寧波市委、市政府部署開展的“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，是貫徹習(xí)近平總書記“擼起袖子加油干”號召的實際行動，是落實省委“實干實干再實干、落實落實再落實”要求的具體舉措，是市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之后的開篇之作。

5個多月來，全市各級各部門心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，掀起了抓落實、破難題的熱潮，解決了一批問題，攻下了一批項目，辦成了一批大事，實現(xiàn)了“名城名都”建設(shè)的良好開局，展現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的新風(fēng)貌新形象新作為?？梢哉f，抓落實專項行動，已經(jīng)成為我市推進(jìn)工作的大載體、狠抓落實的大平臺、錘煉干部的大舞臺。

成績固然可喜，但這只是“萬里長征”的第一步，必須保持思想定力、工作定力，堅持不懈地推動抓落實專項行動取得更大成效。特別是要保持清醒頭腦，正視存在的問題，謀劃好、落實好解決問題的對策措施。

一切遠(yuǎn)大理想、美好愿景最終要靠實干來實現(xiàn)。如果只說不干，或者少干虛干，那么再遠(yuǎn)大的理想、再美好的愿景也會落空?！按竽_板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動最需要解決的是“落實”和“實干”問題。歸結(jié)到一點，就是要堅持“實”字為先、“干”字當(dāng)頭，在全市上下形成扎扎實實抓落實、踏踏實實抓落實、切切實實抓落實的濃厚氛圍和強(qiáng)大聲勢，推動各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為各級小分隊的分隊長，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)銜破難的責(zé)任，善于在“走”字上下功夫，敢于在“破”字上見真章，以實際行動引領(lǐng)廣大黨員干部煥發(fā)工作激情、堅定破難信心，齊心協(xié)力把美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

（一）既要指揮協(xié)調(diào)，更要率隊出征。各級小分隊都是行動隊、戰(zhàn)斗隊、突擊隊，這就要求各級小分隊的分隊長不但會指揮協(xié)調(diào)，而且會帶兵打仗。各級分隊長要把更多時間和精力放在走一線、上火線上，主動把協(xié)調(diào)會開到現(xiàn)場，把真功夫用在實處，為廣大黨員干部樹立榜樣、作出示范。特別是在建設(shè)重大平臺、招引重大項目、推進(jìn)重大改革時，一定要親自出面聯(lián)系、親自溝通協(xié)調(diào)，多走勤走、深走常走，跑斷三層鞋底、磨破三寸之舌、不惜三顧茅廬，用最大的誠意、最大的努力取得最好的結(jié)果。

（二）既要做到身入，更要做到心入。大腳板走一線，不能滿足于“走到”，而是要做到“心到”，否則走得再多，也是形式主義，也是在閑庭信步。從掌握的情況看，個別領(lǐng)導(dǎo)干部確實存在著為走而走的問題，走得漫無目的，走得不沾泥土，走得不對路子，這說到底是不想接燙手的“山芋”、不想做棘手的事情。同樣的條件、同樣的工作，付出的心血不一樣，得到的收獲就截然不同。只有抓住一切機(jī)遇，用好一切資源，才能打開局面、獲得成功。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服一般化、淺表化、空泛化的傾向，真正把心思花在攻堅克難、排憂解難上，切實做到每走一次，就能解決一個問題、推進(jìn)一項工作。

（三）既要吆喝鼓勁，更要擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。抓落實專項行動，重在啃下硬骨頭、搬走絆腳石。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要主動做好吆喝鼓勁、凝心聚力的工作，最大限度調(diào)動好各方面的積極性、利用好各方面的工作資源，推動形成眾志成城破難題的濃厚氛圍。同時，要勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，大力弘揚知難而進(jìn)、迎難而上的亮劍精神，喊響“看我的”，叫響“跟我上”，決不把責(zé)任頂給上面、推給下面、留給后面，真正把帶領(lǐng)的小分隊鍛造成攻城拔寨的突擊連、搶灘奪隘的尖刀營，切實干出一番組織認(rèn)可、群眾點贊的好業(yè)績。

