十八屆五中全會公報提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”政策。國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示，根據(jù)十八屆五中全會的精神，將提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》。此次全國各省市全面二孩政策的時間將保持一致，在法規(guī)修訂之前，各地仍要執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策。他表示，從目前來看，全面二孩政策剛剛出臺，還要經(jīng)過全國人大修改法律，各地修訂配套的相關(guān)法規(guī)，政策正式落地應(yīng)在全國人大的法律修改完后，還有一段時間。2016年也就是猴年出生的數(shù)量不會太高，不會形成非常明顯堆積。