口名城、打造東方文明之都”目標，把握“敢破敢立求突破、全力全速抓落實”主基調，抓緊組建攻堅破難小分隊。100個和機場快速路工程一樣的事關寧波發(fā)展的重大項目，被列入抓落實專項行動破難攻堅的范圍進行討論。

大道至簡，實干為要。有了行動的目標，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，以項目為中心，緊盯項目用力、聚焦問題發(fā)力、聯(lián)動各方借力，形成了以上率下、全員推進的工作機制，并形成了不少特色做法。

余姚市針對每個攻堅項目，建立“一表一圖一卡一庫一檔”（即項目計劃表、項目施工圖、人員責任卡、項目信息庫、項目文檔），強化對每個項目的動態(tài)掌握，深化掛圖作戰(zhàn)、對標銷號。江北區(qū)建立三級聯(lián)動攻堅機制，設立“攻堅破難鐵拳榜”（每周公布）、“招商引資英雄榜”（每月公布）、“經(jīng)濟建設龍虎榜”（每季度公布）、“征地拆遷清零榜”（每周公布），實現(xiàn)成果上榜比、進度上榜賽。慈溪市針對項目個性問題召開現(xiàn)場協(xié)調會，定期梳理共性問題召開專題協(xié)調會，最大限度整合力量、資源，集中攻堅破難。鎮(zhèn)海、奉化、寧海、象山等地也抽調精干力量進行集中辦公。

實干不是蠻干，面對改革發(fā)展深水區(qū)一個個棘手問題，小分隊以問題導向為“透視鏡”，以項目瓶頸為“聚焦點”，積極創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)管機制，助力精準破解難題。

一方面，各小分隊逐一列出問題清單，把工作計劃具體到月，項目推進精細到點。比如寧波市發(fā)改委專題研究、集中梳理了所牽頭承擔的22個攻堅項目的問題和困難，均按月細化節(jié)點計劃，按項列出難題清單，按類提出破難舉措，按人分解職責分工，并建立健全重大項目“紅黃綠燈”監(jiān)管制度，實行按月上報進度、按月監(jiān)控預警、按季監(jiān)管報告。100個市級項目的各小分隊也按照“七個一”的要求，建立了責任明確、職責清晰、計劃詳細、信息實時可查詢的項目信息庫，以便隨時對責問效。

另一方面，針對制約項目發(fā)展的瓶頸問題，各小分隊沉入一線，想各種辦法，加力加速，真走實破，確保項目有力有效推進。在破難攻堅中，土地、規(guī)劃等要素制約是一個較為普遍的問題。針對這類難點，相關部門通過現(xiàn)場辦公、集中會商、專題會診、開通“綠色通道”等方式，快速協(xié)調解決了一批問題。環(huán)城南路西延工程項目，小分隊左右聯(lián)動、并肩作戰(zhàn)、破難接力，把國土、規(guī)劃、住建、發(fā)改等部門破解難題的路徑連成一條線，確保土地預審、規(guī)劃用地許可落實見效，確保省級重點工程申報跟進推動；市國土資源局組織14個服務小組，與有用地需求的40個重大項目進行精準對接，落實“一項目一對策”需求保障措施，盡最大努力滿足項目用地需求。

抓落實專項行動是一場持久戰(zhàn)，推進過程中難免會出現(xiàn)項目進展較慢、小分隊破難力度不大的問題。對此，抓落實專項辦把督查作為項目推動的“一把利器”，實施點對點連線、面對面督導，推動三級聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)，推進項目常態(tài)化落實。

市級抓落實專項辦集中辦公后，密集開展了5輪全面督導巡查和全景式暗訪，覆蓋10個區(qū)縣（市）、37家項目牽頭部門和100個市級攻堅項目，就突出問題向小分隊隊長和牽頭單位、配合單位發(fā)出問題告知督辦單，督促抓緊協(xié)調解決。

與督查并舉的，是問責機制。此次行動注重對照責任清單、項目計劃、進度安排進行對賬問效，倒逼責任落實，強化執(zhí)行落實。各地各部門都開展了形式多樣的問責行動。

寧波市抓落實專項辦開通了社會監(jiān)督熱線，整合群眾舉報渠道，與寧波市紀委舉報電話和市長熱線、中小企業(yè)服務平臺建立信息互通、核查協(xié)作、移送處理、辦結反饋、分析通報等協(xié)作機制，收集匯總和分辦落實群眾反映的黨員干部不作為、慢作為、亂作為等問題。

奉化區(qū)設立干部競速履責“紅黑榜”，雙向激勵提振干部精氣神，已有多名上“紅榜”的干部得到提拔或轉到重要崗位，數(shù)十名上“黑榜”的干部則受到約談、誡免、調離或免職處理。

市紀委緊盯“四不”問題開展“強監(jiān)督、重擔當、嚴問責”專項保障行動，建立并嚴格執(zhí)行對賬銷號、監(jiān)督提醒告知書、問責決定書和執(zhí)行通報曝光等制度。

市直機關工委扎實開展“打通中梗阻，提升執(zhí)行力”專項工作。2000多名市直機關處級干部查擺問題1萬多個，并逐一制定了整改措施。

治國有常，利民為本。從“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動謀劃初衷，到專項行動的推動方式和過程，乃至最后的績效價值取向，始終貫穿的是回應人民對美好生活的向往，堅持人民至上的理念，關乎的仍舊是群眾的獲得感，詮釋的是以人民為中心的永恒不變的價值底色。

行動中，“大腳板”紛紛深入一線，聽取民情，體察民意；小分隊扎根基層，問需于民，問計于民，形成了破難攻堅的“最大公約數(shù)”。

“城市雙修”攻堅項目，向全市公開征集意見建議，力求精準找出影響百姓生活品質的痛點與卡點，將其有效轉化為“城市雙修”工作的起點。

“最多跑一次”改革持續(xù)開展季度滿意度評估活動，力使“最多跑一次”改革改到群眾的心坎里。

“五水共治”、小城鎮(zhèn)整治等一大批民心工程推進有力，老百姓實實在在感受到了生活品質的提升。

面對正在發(fā)生和即將發(fā)生的變化，寧波市民也以不同的方式參與其中，支持、鼓勵破難攻堅行動。在“跟著大腳板看變化”全媒體行動中，很多市民親眼目睹城市變化后，都禁不住發(fā)出這樣的感嘆：“這許許多多的‘大腳板’，用自己的腳板丈量民情，凝聚民心，匯聚民力，這一支支的小分隊，把群眾的冷暖時刻放在心上，掛在心上，落實到行動上……”

目前，4000多個破難攻堅項目正在有力有序推進中。前方有重重困難，也有美好風景。想要把建設“名城名都”的美好藍圖變成美好現(xiàn)實，唯有鼓起放手一搏的勇氣，拿出奮力一躍的勁頭，增強舍我其誰的使命擔當，找準位置、扛起責任，撲下身子、埋頭苦干，咬緊牙關、頑強拼搏，才能在寧波建設“名城名都”的新長征中展現(xiàn)新作為、作出新貢獻?！?/p>