這次抓落實專項行動，市縣鄉(xiāng)三級共安排了4112個攻堅項目。對市縣鄉(xiāng)三級來講，這些項目都事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，一刻也慢不得，一刻都等不起。各級各部門要把思想發(fā)條擰得再緊一些，把工作節(jié)奏調(diào)得再快一些，自我加壓、自我加速，以只爭朝夕的勁頭推進(jìn)抓落實專項行動，努力干出更高的效率、更高的質(zhì)量。

（一）倒排工期抓進(jìn)度。“人無壓力輕飄飄，鋼無壓力不成刀?！备扇魏我豁椆ぷ鞫家幸欢ǖ膲毫Γ瑳Q不能腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。倒排工期、倒計時間，就是要釋放壓力、激發(fā)動力。在抓落實專項行動中，凡是納入計劃的項目，無論是短期項目，還是中長期項目，都要制定詳細(xì)的計劃書、路線圖和時間表，將目標(biāo)分解到季、安排到月，能細(xì)化到周的，還要細(xì)化到周，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以紅黃燈預(yù)警倒逼責(zé)任落實，促使廣大黨員干部把步幅拉得更大、把速度提得更快。比如滬嘉甬高鐵項目，目前我們與鐵總的溝通情況非常理想，在一些重大問題上達(dá)成了基本共識。接下來，要趁熱打鐵、乘勢推進(jìn)，抓緊做好投融資模式研究、工可編制、向上報批等前期工作，確保明年動工建設(shè)。

（二）扭住重點求突破。抓工作要善于點面結(jié)合、突出重點，牢牢牽住“牛鼻子”。要分清輕重緩急，集中資源保障重點工作，集中火力攻克要害堵點，集中精力突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面推動整體工作實現(xiàn)新進(jìn)展。比如創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)工作，既要加快引進(jìn)建設(shè)一批重大平臺項目、重大產(chǎn)業(yè)提升項目、重大城市功能項目，迅速形成開發(fā)建設(shè)的熱潮，又要集中一切力量做好向上申報工作，爭取早日獲批成為國家級綜合試驗區(qū)。又比如推進(jìn)東錢湖區(qū)域提升發(fā)展，就要抓住規(guī)劃編制這個龍頭，以城市新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)明確功能定位，以“名城名都”的建設(shè)理念描繪發(fā)展藍(lán)圖，確保嚴(yán)格按照規(guī)劃高水平開發(fā)建設(shè)。還比如航天智慧科技城建設(shè)，就要緊扣建設(shè)國家級云制造示范基地這一主軸，主動承接航天科工集團(tuán)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、云制造等領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移和資源輻射，爭取把它打造成為工業(yè)設(shè)計、制造、服務(wù)領(lǐng)域的“阿里巴巴”。

（三）解放思想開新局。思想上解開鎖套，行動上才能放開手腳。我們一定要大膽解放思想，破除思維定勢，善于在另辟蹊徑上動腦筋，在創(chuàng)新舉措上謀良策，確保既定的工作和項目能夠打開局面、取得突破。比如北環(huán)高架工程，由于受相關(guān)影響，有一段道路遲遲未能通車。我們主動求變、打破僵局，實施了修建臨時上下匝道的過渡方案，有效解決了國防事業(yè)與地方建設(shè)之間的矛盾。抓落實、破難題，就要有這種解放思想的膽略和謀略。比如，為了補齊高等教育和科技創(chuàng)新的短板，市委、市政府提出要大力實施名校名院名所名人引進(jìn)計劃。就當(dāng)前來講，重點是要加快推進(jìn)浙江大學(xué)“五位一體”校區(qū)、寧波大學(xué)“雙一流”大學(xué)和國科大寧波材料工程學(xué)院建設(shè)。對這三個項目，我們一定要拓寬眼界、解放思想，善于算大賬、算長遠(yuǎn)賬，不能過于精明，不能糾纏于一些具體的問題和細(xì)節(jié)，否則就有可能錯失良機(jī)。對此，大家一定要有足夠清醒的認(rèn)識。

