務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。2016年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出：“把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線?！边@是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，為做好今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。前不久召開的寧波市第十三次黨代會(huì)明確提出：“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、主體法人化、產(chǎn)業(yè)融合化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化為引領(lǐng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)新主體、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的新渠道?！边M(jìn)一步明確了我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，增強(qiáng)了我們建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的信心和決心。

經(jīng)過多年不懈努力，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，許多工作走在全省乃至全國(guó)前列。2016年，我市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合評(píng)價(jià)得分77.83分，超出基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值2.83分，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隨著綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目231個(gè)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)412個(gè)，總面積114萬畝；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)超過8000家，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到69%，勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到63000多元，居全省第一；農(nóng)業(yè)科技支撐不斷增強(qiáng)，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到88.7%，以“甬優(yōu)”系列雜交稻種子、微萌系列瓜菜、振寧黃雞、寧波獺兔等為代表的現(xiàn)代種業(yè)蓬勃發(fā)展；農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全市休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂年接待游客4200萬人次，直接營(yíng)業(yè)收入41.5億元，連續(xù)五年保持20%以上的增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到28572元，保持全省領(lǐng)先。

當(dāng)前，我市緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，著力打好產(chǎn)業(yè)融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色生態(tài)、科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，基本形成與國(guó)際港口名城、東方文明之都相適應(yīng)的，與高水平全面建成小康社會(huì)、躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)目標(biāo)相契合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，打好“產(chǎn)業(yè)融合”攻堅(jiān)戰(zhàn)?？傮w思路是調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)一產(chǎn)、依托龍頭強(qiáng)二產(chǎn)、多元發(fā)展活三產(chǎn)，主要載體是“一區(qū)一鎮(zhèn)、兩園一線”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、美麗田園、農(nóng)業(yè)莊園和精品農(nóng)業(yè)風(fēng)景線，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房”。今年具體要抓好3件事，一是推進(jìn)“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，做好首批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)和第二批組織申報(bào)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建1—2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和4個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是加快“兩園一線”建設(shè)。以田園潔化、美化、彩化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)多彩農(nóng)業(yè)美麗田園建設(shè)；以農(nóng)旅融合為重點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，力爭(zhēng)創(chuàng)建多彩農(nóng)業(yè)美麗田園示范基地20個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園20個(gè)，著力打造集休閑、觀光、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、旅游于一體的精品農(nóng)業(yè)風(fēng)景線5條。三是加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，強(qiáng)化扶持政策，深化技術(shù)改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，創(chuàng)建1條“十億級(jí)”的省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

立足特色精品，打好“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的目標(biāo)方向，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“特色精品”寧波品牌，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、強(qiáng)特”的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新型農(nóng)作制度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。今年要新建標(biāo)準(zhǔn)化糧功區(qū)8萬畝、蔬菜生產(chǎn)功能區(qū)8000畝，推廣新型農(nóng)作制度44萬畝，蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到65%以上。二是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在確保不污染環(huán)境的前提下，按照“穩(wěn)定生豬、畜禽生產(chǎn)，大力發(fā)展牛、羊、兔等食草動(dòng)物”的總體思路，大力發(fā)展綠色生態(tài)畜牧業(yè)，加強(qiáng)畜牧業(yè)招商引資，在新圍墾灘涂謀劃建設(shè)幾個(gè)年出欄10萬—20萬頭的大型現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)大力發(fā)展農(nóng)牧對(duì)接、種養(yǎng)結(jié)合的適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范市。三是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。大力培育市種子公司、微萌種業(yè)、浙江愛卡等專業(yè)化種業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)水稻、瓜菜、畜禽等優(yōu)勢(shì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。以地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和龍頭帶動(dòng)，重點(diǎn)打造一批有市場(chǎng)信譽(yù)度的區(qū)域特色公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，不斷提升寧波農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。今年要增加市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。

立足可持續(xù)發(fā)展，打好“綠色生態(tài)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，綠色生態(tài)是農(nóng)業(yè)最可寶貴的資源和財(cái)富。要破解農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源約束，關(guān)鍵要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力開展測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)畜禽排泄物和農(nóng)作物秸稈綜合利用，建立健全農(nóng)資廢棄包裝物回收處置體系，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、資源化利用、減量化投入。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為主線，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、追溯、標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)共治等“五大體系”，地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，檢測(cè)不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯率達(dá)到100%。三是強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動(dòng)物疫情。

立足節(jié)本增效，打好“科技進(jìn)步”攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步，要依靠科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。建立健全基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加快構(gòu)建市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)行模式，新建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地30個(gè)、“農(nóng)民田間學(xué)?！?個(gè)，促進(jìn)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是加快農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”。優(yōu)化糧食生產(chǎn)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，力爭(zhēng)糧食耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89%以上，新建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司5個(gè)、區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心2個(gè)。三是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。完善智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)“一個(gè)中心+五大平臺(tái)+N個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)”的總體建設(shè)方案，啟動(dòng)云平臺(tái)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，初步建立種植業(yè)數(shù)據(jù)資源庫和畜牧業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，進(jìn)一步完善智慧畜牧業(yè)、智慧農(nóng)資、智慧農(nóng)機(jī)系統(tǒng)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)部大田種植精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范項(xiàng)目，打造“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”大田示范寧波樣本。

立足新動(dòng)能培育，打好“改革創(chuàng)新”攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于向改革要活力，打好改革創(chuàng)新的組合拳。一是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)的要求，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力解決承包土地“三權(quán)分置”的問題、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革深化的問題，以及農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理的問題。今年要基本完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉的相關(guān)工作。二是健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。關(guān)鍵在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。主體培育方面，重點(diǎn)是整合落實(shí)扶持措施，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理，重點(diǎn)培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村；規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，重點(diǎn)是推進(jìn)整村整組委托流轉(zhuǎn)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)模式，推動(dòng)短期化、零碎化的小規(guī)模流轉(zhuǎn)土地向長(zhǎng)期化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中，今年力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率均達(dá)到70%以上。三是提升農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)無抵押農(nóng)業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)，加快建立覆蓋全市的政策性農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保體系；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制機(jī)制，穩(wěn)步增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)保險(xiǎn)品種的多樣化需求，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)繼續(xù)走在全省前列，創(chuàng)造“寧波樣本”。