（四）緊盯不放見實效。抓落實好比釘釘子，需要一錘接著一錘敲，這樣才能釘?shù)玫轿?、釘?shù)美喂獭τ谥芷谳^長的項目，要有功成不必在我的胸襟，放眼長遠(yuǎn)、甘為人梯，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。對于推進(jìn)難度大的項目，要咬定青山不放松、保持定力不后退，決不能在困難面前撂挑子、在關(guān)鍵時刻當(dāng)逃兵。對于客觀因素制約的項目，要堅決克服無所作為的消極心態(tài)，有條不紊做好各項前期工作，靜待時機(jī)成熟。

抓落實專項行動是全市上下的統(tǒng)一行動，每一個領(lǐng)域都是主戰(zhàn)場，每一個崗位都是主陣地，每一名黨員干部都是主力軍，必須增強(qiáng)號令意識、崗哨意識，切實做到全市上下“一盤棋”，一切行動聽指揮。各級各部門要不分你我、不分主次，相向而行、同向發(fā)力，推動形成同心謀事、齊心干事、一心成事的生動局面。

（一）堅持上下聯(lián)動。要完善市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，拓寬上下雙向溝通渠道，及時會商、協(xié)調(diào)、解決工作推進(jìn)過程中的具體問題，堅決防止出現(xiàn)上下溝通不暢、協(xié)調(diào)不力的現(xiàn)象。這里要強(qiáng)調(diào)的是，市縣兩級部門要切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)的責(zé)任，不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能只想著把任務(wù)派給下級、把難題推給基層。特別是對一些基層難以解決的問題，要主動擔(dān)責(zé)、主動協(xié)調(diào)、主動服務(wù)，為工作推進(jìn)創(chuàng)造一路“綠燈”的良好環(huán)境。

（二）堅持左右協(xié)動。設(shè)計“一個項目、一個分隊”這樣的組織形式，把相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人充實到小分隊中來，目的就是要最大限度減少溝通環(huán)節(jié)、降低協(xié)調(diào)成本、提高工作效率。從實踐情況看，這個探索是比較成功的，較好發(fā)揮了小分隊精簡高效的優(yōu)勢。下步，重點是要完善常態(tài)化的左右協(xié)動機(jī)制，推動形成集成作戰(zhàn)、組合發(fā)力的強(qiáng)大戰(zhàn)力。各級小分隊的參與單位要主動配合牽頭單位破解工作難題，決不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能敷衍塞責(zé)、設(shè)置障礙。各級小分隊的分隊長要敢于唱“黑臉”，不怕得罪人，及時糾正各種庸懶散、“中梗阻”的問題，促使各成員單位認(rèn)真履職、主動作為，一起想辦法把事情辦成辦好。

（三）堅持內(nèi)外互動。抓落實、破難題，既要激發(fā)內(nèi)力，又要善于借助外力。一方面要主動加強(qiáng)與國家部委、省級部門的聯(lián)系，多請示匯報，多銜接溝通，積極爭取他們對寧波改革發(fā)展的支持、幫助和指導(dǎo)。另一方面要主動加強(qiáng)與商界、學(xué)界、科技界的聯(lián)系，爭取在招商引資、招才引智上取得重大突破。今年以來，隨著“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)的設(shè)立，“中國制造2025”試點示范城市、國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)等一批國家級改革試點的深化，外界普遍看好寧波的發(fā)展前景，不少世界500強(qiáng)企業(yè)、央企國企、實力民企都表達(dá)了投資寧波的強(qiáng)烈愿望。包括這次到香港舉辦甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇，就有不少知名企業(yè)主動詢問投資寧波的具體事宜。要善于利用這一大好形勢，加快引進(jìn)集聚一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和高端人才，借勢借力拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展能級、厚植發(fā)展優(yōu)勢。

（四）堅持全面發(fā)動。人民群眾是我們黨執(zhí)政興國的力量之源。只有把人民群眾引導(dǎo)好、發(fā)動好，才能匯聚成共破難題、共促發(fā)展的強(qiáng)大力量。今年以來，全市上下的信心明顯增強(qiáng)、精氣神明顯提振，心齊、氣順、勁足、實干的局面進(jìn)一步形成。要珍惜和鞏固這一難得的好局面，大張旗鼓宣傳抓落實專項行動的重大意義、重大進(jìn)展，引導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識，發(fā)揮主體作用，主動為“名城名都”建設(shè)添磚加瓦、加油鼓勁。特別是要引導(dǎo)廣大人民群眾正確對待重大改革、重大項目建設(shè)過程中的利益調(diào)整，使“人人支持項目建設(shè)、人人推動改革發(fā)展”成為寧波城市的新風(fēng)尚。

督查考核是抓落實的重要環(huán)節(jié)、重要手段，沒有督查考核的工作必然流于形式。要用好督查考核這個指揮棒、風(fēng)向標(biāo)，提高精度、增強(qiáng)剛性，以真督真考、嚴(yán)督嚴(yán)考推動各項工作落到實處、取得實效。

（一）強(qiáng)化實干導(dǎo)向。事業(yè)只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。要把實干為先貫穿于督查考核的全過程，對抓而不緊、抓而不實的，對弄虛作假、欺上瞞下的，對平時不努力、最后搞突擊的，都要嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)肅整改、嚴(yán)肅問責(zé)。要緊盯重大改革、重大項目以及群眾反映強(qiáng)烈的民生工作、環(huán)境問題，直奔基層開展常態(tài)化、跟蹤式的明察暗訪，使督查考核產(chǎn)生無時不有、無處不在的壓力。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對因主觀原因造成工作進(jìn)度緩慢、工作成效低下的，該曝光的要曝光，該通報的要通報，促使廣大黨員干部集中精力干好本職、做好工作。

（二）強(qiáng)化績效導(dǎo)向。千條萬條，不抓落實就是白條；千忙萬忙，沒有績效就是瞎忙。要堅持以績效論英雄，全面推行全程紀(jì)實、績效對賬、亮績賽馬等辦法，既看數(shù)量更看質(zhì)量，既看過程更看結(jié)果，對各項工作情況作出客觀公正的評價，使先進(jìn)者煥發(fā)激情，使后進(jìn)者倍受壓力。要深入開展“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專項工作，不斷完善正向激勵與反向倒逼機(jī)制，把督查考核與改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來，與干部獎懲使用結(jié)合起來，大力選拔使用想干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部，堅決調(diào)整處理庸懶散漫、庸碌無為的干部，進(jìn)一步提升干部隊伍的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

（三）強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向。督查考核不僅要褒獎快牛、鞭打慢牛，而且要善于解剖麻雀、解決問題。市縣兩級抓落實專項辦要寓服務(wù)于督查考核之中，既要當(dāng)好“啄木鳥”，督促各級各部門把責(zé)任壓實、措施落實、工作抓實，又要當(dāng)好“大參謀”，主動為各級各部門提供統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)系溝通等方面的服務(wù)。特別是對涉及部門多、推進(jìn)難度大的工作，要堅持邊督促、邊協(xié)調(diào)，及時提出協(xié)商一致、務(wù)實管用的具體方案，確保工作不受阻、進(jìn)度不放慢、質(zhì)量不降低，真正做到抓一件是一件、干一件成一樁。

再過6天，黨的十九大就要勝利召開了。在黨的十九大勝利召開前夕，市委、市政府召開抓落實專項行動推進(jìn)會，就是引導(dǎo)督促各級各部門重實干、勇?lián)?dāng)，把各項工作抓得更有成效、更加出色。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、真抓實干，保持定力、一抓到底，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻(xiàn)禮！■